程伟华代表：
您提出的“关于科学规划市区文旅商圈和主干道城建工程项目的建议 ”收悉，非常感谢您的关注与支持。现答复如下：
胜利路—北大街—朝阳街文旅商圈是我市芝罘湾都休闲核的中心引领区，得到市区两级党委政府的高度重视。近年来，芝罘仙境、海上世界重大项目为抓手，整合特色文旅资源，深化文旅融合、城市更新，创新文物“集中保护，连片利用”，“激活”百年建筑，“点亮”百年街区，以芝罘湾都市休闲核“一核”突破，推进中心城区文旅产业发展，引领构建全域旅游发展新格局。但诚如您所言，这一文旅中心地的影响力、辐射力还有待提升，优势还没有得到充分发挥，我们将进一步高点规划、精准实施，推进文旅商圈提档升级、加快做大做强。
一、高点规划布局，加强顶层推动
一是科学规划引领。在《烟台市全域发展规划》《烟台市滨海一带（养马岛-芝罘岛）控制性详细规划》《烟台市“十四五”文化和旅游发展规划》《昆嵛山至长岛滨海一线区域文化旅游发展规划》等规划中，都把胜利路—北大街—朝阳街文旅商圈（以下简称文旅商圈）建设做为重点内容。我们将认真抓好以上规划落实，并在通过《烟台市海洋文旅发展规划》编制，将文旅商圈纳入中心城区的引领示范区域进行精准规划，凸显自然人文荟萃、古老现代辉映、东方西方合璧的优势，实行山海岛滩城统筹联动，打造风情魅力独特、旅游业态丰富、服务功能完善的都市休闲旅游聚集区。
二是强化高位推动。文旅商圈建设是近年来市区两级历届党委政府主要领导亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重点工作，省委常委、市委书记江成、市长郑德雁等领导多次到朝阳街、所城里、芝罘湾广场、海上世界等进行现场调研、指导。文旅商圈相关工作还纳入烟台市政府办公室印发的《关于推进海洋文化旅游产业链的实施意见》《加快文旅融合突破发展三年行动方案（2023—2025 年）》等重要文件中。2024年初，市委市政府整合组建烟台文旅产业发展集团，聚力打造朝阳街、所城里、烟台山、芝罘湾广场、海上世界等区域文旅发展高地。我们将持续抓好上述文件的落实，将烟台文旅集团做为文旅产业链的链主企业 进一步支持培育、做大做强，助力文旅商圈建设再上新台阶。
三是加强资金支持。积极争取资金支持，为文旅商圈特别是朝阳街、所城里给予重点保障。政府专项债券累计为朝阳街、所城里项目放款7.22亿元；工商银行给予朝阳街固定资产贷款综合授信17.5亿元，累计放款12.2亿元。此外，文物保护资金方面，累计对上争取资金5200万元，实施了芝罘俱乐部、克利顿饭店旧址保护修缮等工程；争取省、市两级财政省级、国家级夜间文旅消费集聚区资金390万元。我们将持续做好与金融机构及文物、财政等部门沟通对接，加大资金支持力度。
二、推进重点项目，夯实载体支撑
一是朝阳所城项目。朝阳街北起烟台山、东至解放路、西至胜利路、南临北马路，总占地面积293亩，规划建筑总面积17.5公顷，保护改造总建筑面积20.46万㎡，保留修缮建筑139栋，新建区域11794㎡；所城里北临南大街、东至北河街、西至胜利路、南至西南关中街，总占地面积173亩，规划总建筑面积6.5万㎡，保留修缮240个院落，新建区域13522㎡。总投资80亿元，建设期自2020年3月—2025年12月。目前已累计完成投资33.3亿元。朝阳街共交付建筑96个，出租院落57个，整体开放面积5.5万平方米；所城里共交付建筑160个，出租院落132个，已开放区域面积约1.1万平方米。两个街区记载着烟台人民的记忆与乡愁，传承着烟台历史的文脉与基因。将以红酒为主题打造国内成功的文旅特色经济区、商业区和游客第一目的地；打造穿越古今的文化体验长廊和城市文化旅游的集聚中心，塑造烟台夜间经济消费目的地和旅游网红打卡活跃圈。今年计划投资2.5亿元，17条街巷征迁率达到70%，完成25条街巷内院落修缮施工及配套施工工作。
二是海上世界项目。涵盖芝罘湾一至四突堤及芝罘岛南岸区域，总用地面积10平方公里。共划分“寻脉区”“塑核区”“赋能区”三大空间结构。“寻脉区”位于突堤东岸，以传统建筑为主要形式，建设有历史感的高端商业综合体，构建以潮流社交为主题的时尚活力街区；“塑核区”位于突堤中部，现代、传统建筑交融，构建以办公和居住为主题的高端商务生活区；“赋能区”位于突堤西岸，以现代建筑为主要形式，以南端森林TOD、北端公建为两翼，融合文旅、商贸、餐饮等多元消费业态，构建以文化休闲娱乐为主题的综合体。建设期2011年2月—2026年12月。计划总投资146.8亿元，累计完成投资15.23亿元。下步，将加强与曲江文化集团等头部文化企业合作，对芝罘湾广场运营进行焕新升级，同时加快一突堤文旅片区规划设计，尽早开工建设，着力打造有历史感的高端商业综合体，构建以潮流社交为主题的时尚活力街区、以办公和居住为主题的高端商务生活区、以文化休闲娱乐为主题的综合体。
三、统筹整合资源，增强文旅活力
一是统筹空间布局。芝罘湾都市休闲核包括一轴、两翼、一廊四个板块，胜利路—北大街—朝阳街文旅商圈处于核心引领的重要位置。一轴，即芝罘仙境历史文化街区，沿烟台山—朝阳街主街—向善街—跨过南大街—所城的南北轴线，是烟台最为宝贵的历史文脉所在，打造潮流品牌、休闲娱乐、博物馆群、传统非遗、地方戏曲、文旅商品、特色美食、风情民宿等多种业态融合、白+黑全时段的古城风情休闲板块。左翼，包括海上世界、芝罘湾广场、文化中心、天天渔港、碧海饭店等重要文旅载体，打造吃住行游购娱配套联动的综合服务板块，拓宽消费场景，延长消费链条，实现共赢发展。右翼，包括滨海广场、金海湾酒店、虹口大酒店、东炮台月亮湾区域。一廊。即芝罘湾海上画廊。蓝天集团已成立海洋旅游公司，同时开工建设芝罘湾广场“YT”游艇码头，码头布置8个客船泊位，可满足最大日发送量6600人/日。建成后既满足船舶避风停靠，又兼顾应急疏散、游艇登陆、近海旅游等功能，成为海上看烟台的起始点、冬季游船的避风良港，通过自然风光游、历史文化游、海洋生态游打造烟台特色的海上观光品牌，使游客充分体验烟台海岸生活的魅力。文旅商圈涵盖了一轴、左翼及一廊的部分区域，有着重要的战略位置、广阔的发展前景。
二是优化区域环境。市政府已制定《烟台市滨海一线文化旅游设施和服务提升专项行动实施方案》，并由城管部门牵头组建专班全力推进。文旅商圈相关工作成为《方案》中的重点，烟台山景区入口服务中心改造提升、芝罘湾西广场停车场改造、芝罘湾广场岸线休闲座椅美陈提升、向善街中轴线商业街区提升、朝阳所城街区停车场改造提升工程加快推进，文旅商圈配套设施、综合环境、服务水准已焕然一新，将不断跃上新的层级。
三是招引优质业态。朝阳街已招引钟书阁、星巴克臻选店、华为旗舰店、乔尔卢布松餐厅等51家品牌店铺入驻，所城里招引了花间堂、赶海儿、西北小吃集市等109家特色店铺入驻。所城里还打造了奇山所历史文化展示馆，设立20个非遗工作室，烟台剪纸、螳螂拳、烟台绒绣等不同门类的非遗技艺吸引众多市民游客“打卡”。我们将积极把握市场需求，扩大招商，持续开展优质商户洽谈引进及储备工作，大力洽谈引进诸如“便宜坊烤鸭”、“萍姐火锅”、“DAPAS西餐”（塔帕斯西班牙美食）、“旅人酒吧”“联想拯救者电竞酒店”、“404CLUB”（404酒吧）、“REHANA德国啤酒吧”等业态，增强街区业态吸引力。
同时，积极联系寻求具有先进运营水平、切合项目实际的运营商，探讨合作经营、委托经营，进一步提升运营水平。
四、提升品牌影响，扩大市场引流
一是推进品牌创建。文旅商圈内天天渔港酒店、碧海饭店已荣获四星级酒店，烟台山获评国家4A级景区，朝阳所城获评国家级夜间文旅消费集聚区、国家级旅游休闲街区、省级示范步行街、省现代服务业集聚区称号，入选山东省历史文化街区保护传承优秀案例、山东省文物事业高质量发展典型案例。今后，将全力推进5A级景区、非物质文化遗产生产性保护示范基地、非遗旅游体验基地等国家级省级示范品牌创建，形成文旅商圈群星灿烂的良好局面。
二是丰富文旅活动。近年来，市文旅局等部门在文旅商圈内策划举办了中国旅游日烟台朝阳街所城里嘉年华、烟台籍音乐名家名作演唱会、央视综艺《一馔千年》关晓彤打卡所城里、春节花车游等系列精彩活动。今年春节期间，市烹饪餐饮协会、烟台市旅游饭店协会推出“鲁菜免费大餐等您来”活动，招募“鲁菜品鉴官”到天天渔港、碧海饭店等十家鲁菜名店免费品鉴，产生广泛影响。我们将以五一、暑期、中秋、十一、春节为节点，以文旅商圈为重点，持续举办国际海岸生活季等系列活动，依托烟台大剧院引进音乐剧《恐龙复活了》、打开艺术之门《鲁滨逊漂流记》、托马斯朋友儿童剧《多多岛英勇小火车》等舞台演出，营造商圈内联通四季、高潮迭起的浓厚氛围。
三是拓展宣传营销。市文旅局将聚焦胶东圈、东三省、沿黄区域、京津冀、长三角、大湾区、日韩、东南亚、港澳台、俄罗斯等重点客源地，“一地一策”开展城市营销推介，面向东北三省开展“乡情烟台·寻根之旅”。同时，拓宽“大屏+小屏”“线上+线下”宣传矩阵，全力提升“仙境海岸 品重烟台”品牌知名度和美誉度。持续培育“烟台网红打卡地”，提升“烟台文旅”政务新媒体影响力。在这些宣传推广工作中，都把文旅商圈相关要素做为重点，增加曝光度和知名度，招徕源源不断的旅游客源，推动文旅商圈消费不断扩容升级，实现区域中心的规模化效应。
烟台市文化和旅游局
2024年4月29日
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