尊敬的葛勇委员:
您提出的“关于提升我市民宿和民宿品质的提案”收悉，首先感谢您对烟台市民宿发展提出的建设性意见。旅游民宿作为旅游住宿的一种新兴选择，是激发文旅消费潜能、推动乡村振兴的重要引擎。针对您的建议，我们认真学习研究，结合我市实际，现答复如下：
一、工作情况
我市旅游民宿起步较早，从发展质量和结构规模上来看，主要分为四个阶段。萌芽阶段，20世纪90年代，蓬莱、长岛以及牟平养马岛旅游产业快速发展，吸引了大批游客，旅游旺季住宿接待经常出现“一床难求”现象，景区周边居民因势利导，以“住渔家屋、吃渔家饭、体验渔家生活”为主题，对自家房屋进行改造，推出了备受游客追捧的早期旅游民宿——渔家乐；设施理念双提升阶段，我市早期旅游民宿面对市场转型需求，对照《山东省好客人家农家乐等级划分和评定》标准，在房间装修、卫生条件等基础设施方面和服务理念方面进行了有效提升；特色精品化发展阶段，2017年，我市根据《旅游民宿基本要求与评价》国家标准，积极引导旅游民宿在硬件设施和服务理念提升的基础上，按照五星级酒店标准对民宿硬件进行再提升，对经营理念和文化内涵进行深厚植入，推出了一大批特色各异的精品民宿，包括以八仙文化为代表的“隐居蓬莱”、以渔俗文化为代表的“长岛壹号院”、以葡萄酒文化为代表的君顶酒庄、国宾酒庄以及凭借新媒体平台出圈爆火的“网红民宿”海岛日记、86号民宿等；多元化规模发展阶段，我局联合19部门印发《关于加快推进烟台市旅游民宿发展的实施意见》，同时出台了《烟台市旅游民宿管理办法》，为行业发展提供了政策依托，创新推出由村委会主导的统一管理模式、专业化酒店主导的连锁管理模式、品牌化运作模式以及酒庄民宿模式等多种规模化民宿经营模式，构建蓬莱“仙宿”“酒宿”“汤宿”三大民宿板块，形成牟平“滨海浪漫”“温泉养生”“田园文化”三大品类民宿特色，打造长岛“王沟风情园”“渔号小镇”“海墨民宿”等一批精品民宿聚落，全力推动我市旅游民宿发展进入多元化规模发展新阶段。目前共有星级民宿22家，长岛综试区南长山街道、长岛综试区黑山乡、牟平区养马岛街道获评山东省旅游民宿集聚区称号，蓬莱区蓬莱阁街道、蓬莱区大辛店镇、牟平区龙泉镇、莱阳市谭格庄镇入选省级旅游民宿集聚区培育单位。
二、下步打算
（一）明确责任边界，健全工作机制。一是进一步明确各部门职责分工，统筹全市民宿发展工作，解决民宿发展过程中呈现的问题。二是优化民宿审批服务流程，推进“民宿审批一件事”改革，促成一批缺乏资质的精品民宿证照办理工作，同时为计划投资开发民宿的商户打消顾虑，促进我市民宿健康有序发展。三是对民宿发展进行针对性指导，支持各区市不断提升民宿周边环境及基础设施建设，鼓励积极创建打造等级民宿，创建旅游民宿集聚区，并给予相应的资金支持。
（二）科学规划，推动民宿集群连片发展。按照“市级有品牌、区县有特色”的原则，在符合土地利用总体规划前提下,优先在长岛、牟平、蓬莱等文旅优势区域打造成片成群民宿聚集区落地，推动民宿集聚发展，以规模效益赢得更广泛的影响和口碑。鼓励各区市依据当地特色创建民宿子品牌，加大统筹力度，形成区域民宿发展合力。充分发挥基层党组织在乡村振兴中的战斗堡垒作用，大力推行“党支部+合作社+农户”的合作发展模式，引导合作社、村民、运营公司、投资企业多主体开展合作，促进乡村民宿规模化发展，在规范化、规模化、标准化、专业化运营的基础上形成特色化、多样化、差异化的品牌培育，提升服务质量和运营管理水平。
（三）加大人才培养力度，强化人才支撑。联合鲁东大学、山东工商学院、烟台文化旅游职业学院等高校，利用高校的教学科研优势，搭建专业讲师库，组织民宿业主开展民宿设计、建设、运营、管家培训活动，定期举办民宿专题培训班，培养一批能够专注民宿行业运营、管理与服务的民宿行业人才。做好民宿管理和服务人员的培养和人才储备，建立民宿管理和服务人员的培养和人才储备机制，同时为高校学生提供实习、就业岗位。
期待您的持续关注和参与！
烟台市文化和旅游局
2024年4月30日
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