杨永业委员：
您提出的“关于推进供热行业绿色低碳转型发展的提案”收悉，现答复如下：
首先非常感谢您对供热工作的关心和建议。我市供热行业通过执行国家节能、环保、资源综合利用的法律法规，结合当地经济、社会、资源和环境特点以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节电、节材和发展循环经济以及大力推进可再生能源利用为重点，通过节能材料、节能技术的推广应用，实现节能降耗的目标。
一、管理端发力，建立智慧化管理平台
市城管局数字化城市管理服务中心已建立“烟台市城市综合管理服务平台”，包含智慧供热模块，实现对各供热企业热源、管网、换热站运行状态和典型热用户室温采集数据等供热信息的实时监控，加强供热能耗全过程监测。建立完善先进的监测系统，对于运行管理中的问题可以及时预判并发现、调整、解决，达到节能减耗的效果，实现综合管理节能减排。
二、调节自动化，推广智慧供热终端建设
目前，市区供热企业基本建立了各自的远程化监控平台，实现换热站无人值守和温度自动调节；气候补偿系统的应用，可以根据室外气温的变化，实时对供热温度进行调节，从而达到设定的稳定数值。“智慧供热”系统具备了视频监控、能耗管理、室温采集、手机APP等系统功能，从而帮助供热企业实现从“人控”到“智控”的转变。
三、用户侧改造，建筑结构与供热系统设施节能
既有建筑尤其是一些老旧小区的围护结构保温性能差，由于初始设计年代较早，“上供下回”等供热老系统的设计与现状发展不适应，产生了不匹配的现象，在运行的时候表现为水力失调，导致能耗增加。这都会影响建筑供热节能的效果。为此，市城管局针对“上供下回”老系统改造和建筑物外墙保温提出多项改造和实施方案。目前老旧小区改造大部分已将外墙保温列为改造项目，“上供下回”系统改造也在逐年推进。
四、热源侧改革，打造清洁能源供热体系建设
推广城市低碳清洁供暖，因地制宜推进工业余热、核能等各具特色的低碳清洁供暖新模式。
（一）工业余热集中供热。一是以万华工业园余热利用为主体推进低碳清洁供暖。2023年黄渤海新区利用万华工业园余热供暖1000万平方米。下一步将在此经验基础上积极推动万华工业园余热向芝罘区、福山区、莱山区清洁供暖工作。二是推进牟平恒邦余热低碳清洁供暖，以恒邦冶炼现有工业余热和新建复杂金精矿项目建成达产后工业余热利用为主体，逐步推进牟平低碳清洁供暖，2024-2025年采暖季计划实现余热低碳清洁供暖150万平方米。
（二）核电零碳供暖。大胆探索核能综合利用领域，2019年开始推进核能供热项目，当年实现海阳核能供热试点一期70万平方米。2020年正式开工建设二期450万平方米核能供暖项目。目前海阳市三家供热企业均已完成全域核能供暖替代，海阳成为全国首个“零碳”供暖城市。
（三）大型热电联产。自2019年以来，为推动供热低碳化进程，全市大力推进大容量高效机组余热供暖改造工程，不断扩大热电机组工业余热供暖覆盖区域和替代范围，已实现30万千瓦以上大容量高效热电机组余热供暖1546万平方米，包括：华能八角电厂实现向黄渤海新区供热826万平方米、国电蓬莱发电有限公司实现向蓬莱区供热550万平米、华电莱州发电有限公司实现向莱州市供热170万平米。
（四）污水源热泵集中供热。在市区套子湾污水处理厂探索运用污水热源集中供热，通过水源热泵机组提取热量后转化为高品位热能，实现幸福新城片区清洁供暖。
冬季供暖是事关群众切身利益的“暖心工程”，是民生大事。习近平总书记时刻关心民生冷暖，多次对保障民生用能需要、确保群众安全温暖过冬作出重要指示批示。近期省委主要领导同志在省委常委会会议上，对我省一些地方群众反映的城区冬季供暖问题提出要求，确保群众安全温暖过冬，切实提升人民群众满意度和幸福感。我市没有外墙保温建筑和“上供下回”老供热系统还大量存在，新建小区供热比例普遍不高。从日常供热情况看，如果过度追求温度调节，将导致保温效果不佳或者处于“孤岛”位置的用户家中供热温度不达标。降低供热能耗水平不能以牺牲人民群众供热舒适度为代价，市城管局将继续从热源、管理、应用侧多端发力，在节能降耗与群众用热满意间寻找平衡点，保障全市集中供热事业高质量发展。
感谢您对城市管理工作的关心和支持！
烟台市城市管理局
2024年3月24日
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