尊敬的张海涛代表：
您提出的关于“优化安全生产管理、提高企业效益”的建议收悉。现答复如下：
一、关于“统一安全检查标准、部门”问题
各行业主管、监管部门每年都针对各自行业行业领域工作实际，按规定制定年度执法检查计划，并严格按计划开展检查。
为确保安全检查流程标准化、内容标准化、隐患整改标准化，转发省政府安委会办公室《关于印发生产经营单位重点事项共性检查表的通知》（鲁安函〔2023〕14号），对动火等危险作业、外包外租、全员教育培训、应急预案和演练、重点制度措施落实等5类重点事项共性检查内容予以明确。各有关行业领域主管部门也分别制定本行业领域重点事项专项检查表，统一检查内容、检查方式、问题表现、判定依据、处罚标准、整改要求等基本要素。
为切实提高安全生产监管效能，推动形成高效有序的安全生产监管模式，有效防范各类生产安全事故，市政府安委会印发《关于进一步强化企业安全生产分类分级监督管理工作的意见》（烟安〔2022〕9号），按照“精细管理、精准施治”“源头管控、纵深防御”“要素融合、综合治理”“科技赋能、智慧管理”原则，根据行业类别、风险大小、安全生产状况和管理绩效对企业分类分级、精准画像，并根据日常监督检查、监管执法、诊断检查、事故及举报投诉发现问题等情况对本行业、领域企业分级实施动态调整，实行实施精细化、差异化管理，根据生产经营单位经济属性和生产活动特性，综合考虑既有风险和潜在风险，划分I类企业、II类企业，综合评估企业安全生产管理、灾害程度、从业人员安全素质、安全风险管控和隐患排查治理、安全生产投入、工艺和设备安全运行、信息化智能化建设、安全生产标准化、安全诚信等状况，从好到差统一判定为“A、B、C、D”四个等级。对A级企业以指导服务为主，鼓励强化自主管理，适当减少检查频次（投诉举报核查、大数据监测、专项检查、上级转办交办案件线索核查除外）；对B级企业实施常态化监管，按计划实施常规检查；对C级企业进行重点监管，加大检查和执法力度；对D级企业重点关注、严管严查，实施高频次专项检查、执法检查或诊断检查，依法依规责令限期整改或停产停业整顿。同时，各级各部门根据安全生产形势需要，对I类企业和II类企业中的C级、D级企业实施针对性监督管理措施。同一企业存在几个部门监管的，有关部门共享安全生产信息，开展联合执法检查。
二、关于“优化检查方式和处理结果”问题
各级各有关部门主动探索创新，在充分调研的基础上，近年来建立起局队联动、市区同步、部门联合等检查工作模式，组织开展异地互查、专项执法检查、重点时期执法检查“三类集中执法活动”。探索推行“非现场”执法方式，被应急部确定为全国5个安全生产非现场执法试点单位之一。建立《烟台市安全生产非现场执法试点工作推进制度》《烟台市安全生产非现场执法检查制度》《烟台市应急管理安全生产非现场执法内部协调运行工作制度》《烟台市应急管理行政执法技术监控设备设置使用告知明示制度》等制度体系，将非煤矿山、危化品、烟花爆竹、金属冶炼等高危行业领域生产经营单位重点部位视频监控系统接入市应急指挥中心视频监控平台，引入AI动作分析和云值守系统，对视频监控范围的违法行为进行智能识别、即时截取和同步推送，通过运用视频监控系统巡查、“电子封条”智能化视频识别、“电眼工程”系统实时监测、无人机巡航抓拍、监控记录回放等科技赋能手段，全方位、全时段、全领域精准查处安全生产过程中“三违”、违规危险作业等非法违法行为，实现执法检查“不接触”“不打扰”，提高执法检查精准化、智能化、效能化水平。建立“互联网+监管”涉企平台，按规定及时录入各类检查信息，做到信息共享。针对检查发现的问题隐患，依据《安全生产法》《行政处罚法》等法律法规规定，严格按照执法标准和程序，能立即整改的责令其立即改正，不能立即整改的责令起限期改正，确保企业在保证安全的前提下正常生产经营。
三、关于“加强培训指导、强化服务意识”问题
始终把教育培训作为安全基础工作，立足“大安全”“大培训”，突出重点行业、重点企业、重点人群，聚焦全员、全领域、全覆盖，综合运用编印发放安全生产资料、举办安全专题讲座、建立安全学校和安全课堂、开设应急管理公众号等多种形式，全力提升全民安全意识和安全素质，切实筑牢安全生产根基，持续推动本质安全水平提升。2023年，共编印发放《安全生产应知应会知识读本》12万本、《重大生产安全事故隐患判定标准》4万册、《特种作业人员持证上岗明白纸》3万多份；举办新《山东省安全生产条例》解读、常见事故隐患辨识及整改、安全生产培训及建档、有限空间作业安全、高处作业安全等专题讲座16场，累计510万人次收看；与山东工商学院合作共建烟台市应急与安全管理学院，在全市创新开展“一区市一安全学校、一镇街一安全课堂”建设，已设立安全学校17所、镇街安全课堂182处、企业现场教学点148处，开展各类企业从业人员安全培训，已累计培训28万人次；市县两级应急部门均开设“应急管理”微信公众号，每天发送安全生产法律法规、各级安全管理指示要求、事故隐患排查方法、典型事故案例等内容，共有56万人关注。
此外，《安全生产法》《山东省安全生产条例》《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》等法律法规以及安全生产领域运行的安全生产标准化体系和风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系，对大中小型企业的安全管理制度等基础资料有着明确的制定标准和不同的评审标准，相关标准已经公布。在日常评审工作中，各级各有关部门严格落实相关规定要求，组织对不同行业类型和不同规模类型企业进行检查评审。
下步，将结合安全生产治本攻坚三年行动，突出强化“教育培训、帮扶指导、执法检查、联合执法、安全宣传”等重点内容；深入开展“送课下乡、送训入企”等活动，着力提高企业主要负责人、分管负责人、安全总监、安全管理人员等重点人员安全生产管理能力和一般从业人员、特种作业人员安全生产意识和风险防范能力；积极推进专家帮扶企业、服务企业安全专员等系列帮扶企业制度措施落实，用心用情帮扶指导企业；全面实施企业安全生产主体责任落实量化提升工程，依据《企业安全生产主体责任落实量化提升自查检查指南》，围绕“基础保障（安全投入、安全培训、基础管理、应急救援）四到位、重点环节（重大危险源、危险作业、外包施工作业、重点风险、隐患排查治理）五从严、失管失责（事故险情、隐患失查、违规违章、弄虚作假、不遵指令、瞒报谎报事故）六必究”15个重点事项进行集中整治和量化提升，督促指导企业全面落实安全生产主体责任；开展安全生产标准化创建、风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设等活动，夯实安全生产基础，提升企业基础安全管理水平，推动企业实现高质量安全发展。
最后，再次向您表示感谢，希望您一如既往地关心支持全市安全生产工作。
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