烟台市蓬莱区小门家镇学区中心学校反恐怖应急工作预案
为确保学校教育教学顺利进行，确保师生生命安全和财产安全，妥善应对各种恐怖活动，结合工作实际，制定反恐应急预案。
一、单位概况
（一）学校概况
烟台市蓬莱区小门家镇学区中心学校占地面积22.6（亩）、校舍面积4137（平方米）、固定资产总值1460.87（万元）、图书册数 3.1825（万册）。
1、整体布局：学校规划分为教学区、行政区、运动区、生活区等四大区域，计划招生3300名， 76个班，相应招聘教职工 240多人，以满足学校相关工作的需要。目前学校有66个教学班，在校师生数量为2806人。
2、路口分布（共2个）：
为了达到学校校园的封闭管理，南大门路口已经封闭。
现只有东大门使用，外来车辆一律停放再一道岗两侧，本校职工的车辆停放在地下停车场，人员进入校园，需要进行严密的检查，校园四中室建筑物或不低于两米的栅栏围墙或水泥墙。
（二）反恐怖防范资源概况
（1）内部应急力量：学校员工211人，安保人员7人，由蓬莱区长安安保公司派遣。夜间值班，24小时执勤。装备齐全，负责学校的日常安保和反恐防范工作。
（2）外部应急力量：紫荆山派出所距学校50米，警力充足，每日安排警力进行常态化反恐安保巡逻，执勤民警在人员密集时段采用步行巡逻、警车巡逻相结合的巡逻方式；民警可配合移动核查设备，随时对可疑人员、物品进行盘查。派出所安排警车，每日安排警力在校园周边开展反恐怖巡逻，随时应对各种恐怖袭击事件。
（3）反恐物资装备资源：7名安保人员装备齐全，一键报警装置连接紫荆山派出所值班室，监控设备运行正常，储存达90天。灭火器两个，防暴棍、盾牌、防爆钢叉、防刺服、防割手套、辣椒水、喇叭等人手一套。
（三）涉恐风险分析
总站可能面对的涉恐案事件：
（1）社会安全事件。主要指遭遇小股恐怖分子实施爆炸，破坏总站设施，刀斧砍杀，车辆冲撞，造成秩序混乱、人员伤亡暴恐事件等。
（2）信息网络系统受到涉恐人员攻击，导致信息全部或部分中断，威胁总站的正常运转。
（3）公共卫生事件。主要包括因涉恐人员导致的环境污染以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
二、反恐怖防范应急组织机构与职责
（一）反恐怖防范工作领导小组
姚琪学校反恐怖防范工作领导小组由校长任组长，分管安全副校长陈少萍和学校党支部副书记汤锦明任副组长，成员由总务主任和安管处及级部负责人组成。
反恐怖防范工作领导小组主要职责：
（1）贯彻落实国家和上级主管部门的有关反恐怖工作的法律、法规与规定；
（2）组织、指挥和协调单位的反恐怖防范工作；
（3）组织反恐怖防范预案的编制、评审、修订和演练工作；
（4）监督、管理防范体系的建设和运转情况；
（5）协调外部应急资源和地方政府主管部门的关系；
（二） 反恐防范办公室
设立姚琪学校反恐防范工作办公室，作为领导小组的办事机构，办公室设在学校安管处。总务主任纪春杰任主任，安管处副主任刘建业人副主任，成员由政教处、总务处和安管处工作人员组成。
反恐防范办公室职责：
（1）负责指挥、协调和联络反恐怖防范领导小组与各部门的各项工作；
（2）负责处理反恐怖防范日常性工作；
（3）对反恐怖防范工作中的各类保障工作统一进行协调；
（4）负责制定姚琪学校反恐怖工作防范预案；
（5）负责收集保存反恐怖防范督导检查和整改过程中的有关记录、证据等；
（三）各部门的职责
1、办公室的应急职责
（1）负责向政府及地方主管部门汇报反恐防范工作情况；
（2）负责接收公众对涉恐案事件情况的咨询；
（3）做好防范及先期处置所需车辆和物资的调度工作；
（4）负责协调与外部应急力量和政府各有关部门的关系；
2、安全机务处的应急职责
（1）负责组织涉恐社会安全事件的组织应急演练工作
（2）负责卫生设施和环境污染涉恐案事件的防范与演练工作；
（3）搞好涉恐案事件的信息收集工作，负责向反恐防范办公室报告工作情况；
（4）在涉恐社会安全事件发生时，负责指挥、协调各部门开展工作；
（5）配合保卫科做好调查与取证工作；
3、保卫科的应急职责
（1）搞好涉恐案事件发生时人员疏散等工作
（2）做好反恐防范工作所需应急物资的准备；
（3）做好相关事故的现场警戒、人员、物资疏散安置工作；
4、总务处、政教处、体育组、级部各处室的应急职责
（1）负责搞好染涉恐案事件的后勤保障工作；
（2）协助搞好涉恐案事件发生时人员疏散、救护等工作；
（3）涉恐案事件发生时，做好与媒体的沟通工作；
三、可能发生的涉恐突发事件及处置预案
（一）刀斧砍杀事件
1、先期处置：当学生上放学发生或正在发生刀斧砍杀时，就近的值班领导、安保人员和值班老师应在第一时间向学生发出预警信息并保护好学生。按响一键报警装置，利用电话在第一时间拨打110报警并报告学校主要领导。
2、反恐领导小组在收到信息时，要立即启动应急预案。应急小组、其它力量迅速向事发现场集结，由现场组长统一指挥协调。
3、预警、疏散组：利用对讲机、大声呼叫、电话等方式提醒周围乘客、工作人员疏散至安全地带，配合其它力量控制、抓捕不法分子。
4、周旋、控制组：在保证自身安全的同时进入现场用已配备的防暴器材与不法分子进行干预周旋，设法阻止不法分子进行大规模的行凶破坏，配合其它力量控制、抓捕不法分子。
5、封控组：进入现场立即封控所有的出入口，严禁人员随意出入，布设相关安全防护设施，认真排查进出入人员及物品。并配合其它力量控制、抓捕不法分子。
6、配合公安机关进行现场调查取证，对现场进行认真细致的检查清理，对事发区域进行排查，防止不法分子再次袭击破坏；认真总结经验教训，及时向上级报告处置情况，组织恢复学校的正常秩序。
（二）车辆冲撞事件
1、学校遇车辆冲撞事件，学校保安人员或第一发现人在第一时间按下报警装置发出预警。随即打110报警并报告事业部主要领导。
2、反恐领导小组带领应急小组乘员携带防护装备，进行搬抬木质花箱、钢管拒马等设施，阻止冲撞车辆继续行驶；或利用巡逻车辆将冲撞车辆逼停，并有效控制现场等手段，开展反侵袭自保。
3、救援小组带领小组成员携带防护（医疗）装备迅速前往事发地点，在确保自身安全的前提下，立即组织伤员救治。并拨打120，请求专业医疗力量支援。
4、由封控小组长带领小组成员立即疏散乘客，组织乘客撤离广场，引导至车辆无法冲撞碾压的安全区域，并有效进行快速疏散。
5、配合公安、交通等相关部门做好现场救援、交通疏导及现场清理工作，快速恢复现场秩序，解除管制。
（三）突发爆炸事件
1、当学校突发爆炸事件时，保卫科长要在第一时间拨打110报警并报告事业部主要领导。
2、反恐领导小组在收到信息时，同时启动应急预案。应急小组、其它力量迅速向事发现场集结，由现场组长统一指挥协调。
3、预警、疏散组：在爆炸现场及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散乘客控制和保护现场，控制好现场的治安秩序。
4、救援小组带领小组成员携带防护（医疗）装备迅速前往事发地点，在确保自身安全的前提下，立即将伤员搬离到安全地带。并拨打120，请求专业医疗力量支援。
5、发现肇事者或直接责任人保安立即将其控制上交公安机关。认真配合公安消防部门做好搜寻物证，排除险情防止继发性爆炸等工作。
四、可能发现的各类可疑人员及处置预案
学校可能发现的各类可疑人员有：言行异常、衣着异常、冒用身份、携带管制刀具等，相应的处置预案如下：
（一）言语异常人员处置程序
1、学校值班人员发现可疑人员言行异常，安全检查过程中不愿接受检查或试图逃避检查时立即向学校保卫科报告。
2、学校保卫科接到报告后值班保卫人员立即利用监控设施对可疑人员进行跟踪，携带警械赶赴现场，同时向学校反恐指挥部汇报。
3、 保卫人员到达现场后马上将可疑人员带至无人区进行盘查，盘查时保卫人员要距离可疑人员1米，保证自身安全必要时控制可疑人员。
4、将可疑人员信息资料上报派出所。
（二）衣着异常人员处置程序
1、学校值班人员发现来学校人员衣着异常，穿着很大的衣物或者腰部突出时，立即向学校保卫科报告。
2、学校保卫科接到报告后值班保卫人员立即利用监控设施对可疑人员进行跟踪，携带警械赶赴现场，同时向保卫科长和学校反恐指挥部汇报。
3、保卫人员到达现场后马上将可疑人员带至无人区进行盘查，盘查时保卫人员要距离可疑人员1米，保证自身安全必要时控制可疑人员
4、将可疑人员信息资料上报派出所。
（三）冒用身份人员处置程序
1、学校值班人员发现冒用他人身份证件或使用伪造的身份证件人员进校时立即向学校保卫科报告；
2、学校保卫科接到报告后值班保卫人员立即利用监控设施对可疑人员进行跟踪，携带警械赶赴现场，同时向保卫科长和学校反恐指挥部汇报。
3、保卫人员到达现场后马上将可疑人员带至无人区进行盘查，盘查时保卫人员要距离可疑人员1米，保证自身安全必要时控制可疑人员
4、将可疑人员的身份信息报告辖区派出所，由派出所查明身份。
（四）携带管制刀具处置程序
1、学校值班人员发现来学校人员携带管制刀具时立即向学校保卫科报告。
2、学校保卫科接到报告后值班保卫人员立即利用监控设施对可疑人员进行跟踪，携带警械赶赴现场，同时向保卫科长和学校反恐指挥部汇报。
3、保卫人员到达现场后马上将可疑人员带至无人区进行盘查，盘查时保卫人员要距离可疑人员1米，保证自身安全必要时控制可疑人员。
4、将可疑人员的身份信息报告辖区派出所，由派出所查明身份，并对管制刀具进行处理。
五、可能发现的各类可疑物品及处置预案
学校可能发现的各类可疑物品有：无人认领的、有异常气味的、有意伪装的等，相应的处置预案如下：
（一）无人认领物品的处置程序
1、学校值班人员发现包或包裹且无人认领时立即向学校保卫科报告。
2、学校保卫科接到报告后值班保卫人员马上携带警械赶赴现场设置警戒区、疏散现场人员，将无人认领物品移至安全区域进行检查。
3、发现包或包裹内有异常声音不能确定安全时，保卫人员马上向“110”报警并上报学校反恐指挥部，等待专业人员进行处置。
（二）异常气味物品的处置程序
1、学校值班人员发现异常气味物品时立即向学校保卫科报告。
2、学校保卫科接到报告后值班保卫人员马上携带警械赶赴现场设置警戒区、疏散现场人员，将异常气味物品移至安全区域进行检查。
3、发现物品不能确定安全时，保卫人员马上向“110”报警并上报学校反恐指挥部，等待专业人员进行处置。（三）有意伪装物品的处置程序
1、学校值班人员安检时发现可疑物品时，要求来人解释物品的种类、性质等，必要时请其打开检查。若拒绝解释或打开查验及发现其携带了危险物品时，立即向学校保卫科报告。
2、学校保卫科接到报告后值班保卫人员马上携带警械赶赴现场设置警戒区、疏散现场人员，将有意伪装的可以物品移至安全区域进行检查。
3、发现物品不能确定安全时，保卫人员马上向“110”报警并上报学校反恐指挥部，等待专业人员进行处置。
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