尊敬的张彤委员：
您提出的“关于整合烟台文化艺术资源、培育书画市场”的提案收悉，现答复如下：
感谢您对烟台文旅工作提出的宝贵建议。诚如您所言，烟台的历史辉煌悠久，文化绚丽丰富。充分挖掘利用好烟台的优势文化资源，推动文化市场蓬勃发展，对于做大做强文化产业，繁荣城市文化，彰显城市文化自信具有重要意义。您提出的“关于整合烟台文化艺术资源、培育书画市场”的提案对于我们进一步做优文化产业，提升城市文化竞争力具有重要参考借鉴意义。
一．前期工作情况
（一）系统谋篇布局，引领文化产业高质发展。一是纳入城市发展高点定位。将发展壮大文化产业写入《烟台市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，明确指出实施文化品牌战略，健全完善现代文化产业体系和市场体系，推动文化产业高质量发展。立足城市综合发展的高度，谋划文化产业新发展。二是制定行业规划细化推进。在《烟台市“十四五”文化和旅游发展规划》中更是从优化产业发展格局、全面提升产品供给等六个方面对文化产业的发展指明了更为明确的发展方向。三是实施专项政策重点突破。2024年紧跟时代发展，结合烟台实际，联合烟台市工业和信息化局、烟台市财政局等11个部门出台《关于促进文化产业高质量发展的若干措施》，精准推出24条文化产业发展举措，助力烟台站在万亿之城的新起点上，实现文化产业大繁荣大发展。
（二）丰富源头供给，繁荣书画艺术市场。一方面引导开展多主题美术创作。积极引导烟台的美术工作者充分发挥专业优势，围绕国家级、地方性创作工程和项目以及烟台丰富的地域文化开展多主题美术创作，艺术形式涵盖油画、国画、水彩、版画等多种形式，活跃创作，催生更多精品力作。仅烟台美术博物馆（烟台画院）2023年创作美术作品60余件，39件美术作品入选省级以上重大美术展览，其中9件入选国家级展览。另一方面大力培育书画创作人才。近年来通过积极选送青年画家参加研修班、申报人才扶持项目、举办美术创作采风、开展学术研讨、馆际交流等方式开拓艺术视野、激发美术创作活力，培育拔尖美术人才。目前我市有中国美协会员149人，居全省第二。
（三）多点施策聚力，拓宽书画展示交易平台。近年来我市通过举办特色精品展览、打造多元展陈形式，不断丰富书画艺术展示平台。一是常态化举办多元精品展览。指导烟台美术博物馆、烟台城市美术馆等围绕馆藏精品展、名家大展、地域交流展等不断引入展示烟台、省内、乃至全国的优秀美术作品，年均举办展览110余场，增强城市艺术底蕴，丰富烟台书画市场。积极推进烟台美术展览走上国家平台，2023年《一城山海——烟台市美术作品展》走进中国国家画院美术馆，进一步提升了烟台美术作品在全国影响力。二是搭建线上展示平台。紧随时代发展和人民需求，通过搭建数字化展厅对文博精品进行线上展示，打破时间、地域限制，激活数字化互动营销新场景。三是活跃书画艺术品交易市场。通过艺交会、拍卖会等形式为全国文化艺术品藏家、商家、专家学者搭建全方位交流、交易展示服务平台，提升烟台书画艺术影响力。在烟台连续举办四届全国国有文物商店文化艺术品交流会，每年20余家国有文物经营企业携万件书画、古玩等文化艺术品亮相艺交会。2020年还曾引入北京荣宝2020春季艺术品拍卖会，成为目前烟台历史上承接的规模最大、成交额最高的艺术品拍卖会。2023年举办山东三站艺术品拍卖会，440件展品被竞相争购，烟台的艺术购买力和收藏市场得到业内一致认可。
您提出的建议带给我们很多有益的思考与启迪。在今后的工作中，我局将充分发挥烟台文化和旅游资源优势，加大工作推进力度，变资源优势为产业优势，全力推进文化强市建设。
二、下步工作计划
（一）推动产业发展规划落地见效。结合烟台文化产业发展实际，积极推进文化产业各综合、专项规划早日落地，以高站位规划引领文化产业高质量发展。加快推进《关于促进文化产业高质量发展的若干措施》实施，整合烟台文化资源，按照新兴板块、潜力板块、优势板块三类，实施载体建设、平台打造、营销推广三大工程，精准施策，统筹推进，推动烟台文化产业再启新篇章。
（二）优化文化艺术产业载体布局。一是加快园区基地品质升级。争取从政策和资金两方面扶持1861文化创意产业示范园、芝罘爱设计文创产业园、黄渤海新区亚东柒号文创园等文化产业园区差异化、特色化、集聚化、规模化建设，打造成为政策集成、企业集聚、产业集中、引领发展的文化产业先行区，形成规模效应。提升烟台翰林文化交流有限公司、山东新文萃美术用品有限公司等文化产业示范基地，推动文化产业提档升级。二是加强示范品牌创建。积极组织创建国家级省级文化产业示范园区（基地）、文化和科技融合示范基地、文旅名镇等文化省级以上示范品牌，形成“群星璀璨”的局面，提升烟台文化产业综合竞争力。三是规划新文化艺术中心建设。积极对接市自规局，大力争取在《烟台市国土空间总体规划（2020-2035年）》中对烟台新文化艺术中心建设进行了统筹规划，通过优化用地布局，集中优势文化资源、完善现有设施功能，形成布局合理、功能完备、均衡发展的城市公共文化服务体系。
（三）大力培育书画艺术市场。一是壮大民营美术馆、画廊力量。引导、鼓励民营美术馆建设，形成以国有美术馆为主体，民营美术馆为有益补充的美术馆建设及互动学习交流体系。对于民营美术馆优秀的展览、学术研究成果和公共教育推广项目，积极协助申报省、国家奖项荣誉，提升民营美术馆艺术影响力。支持画廊展馆发展，鼓励各类美术馆、书画店互相开展文化学习交流。二是浓郁书画文化氛围。在增加各类精品展览举办频次的基础上，实施“书画”七进特色工程。精心创作，推动烟台美术作品进高铁、进场站、进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村，多渠道、立体化展示烟台书画艺术魅力，传播书画知识，营造浓厚的书画文化氛围。三是鼓励举办书画艺术品交易活动。加强书画项目招商引资，探索引进知名艺术品拍卖机构和鉴定机构，支持举办文化艺术品交易会和艺术品拍卖活动，汇聚全国高端艺术品资源，繁荣艺术品拍卖市场。
（四）强化书画艺术人才队伍建设。一方面实施书画艺术创作人才扶持计划。鼓励美术馆、画廊、专业艺术机构及艺术品主题交易展会等为书画艺术人才提供创作展示平台和市场推广服务，支持烟台优秀书画人才参加国内外重要展览、书画艺术博览会等。另一方面拓宽书画人才学习交流平台。开门办“画展”，鼓励在各类书画主题创作、书画展览以及学术研讨中，邀请书画经营者、书画爱好者同步参与，教学相长，共同进步。
（五）保障书画艺术市场稳健发展。一是好审批备案服务。服务好典当行、拍卖公司、文化市场、艺术品市场等单位（场所）未被认定为文物的商品的审批及监管，确保经营行为合法合规。指导督促各区市文化和旅游主管部门做好艺术品经营单位备案。二是做好日常监管及普法宣传。结合审批数据和线上线下艺术品经营活动信息，规范执法，开展联合检查、交流会商、线索移送等工作，形成工作合力，努力打造一个明朗、规范、合法的文化艺术品市场。三是加强书画艺术品经营普法宣传。通过举办艺术品市场法制宣传周、公益展览、政策咨询、网络宣传等活动，加强对《艺术品经营管理办法》的宣传力度，提高法律法规的知晓率，引导合理消费，规范市场秩序。
烟台市文化和旅游局
2024年4月16日
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