烟台市农业和农村委员会:
您提出的“关于大力发展乡村旅游促进强村富民的的提案”收悉，现答复如下：
首先感谢您对烟台市乡村旅游发展提出的建设性意见。近年来，烟台市以乡村振兴战略为引领，挖掘利用丰富的乡村文化旅游资源，培育业态、打造品牌、做强产业，持续优化乡村旅游服务环境，不断推进乡村旅游提档升级。
一、工作情况
（一）坚持规划引导，引领乡村旅游科学发展
我市在省内率先编制实施《烟台市乡村旅游发展总体规划》，确立“之”字型全市乡村旅游发展布局。去年以来根据新形势新要求，我局聘请专家团队编制《烟台“鲜美田园”乡村旅游带规划》，明确“一环、三板块、十一大集聚区”的发展格局，全域打造“鲜美田园”环线风景路，系统布局乡村旅游聚集区、房车自驾车营地、乡村驿站等项目，重点提升完善乡村旅游公共服务设施，打造乡村旅游目的地。福山区、牟平区等区市及蓬莱丘山谷重点区域也相继编制了乡村旅游规划，初步建立市、县、点三级联动的乡村旅游规划体系，明确了乡村旅游发展重点板块与发展方向。
（二）注重品牌建设，提升乡村旅游发展品质
以品牌创建为抓手，以项目建设为驱动，坚持“一镇一色、一村一品”原则，积极开展省级精品文旅名镇、景区化村庄、乡村旅游重点村、民宿集聚区等品牌创建工作。目前全市共有1家全国乡村旅游重点村、11家省级乡村旅游重点村、71家景区化村庄、5家精品文旅名镇、3家旅游民宿集聚区。通过深入开展乡村旅游品牌创建活动，有效提升我市乡村旅游知名度和美誉度，提高了各地发展乡村旅游的积极性和主动性。
（三）坚持融合发展，丰富乡村旅游产品供给
积极推动乡村旅游+农业、+节庆、+葡萄酒等多元发展，拓展乡村旅游体验空间。“+农业”方面，发展了芝罘区春田农场、牟平里口山杏花谷、莱州马家庄现代农业园等亲子农场、民俗赏花、现代农业等多元化近郊游憩休闲业态，丰富了市民周末休闲微度假体验；“+节庆”方面，推出了开发区渔灯节、莱阳梨文化节、栖霞苹果艺术节、福山大樱桃采摘节、莱州月季花节、昆嵛田园文化节等一批知名乡村旅游文化品牌节庆，取得了以节造势、以节聚客、以客促发展的良好效果；“+葡萄酒”方面，形成了百年张裕酒庄、莱山瀑拉谷酒庄、蓬莱“一带三谷”等酒庄集群，实现葡萄种植、酒生产、文化旅游三次产业融合发展。
二、下步打算
诚如您所说，我市乡村旅游发展还存在一些问题。下一步，我们将认真采纳您的建议，结合我市乡村旅游发展实际，在以下几个方面持续努力。
（一）整合资源，提升乡村旅游发展品质
深入实施《烟台“鲜美田园”乡村旅游带规划》，以“一廊十一集聚区”为重点，按照外树形象、内强品质的原则，全域打造“鲜美田园”环线风景路，“一区一品”构建“鲜美田园”全域全季产品体系。一是整合资源集聚发展。集中连片打造乡村旅游产业集群，推进形成一批产品业态丰富、主题特色鲜明、服务功能健全、综合效益显著、带动作用明显的乡村旅游集聚区，引领乡村旅游规模发展。二是多元融合丰富体验。推动乡村自然风光、村容村貌与乡土文化生活体验的深度融合，积极探索促进三产融合，构建多元化的乡村旅游产品供给和消费体验，提高乡村旅游高附加值和高效转化。三是业态提质打造精品。将特色文化内涵和地域元素融入乡村旅游项目全过程、旅游消费各环节，培育打造一批乡村旅游重点村镇。
（二）模式拓展，提高乡村旅游发展积极性
创新乡村旅游经营模式，建立利益联结机制。积极引进龙头企业，以“公司+基地+农户”“互联网+农户”等模式带动乡村旅游发展。有序引导农民以家庭农场、合作社、共建共营、订单服务等形式参与乡村旅游发展，探索村集体以集体土地入股，农户以资产出租、房屋共建联营，以承包地经营权入股等用地模式，形成与企业业主利益共享共赢模式，让农户变股东，让资产变资本。建立土地流转担保制度，采取政府提供担保、业主缴纳保证金、规范土地流转合同等方式，保障乡村旅游投资各方特别是农户在土地流转中的利益。建立稳定财政投入机制，有效整合涉农资金，建立支持乡村旅游发展的资金池，重点支持特色鲜明、带动性强、生态环保的乡村旅游项目，重点支持乡村旅游环境治理。探索建立乡村旅游产业投资基金。
（三）政策扶持，完善乡村旅游配套设施
一是完善交通配套设施。解决“最后一公里”，加快重点旅游景区到乡村旅游景区（点）的道路交通网建设,提高乡村旅游点公交线路通达率,强化乡村旅游交通保障。二是提升公共服务设施。加强乡村旅游服务体系建设，改善游客接待、停车、环卫、通讯等基础条件，配套建设餐饮住宿、休闲娱乐、户外运动、互动体验等服务设施，不断满足游客的多样化需求。三是推进乡村旅游环境整治。开展乡村环境“硬化、亮化、绿化、净化、美化”提升改造工作。坚持不懈推进“厕所革命”，整治公共空间和庭院环境，鼓励利用砖瓦、旧磨盘、废瓦罐等乡村乡土材料和物件，建设街头小品、文化墙和庭院微景观。加强村庄主要进出口、旅游线路沿线等可视范围的景观设计、建设提升和后续管理，营造浓郁的乡村特色旅游氛围。
（四）人才引育，促进乡村旅游精细化发展
一方面，加强本土人才培育。实施“送智下乡”工程，组织乡村旅游专家、专业技术人员等到乡村旅游点进行对口指导，重点加强服务理念、服务技能、安全生产、环境保护等方面培训，对村干部、致富带头人、旅游经营户、从业人员，采取送教上门、办培训班、结对帮扶等方式，开展多层次、多渠道的培训。另一方面，加强人才引进。及时发布人才政策，举办专场招聘会，推动项目回归、人才回乡、技术回援，为乡村旅游发展注入源头活水。建立健全乡村旅游人才激励机制，通过放宽准入条件、优化营商环境、简化审批程序、加大资金扶持力度、实行税收优惠、发放创业补贴等举措，让回乡创业人员安得下身、放得下心。组织引导大学生、返乡农民工、艺术人才、专业技术人员、青年创业团队等各类“创客”投身乡村旅游发展，促进人才资本向乡村流动，改善乡村旅游人才结构。
（五）宣传推广，打造乡村旅游特色品牌
充分利用电视、广播、报刊、微信等媒体，快手、抖音、小红书等平台，把乡村旅游宣传营销纳入烟台市文化旅游整体营销计划，有重点、有步骤地做好乡村旅游精品线路宣传营销工作。加强协同合作，积极沟通周边地区联动宣传，打造网红打卡地，提升乡村旅游对外地游客的吸引力，让乡村生活变成令人向往的生活，让乡村旅游变成社会消费热点。
期待您的持续关注和参与！
烟台市文化和旅游局
2024年4月30日
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