逄卉一、史潇洒、姜轲、刘中霞、徐月华委员：
您提出的“关于创新烟台市农村电子商务环境”等相关农村电商的提案获悉，我局高度重视，认真研究提案内容和建议，并积极与市农业局、邮政管理局等会办单位沟通对接。现对提案答复如下：
一、政策引导，推动我市电商产业蓬勃发展
市商务局坚持将电子商务发展作为落实新旧动能转换和县域经济高质量发展等发展战略的重要举措，先后印发《直播电商发展行动方案》《全市电子商务工作绩效综合评价办法》《县级电子商务服务中心等级评定标准》《2023年商务促消费扩内需政策措施》等系列政策文件，从生态打造、主体培育、服务网络建设、人才培养、环境优化等多方面进行政策引导和扶持激励。推动海阳市、招远市、栖霞市开展电子商务进农村综合示范创建工作，积极推进“三个十”工程，我市28家企业获评山东电商直播基地、山东电商供应链基地、山东电商云仓、山东电商直播企业等称号，栖霞苹果、招远黄金获评山东电商产业带。2023年，我市农产品网络零售额110.3亿元、增长8.4%，总量占全省农产品网络零售额的17%，居全省第二位。栖霞市、海阳市、龙口市、莱阳市、招远市成功入选全国农产品电商百强县，入选数量全省第一。
市邮政管理局出台《关于加快农村寄递物流体系建设的实施方案》，提出进一步优化整合现有交通、商务、供销、邮政等物流资源，合作共建、共享共用，加快“一县一园区、一镇一中心、一村一网点”建设，明确县级快递园区和乡镇快递共配中心建设最高可享受100万和10万的财政补贴。将提升邮政普遍服务和快递服务能力纳入《全市国土空间总体规划》，通过政策引领，推动寄递企业加快农村寄递物流体系建设，力争建成区市、乡镇、行政村全覆盖的工业品进村“最后一公里”和农产品出村“最初一公里”双向寄递物流体系。
二、品牌助农，打响我市农业品牌工作成效
2023年以来，市农业局以全品类整体品牌打造为契机，以“线上线下”相结合的宣传方式，按照“短平快、可操作、效果好”的宣传推介原则，着力打造“烟台农品”品牌。线上以媒体行活动和短视频制作为抓手，做好农产品品牌线上宣传工作。围绕烟台大樱桃、烟台葡萄、烟台柿子、莱阳梨、烟台苹果等果品组织开展系列媒体行活动，先后在今日头条、大小新闻、澎湃、腾讯等10余家媒体平台发布稿件超350篇、短视频超100条，全网阅读量累计突破1亿人次。利用烟台品牌农产品官方抖音账号，集中发布各类农产品品牌宣传系列主题短视频49个，粉丝数量已突破15.3万人。线下我市以“烟台农品”统一品牌形象，先后组织我市优质农产品企业参加省内外大型展会活动16场，在市区内大型社区、商业综合体等公共场所举办农产品品牌推介活动12场。截至目前，“烟台苹果”连续14年蝉联中国果业第一品牌，品牌价值152.94亿元。烟台大樱桃常年稳居国内樱桃产业第一品牌，品牌价值达56.93亿元。2023年，在烟台苹果和烟台大樱桃纳入农业农村部农产品精品品牌培育计划的基础上，莱阳梨也获得此项殊荣。我市共获得山东省知名农产品区域公用品牌6个，山东省知名农产品企业产品品牌63个，总数量位居全省首位。
三、多网融合，推动农村电商和快递协同发展
（一）开展农村电商综合示范建设。海阳市、招远市和栖霞市获评开展国家“电子商务进农村综合示范”建设，三个示范县按照综合示范建设要求，健全农村电商公务服务体系、完善快递物流配送体系、打通农产品上行链条、实施农村电商人才培育。截至目前，建设完成3个县域电商公共服务中心，整合多家县域网络建设3处县级快递物流共配中心，新建改造农村电商服务站254个，示范县依托各类服务站点和配送中心，初步建立起覆盖县、镇、村的三级电商和快递服务体系，为辖区农民依托网络实现“工业品下乡、农产品进城”提供策划、咨询、培训、物流等综合服务。
（二）构建县乡村三级快递物流节点。农村快递网点设置是农村寄递物流体系建设的重点工作，全市行政村5343个，已建快递网点4530个，占比达到85%。市农业局已建立区市村级邮政快递服务站点基础信息台账，实行动态管理。根据《山东省人民政府关于印发落实“六稳”“六保”促进高质量发展政策清单（第四批）的通知》精神，自2022年起，我市对新建和升级的4家以上（含4家）快递公司进驻共用，持续稳定运营1年以上的村级寄递物流综合服务站，按照每个站点2000元的标准进行奖补。市农业局将继续发挥政策引领作用，与各区市形成工作合力，持续推动农村快递网点建设工作，促进村级快递网点稳定有效运转，确保“快递进村”进得去、稳得住、发展好。
（三）优化寄递、电商、交通运输、供销等协同发展体系。深入推进“四好农村路”和城乡交通运输一体化建设，完善农村客运班车代运邮件快件合作机制。综合利用现有交通站场、乡镇商贸中心等流通基础设施，整合在村邮政、快递、商超、供销综合服务社区等资源。发挥邮政快递服务农村电商的主渠道作用和供销社系统农村服务网络优势，强化农村寄递物流与农村电商、交通运输、供销等融合发展。三个区市建成客货邮综合服务站、开通18条客货邮合作线路，日均带运量约3500件。通过快递的人流连带效应，降低农村快递物流配送成本，提高客运企业综合收益，实现客货邮“双丰收”。
（三）全方位畅通农产品上行寄递服务渠道。引导各快递企业创新寄递模式，延伸服务链条，改善消费体验，推动行业专型升级，扎实推进农产品寄递创牌工作。去年，樱桃季各快递企业寄递大樱桃达1041.8万单，销售额实现4.5亿，带动农业产值12亿，拉动就业近1万人。做好樱桃寄递的同时，注重引导快递企业围绕樱桃深加工产业，从包装、仓储、运输等环节为相关企业提供定制化服务产品，助推农产品“上行”。
四、抢抓热点，开展系列农产品上行活动
市商务局发挥线上消费的积极作用，广泛对接各大电商平台，紧扣“双品网购节”、“金秋双节直播季”、“2023年烟台电商促消费活动”、“好品山东·商行天下”等主题活动要求，邀请胡海泉、于震、杜旭东、徐乐医生和劲彬等众多知名主播来烟开展系列专场直播活动。组织“小白牙”“爱老板”“老金回村啦”等本地主播持续开展促销专场。借助头部主播的影响力，直播带货销售我市农产品、水产品、食品、葡萄酒、预制菜、工艺品、非遗、老字号及本地特产商品线上销售。据初步统计，2023年全市共计举办57场专场直播活动，销售烟台特色产品5653.6万元。
五、电商赋能，着力夯实农村电商人才基础
加强电商技能培训，增强电商发展内生动力。近三年来，市商务局持续举办全市农村电商系列专题班，根据不同基础的参训学员设置了基础班、实操班、进阶班和研学班等阶梯式培训课程，邀请省内外优秀讲师和电商创业之星来烟授课，培训各类电商企业负责人、电商创业人员、直播从业者等等2160余人次。全市电商园区、直播基地、公共服务中心等机构积极开展本辖区电商培训，面向返乡农民工、退伍军人、合作社负责人等人群组织开展电商技能培训76场次，培训各类基层电商人员超过3200人次。
六、抓住重点稳步有序推进
针对您在提案中提出的农产品精致度不够、物流配送体系效率不高、本土化电商人才不足等意见建议，我们将在以下几方面改进工作，加大力度。
（一）策划提升“烟台农品”全品类农产品品牌形象。一是健全完善烟台农品品牌建设管理体系。制定出台《烟台市农产品区域品牌授权使用管理办法》，进一步规范和明确“烟台农品”标识的使用和管理，同时对全市粮食、油料、果品、蔬菜、茶叶、畜产品等“烟台农品”全系列品类产品按类别设计统一形象，对优势特色农产品建立设计创新创意体系，完善整体形象，提高外包装水平。二是创新品牌宣传推广形式。综合利用“线上+线下”的宣传渠道，分层次、分地域、分重点开展品牌宣传推广。围绕“烟台农品”和优势特色农产品创作一批具有科普性、趣味性、娱乐性的短视频，在寓教于乐的同时，达到宣传品牌、推广品牌的目的。改版升级烟台市农业农村局官方公众号，以全新的对外形象，全方位展示“烟台三农”工作，打造宣传“烟台农品”品牌新阵地。三是持续做好农产品节会推介工作。借助中国烟台预制菜暨优质农品体验中心，对纳入“烟台农品”品牌目录的烟台优质农产品进行集中展示，组织农产品企业、合作社等经营主体，以“烟台农品”统一形象，参加中国农交会、绿博会、中国—东盟国际农业合作展等省厅组织的国内外各类大型会展活动，树立“烟台农品”品牌形象。继续在有关区市高标准举办庆祝第七届烟台市庆祝中国农民丰收节活动。
（二）加快推动农村寄递物流体系建设。一是鼓励相关企业对区市快递园区提档升级。进一步提高效率，提升层次，打造自动化、智能化分拣水平较高的县级寄递物流示范园区。鼓励区市和企业综合利用现有交通站场、乡镇商贸中心等流通基础设施，打造规范化，具有标杆示范意义的乡镇快递共配中心。二是加强统筹协调。引导邮政、电商、供销、快递、物流、商贸流通等各类主体开展市场化合作。推动资源整合，整合下沉乡镇的交通客货场站、农村供销社、农村邮政网点、快递服务点、电商服务站，建设具有“多站合一”“一点多能”的综合服务站。创新融合模式，支持邮政快递、电商物流等企业共建共享基础设施、共用末端配送网络，打造一批标杆示范站点，促进村级快递网点稳定有效运转，确保“快递进村”进得去、稳得住、发展好。三是做好政策引领。按照省市两级有关政策，做好2023年度进村快件和区市快递园区、乡镇快递共配中心、村级寄递物流综合服务站财政奖补工作，进一步激发企业积极性，保证建设效果。
（三）是以经营业态创新为突破口，农村电商快速发展。一是强化电商载体建设。指导区市加快电商园区、直播基地建设，对接电商平台，推进服务基地和服务中心建设，打造特色直播生态、做大做强直播电商主体、构建直播电商人才支撑体系、优化直播电商发展环境着力培育我市的MCN机构、网红产品品牌、直播带货达人，推动直播电商与产业企业融合生态，形成产业聚集的高地。二是开展农村电商人才培训。组织全市农村电商系列培训，分区市分梯次组织基础实操、进阶提升、考察研学等不同类型培训，培训各类人才2000人次以上。联合全市高职院校建立农村电商产学联盟、专家库，打造农村电商品牌专业和精品课程。
衷心感谢您对我市商务工作的关注和支持，并恳请您对全市商务工作继续予以帮助和指导。
烟台市商务局
2024年4月11日
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