尊敬的杨剑超委员：
您的提案《关于修建我市朝阳街、所城里之间步行旅游过街天桥或通道，实现一体化发展的提案》已收悉，你提出得朝阳街、所城里一体化发展，对资源整合、提升中心城区竞争力、街区一体化发展等方面，具有重要意义，符合一体化发展需求。有关工作情况答复如下：
一、前期工作情况
按照全市统一工作部署，朝阳街、所城里等由蓝天集团管理运营，作为全市重点项目予以一体化打造运营。2019年项目启动改造，2021年2月份正式开街。4年来，朝阳街所城里成为市民消费休闲、游客网红打卡、艺术创意活动、家庭亲子娱乐的理想之选，为烟台文旅产业高质量发展注入强劲动能。2023年朝阳街获评国家级夜间文旅消费集聚区和国家级休闲旅游街区。今年春节期间，在朝阳街打造“穿越百年 梦回朝阳”主题活动，在所城里打造“雪窝烟台之宾临所城”主题活动，在芝罘湾广场打造“冰雪童话世界主题灯会”主题活动，浓厚了假日气氛，旅游人数激增、热闹非凡。朝阳街接待客流51.82万人次，所城里接待客流31.26万人次，烟台山接待客流17.92万人次，芝罘湾广场接待客流13.11万人次。
同时，未解决中心城区景点分散、停车难等问题，我局开通了春节旅游花车，小年当天正式启动，贯穿整个春节假日，市民游客免费乘坐，随心畅游烟台山、朝阳街、芝罘湾广场、所城里等热门景区点，烟台文旅志愿者全程随车提供讲解、咨询、秩序疏导服务。花车启动以来，迎来2万多名乘客，深受市民游客好评。
二、存在问题
诚如您文中所提，地理上的割裂，造成空间上、视觉上的分隔，相互之间廊道连接性较差，游客便捷度较低，影响了市民游客游览的便利性和体验性，更是影响了烟台山朝阳街和所城里的一体化打造，管理运营难度较大，一定程度上制约景区联动效应的发挥。
三、下步打算
以烟台山沿线为核心区块，整合联动烟台山景区、张裕酒文化博物馆、北极星钟表博物馆、东炮台、朝阳街、所城里、崆峒岛等丰富的旅游资源，创建国家5A级旅游景区，打造集观光、休憩、文化体验、休闲度假、历史研学为一体的滨海文化旅游目的地，实现旅游开发市场化、旅游资源产业化、旅游产业品牌化。
（一）高点定位，规划引领
按照政府推动、企业运营原则，由芝罘区政府牵头，统筹协调和指导旅游资源整合工作，高端定位，高点起步，聘请国内顶尖规划团队，编制5A级旅游景区创建规划，统一景区名称，统一景区标识，统一策划包装，统一形象品牌，明确景区发展方向和定位、发展业态、发展路径等，打造烟台滨海一线核心旅游区和城市形象新名片，使之在国内多个知名历史街区中脱颖而出，吸引更多国内外游客在此“慢下来、停下来、住下来”，弥补烟台城区只是游客“经过地”这一缺陷，带动烟台旅游功能的转型，成为胶东半岛旅游休闲度假的首选“目的地”。
（二）有效整合旅游资源和业态
对照5A级旅游景区的标准，由烟台文旅作为运营主体，有效整合烟台山朝阳街所城里崆峒岛等旅游资源，以大景区、大景观的理念，有效融合现有旅游资源，打造千万级旅游景区。按照保护历史为中心，市场需求为目的的设置原则，充分预留好各功能区域的可变空间，充分利用好各业态之间的共生因素，错位发展，互为补充，最大限度促进资源融合，丰富旅游业态。
（三）完善旅游公共服务设施
推进旅游服务设施建设。建立综合性的游客咨询服务中心，作为全市旅游的信息窗口和服务窗口，通过视媒或各种宣传材料集中展示全市旅游资源和重要旅游活动，提供信息咨询等相关服务。完善标识体系建设，构建整合后的旅游景区标识系统，风格统一，与周边环境协调，主题与特色明显。增设游览休憩设施，沿游览线路配合景观小品配设游憩设施。规划景区游览步道，合理设置游览方式，解决内部交通衔接问题，沿游览线路配合景观小品配设游憩设施，注重景观的协调性。
感谢您对烟台文化和旅游工作的关心和支持，恳请继续提出宝贵意见和建议。
烟台市文化和旅游局
2024年4月30日
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