杨波代表：
您提出的关于“支持烟台文旅产业高质量发展”的建议收悉，现答复如下：
烟台市发挥海洋文旅资源优势，着力推进海洋文旅产业延链补链强链，构建“两核两带三高地”海陆统筹、城乡统筹新格局，打造世界级滨海休闲度假旅游目的地，打响“仙境海岸·品重烟台”品牌。成功举办2021山东省旅游发展大会，入选“全国游客满意城市20强”、中国“十大秀美之城”“2023避暑旅游优选地”(全国仅有2个滨海城市入选）、“2023气象旅游城市”。
一、聚焦顶层设计，加大保障支持力度
一是强化组织领导。成立市委书记、市长任组长，分管市长任办公室主任的烟台市文化旅游发展推进工作领导小组，建立分管市长任链长的文旅产业链长制，建立健全长效机制，推动文旅产业发展。国资委全面开展“1+7+N”企业架构组建工作，成立烟台文旅产业发展集团作为市级文旅项目开发运营主体。
二是加强规划指导。编制实施《烟台市全域旅游发展总体规划》《昆嵛山至长岛滨海一线区域文化旅游发展规划》《烟台市滨海一带（养马岛—芝罘岛）控制性详规》《烟台市千里海岸观光廊道统筹整合规划设计》等系列规划，统筹引领文旅产业科学发展。
三是出台扶持政策。出台《关于加快文旅融合突破发展三年行动方案（2023-2025年）》《关于推进海洋文化旅游产业链的实施意见》等系列文件，实施国家级省级示范品牌创建奖励、夜间游船奖励、烟台始发港邮轮奖励等奖补政策。
二、聚焦要素培育，助力文旅产业发展
一是加强优秀文化保护传承。加强海洋文化、红色文化、胶东民俗文化等优秀文化遗产的保护传承，研究编写烟台城市文化代表性丛书，夯实优秀文化“两创”根基。打造了《梦寻仙山》《渔号之夜》《唯有·烟台》《长岛情》等海洋文化演艺品牌。近年来先后创排了京剧《戚继光》、实验吕剧《红尘·诀》、音乐剧《审判日》、舞剧《地雷战》等一批艺术形式多样的舞台剧目，多次在省级以上平台获奖，有力提升烟台艺术创作知名度和影响力。正在筹建战神戚继光体验馆，已形成体验馆选址建设方案，选址在所城里街区。
二是强化对上争取品牌创建。完成蓬莱阁国有景区改革方案，烟台山、旅游大世界经营权、管理权移交蓝天集团，实行平台运作，统一策划包装，整体打造运营。目前，共有A级景区85家，其中5A级2家，5A级数量居全省首位；共有国家级旅游度假区3处、省级旅游度假区7处，数量居全省首位。新获评国家级旅游休闲街区1个（朝阳街）、国家级夜间文旅消费集聚区2个（朝阳街-烟台山、八仙过海）、省级文旅产业先进县1个（蓬莱区）、省级全域旅游示范区1个（龙口市）等。为省级以上夜间文旅消费集聚区争取财政资金900万元，其中，为烟台山—朝阳街国家级夜间文旅消费集聚区争取资金400万元。
三是推进文旅项目建设招引。成立芝罘仙境历史文化街区保护利用专家咨询委员会，研究解决芝罘仙境重大项目文物保护利用中存在的难题。去年以来，新建成威斯汀酒店群、航天科普教育研学基地等25个项目，135个在建项目加快推进。突出大企业。确定华侨城集团、复星旅文集团等80家领军企业为招商目标企业，实施按图招商、靶向招商。突出大平台。去年以来，举办知名文旅企业家山东行·烟台站暨烟台文旅产业链招商大会、烟台文旅产业链北京招商推介会、烟台文旅产业链招商恳谈会等文旅招商活动27次，新签约项目25个、签约总金额216亿元。
三、聚焦营销推广，提升文旅品牌知名度
一是重视宣传。统筹烟台文旅云、“烟台文旅”微信公众号、微博、今日头条、抖音、快手等新媒体账号，及报刊、广播电视、网站、APP、公众号、短视频平台等各级各类宣传阵地，加强合作联动，发挥媒体矩阵作用。今年一季度，“烟台文旅”新媒体账号粉丝量已突破380万，发布信息超过5700条，浏览量高达5800万。
二是强化营销。强化话题引领，烟台文旅云平台策划组织有奖互动、带货直播等活动，在抖音发起“烟台网红打卡地”话题，总参与量突破5.6亿。邀请抖音大V来烟开展“沿着黄河遇见海-云游四海·打卡烟台”活动。举办中国旅游日朝阳所城嘉年华、关晓彤打卡所城里、春节花车游等活动。明星、央视主持人周深、张艺兴、撒贝宁、朱迅等云集烟台，央视大型饮食文化探索节目《一馔千年》等总台IP将烟台文旅话题热度推向新高潮。
三是做优推介。在央视、高铁、机场、高速、轮渡、公交等载体常态化投放形象广告，全市境内外文旅推广中心达25处，持续拓宽“仙境海岸·品重烟台”形象展示矩阵。瞄准东三省、日韩、东南亚等重点区域核心城市，开展“一套定制产品、一个推广中心、一场推介活动”的“一城一策”精准营销，培育叫响烟台大连跨海同城游、“乡情烟台 寻根之旅”“海上丝路游”三大区域交流合作品牌。
下一步，我们将着力做好以下几方面工作：
一、在政策保障支持上再加力。深入实施《关于加快文旅融合突破发展三年行动方案（2023-2025年）》《烟台市文旅产业链链长制实施方案》。制定实施《烟台市统一旅游大市场工作方案》，构建统一的文旅资源开发体系、文旅要素供给体系、文旅宣传推广体系、文旅市场监管体系，加快构建高效规范、公平竞争、充分开放的统一旅游大市场，提升“仙境海岸 品重烟台”城市品牌知名度。发挥国资力量，支持蓝天集团围绕“文旅+”海洋、文体演艺、供应链、数字化建设四大运营业态，做好海上世界、芝罘湾、黄金海岸、夹河新城四大组团项目突破。
二、在文旅资源整合提升上再加力。实施滨海一线文旅资源普查。编制《烟台市海洋文化旅游发展规划》，对滨海旅游资源进行综合评价。与山东工商学院合作开展全域文旅资源普查，全面梳理旅游资源。加快朝阳所城征迁力度，芝罘区制定征迁方案、明确目标任务、计划节点，加快推进朝阳所城项目征迁工作。目前，朝阳所城项目征迁总体已进入收尾阶段，根据蓝天集团管理运营需要，主要针对重点街巷、重点院落等进行征迁，进一步打通街区主要环线。实施海上世界、朝阳所城、崆峒胜境、耕海一号、蓬莱登州古城等引擎项目，打造仙境海岸文旅新地标。按照城区景区化、广场场景化、楼宇灯光化、服务精细化策略，打造烟台山朝阳街片区楼宇灯光秀、芝罘湾“寻仙”主题高端游船等特色场景。
三、在培强要素主体上再加力。深化文旅产业链长制实施，落实好示范品牌达标晋级奖励等8项激励引导政策，支持烟台文旅产业集团等13家文旅企业集团做大做强。积极组织创建国家级省级夜间文旅消费集聚区、A级景区、民宿集聚区等省级以上示范品牌，今年争取新创建品牌20个以上。推动蓬莱丘山谷争创省级旅游度假区，烟台山朝阳街所城里街区、长岛景区、栖霞牟氏庄园创建国家5A级旅游景区。加快推进135个在建项目实施，力争年内新建成8个项目。举办2024烟台市文旅产业链招商大会，争取与文化和旅游部产业项目服务平台合作，开展交流对接活动暨“知名文旅企业家山东行”烟台站活动。
四、在提升服务设施上再加力。由市城管部门牵头组建工作专班全力推进滨海一线文化旅游设施和服务提升专项行动。突出“山、海、岛、泉、河”等资源优势，统筹实施“一带两线，五湾八组团，六大类别35项综合提升”，打造主题鲜明、消费场景丰富的精品海岸。谋划烟台山、朝阳街、广仁路十字街等老建筑群保护利用，打造虹口历史文化片区，丰富咖啡厅、茶吧、书吧、元宇宙等沉浸式文化体验空间，全面提升文、博、图等公共文化场馆配置，培育打造一批网红书房、书吧、书店等文化休闲场所。推进旅游码头设施建设。支持蓝天集团发展滨海一线海上客运，建立滨海一线综合服务平台，推动码头管理、船舶运营、票务一体化、安全防护的标准化体系建设。根据《滨海一带旅游船码头布局规划》，支持蓝天集团在芝罘湾广场码头、崆峒岛码头开发建设的基础上，加快布局规划中其它码头的开发建设。
五、在文旅活动策划上再加力。策划举办系列文旅活动，营造持续不断、高潮迭起的活动氛围。统筹谋划布局，常态化举办海岸生活季等品牌活动，创新举办养马岛音乐节、梧桐音乐艺术季等时尚活动。深入实施“我们的节日·4+N”、“双演”创作演出机制，组织我市专业艺术院团、优秀民间团队等创作力量，围绕烟台地域文化，开展主题创作，通过重点选题特邀创作、公开选拔申报、重点剧目评比扶持等方式，不断加大艺术精品创作力度，同时给予优秀创作剧目一定的资金扶持。指导院团重点创排、提升京剧《党员登记表》、音乐舞蹈诗《胶东风情画》等，与保利集团合作探索创排音乐剧《八仙过海》，年内推出十大精品剧目。组织全市国有文艺院团、社会民间团体等有序开展惠民演出，丰富基层群众文化生活。高水平举办海岸生活季、海岸音乐季、养马岛音乐节等时尚节会，打造主题鲜明、体验丰富的海岸生活线。
六、在文旅营销推介上再加力。聚焦胶东圈、东三省、沿黄区域、京津冀、长三角、大湾区、日韩、东南亚、港澳台、俄罗斯等重点客源地，“一地一策”开展城市营销推介，巩固拓展国内游、入境游市场。构建“文旅七进”统一矩阵，推进非遗文创、精品演出、品重好礼、文旅宣传物料等文旅元素，进高铁、进场站、进机关、进学校、进宾馆、进社区、进乡村,让市民游客处处可见烟台文化，时时可享文旅服务。加大与央视、抖音等头部及新媒体合作力度，持续推广“台网红打卡地”等热点话题，促进更“流量”转化为“留量”。做火本地游市场，加强全域旅游资源整合、线路串联、产品开发、宣传推广，每周推出“周末好去处”，实现“一年四季好时节，周周都有好去处”。统筹市县企宣传资源，拓宽“大屏+小屏”“线上+线下”宣传矩阵，年内力争在国家级、省级大报大刊发布深度文章15篇以上，各级各类媒体刊发9000篇次，持续提升“仙境海岸 品重烟台”品牌知名度和美誉度。
烟台市文化和旅游局
2024年4月29日
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