温玲芳委员：
您提出的“关于推进《烟台市养犬管理条例》进一步落实的建议”提案收悉，现答复如下：
《烟台市养犬管理条例》（以下简称《条例》）于2022年1月1日起正式实施。根据条例规定，公安机关是养犬管理工作的主管部门，负责养犬扰乱公共秩序、妨害公共安全等相关管理工作。农业农村、城市管理、发展改革、财政、民政、住房城乡建设、文化和旅游、卫生健康、行政审批服务、市场监管等部门按照各自职责，共同做好养犬管理工作。
市公安局坚决贯彻落实《条例》，在市人大监督支持下，结合承担职责，靠前一步、主动尽责，全力推进文明养犬治理工作，
为创建文明城市贡献公安力量。
一、前期工作情况
（一）健全机制、专项整治，多元共治推进养犬条例颁布实施。一是，强化条例宣贯实施。各地公安机关充分运用传统媒体和微信、微博等新媒体，采取群众喜闻乐见、通俗易懂的方式，多渠道、广角度、深层次加强宣传引导，开展文明养犬宣传活动32场次，发放一封信4.3万余份，张贴公告6000余张，悬挂横幅340余条，在各类媒体发布倡议、动态63次，营造铺天盖地、家喻户晓的宣传氛围。二是，建立联席工作机制。提请市政府召开专门部署会、新闻发布会，印发《关于贯彻养犬管理条例的实施意见》，建立市县两级养犬管理工作联席会议机制，初步形成政府主导、部门齐抓、群众参与的管理体系。制定出台具体实施方案，明确“十个方面”的工作举措，及时跟进，督导落实。三是，科学划分管理区域。将街道办事处辖区划为重点管理区，乡镇辖区划为一般管理区，目前重点管理区划定占比为44%。选取15个社区推行“文明养犬自治”制度，打造“养犬自治共管、文明养犬宣传、涉犬纠纷调处、养犬管理服务”四位一体管理模式。四是，合理布局服务网点和收容场所。按照“布局合理、方便居民”原则，在全市选定138家医师力量强、技术设备好、群众认可度高的宠物医院，打造犬只登记、办证、免疫等“一站式”管理服务站。推动党委政府加快流浪犬收容场所建设和租赁，全市8个区市已落实收容场所，收容流浪犬只5000余条。五是，全面规范登记办证。上线应用烟台养犬管理信息系统，实现“犬主信息动态更新、犬只外形一键上传、费用收取线上完成”。在莱山区召开养犬集中登记办证工作观摩推进会，推动登记办证规范化、流程化。截至目前，已发放登记犬牌2.95万只。
（二）严查严管、营造氛围，对症下药精准解决不文明养犬问题。结合全国文明典范城市创建要求，依托社区自治组织，充分运用群众力量，建立常态化联合执法机制，多次组织开展养犬管理集中执法专项整治行动，定期分析民生警务平台涉犬诉求，确定重点区域、重点时段，持续开展联合整治和不定期检查抽查。条例实施以来，全市公安机关共捕捉收容流浪犬只、无主犬3800余条，提醒劝导不文明养犬550余起，处罚违规养犬行为878起，责令迁走违规大型犬、烈性犬只60余条。
（三）加强引导、共治共享，凝聚合力推动养犬治理。加强与城市管理、农业农村部门沟通交流，制定《集中开展违规养犬专项整治行动实施方案》，健全完善养犬投诉预警研判机制，梳理涉犬诉求高发区域、高发类型，指导居民管理主体（居委会、物业、协会、公园、广场管理责任方）制定养犬自治管理规范等乡规民约，落实主体责任，宣传引导群众依法依规开展文明养犬行为，推动实现各方共同参与共建、共治、共享。去年以来，先后联合组织开展养犬管理专项执法2次，化解多发诉求、反复诉求、疑难诉求27起，预防、减少涉犬诉求约50余起。
二、工作中存在问题
属地管理责任落实不到位，部门间没有形成工作合力，街道、社区和物业管理等基层组织作用未得到有效发挥，部分区市犬只收容场所建设未落实到位；在机构设置、专业人员、装备配备等方面尚满足不了社会需求；严格执法力度、深度需要强化；市民文明养犬意识有待进一步提升。
三、下步工作措施
虽然公安机关在养犬管理方面做了一些工作，取得一定的阶段性成效，但仍存在诸多与文明城市形象不相适应的地方，群众通过民生警务平台、市长公开热线等渠道反映涉犬问题也主要集中在遛犬不系犬绳、犬只粪便不清理等方面，犬只管理问题一定程度成为城市管理的热点、难点和痛点。下步，公安机关将进一步提高工作站位，坚持问题导向，以落实政协委员提案为契机，持续推动《条例》贯彻落实。打好文明养犬管理仗，引导社会组织、市场主体参与文明养犬社会化治理，充分发挥基层组织作用。督促区市政府加快流浪犬只收容场所建设，为集中整治工作开展提供保障。持续加强养犬治理攻坚，常态化开展联合执法，集中力量开展拉网式巡查整治，保证治理效果。
2024年3月18日
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