王少健委员：
您提出的《关于创新物业管理模式构建新型和谐社区的提案 》收悉，结合我局职能及市发改委会办意见，现答复如下：
物业管理事关千家万户，事关群众生活品质的提升和社会和谐稳定，是重大民生工程。我市物业管理自1998年实施，随着城市发展而不断壮大，各种社会矛盾也随之呈现。您在建议中精准深刻的分析了当前物业管理存在的突出问题并提出了可行性建议，为我们加强物业服务管理提供了有益参考，对规范我市物业管理工作健康发展具有重要的指导意义。
一、关于“健全物业管理工作机制”的建议
建立健全规范有序的物业管理工作机制,是推动物业管理工作上档次、上水平的关键所在。市住建局把体制机制建设摆在首要位置，提请市政府出台我市首个物业管理纲领性文件-《烟台市物业管理办法》，会同组织、编办、人社、联合印发了《烟台市物业行业管理体制确定事项分工落实意见》，配足配强人员，初步建成了涵盖市、区（市）、镇街、社区的4级管理架构，做到有人管事、有人干事，形成齐抓共管合力。出台全国第一个“红色物业”地方标准-《红心物业建设规范》，为“红心物业”建设提供技术标准。下一步，将积极强化党建引领作用，健全“党委领导、行业主管、基层主抓”领导体制，充分发挥基层党组织“龙头”作用，将物业管理与网格管理、基层治理深度融合，实现问题解决、处理机制运转流畅。
二、关于“完善物业管理服务的配套制度”的建议
为规范全市物业管理活动，进一步加强物业管理工作，构建与现代城市管理相适应的物业管理新体制，提高物业服务和城市管理水平，维护业主和物业服务企业及其他物业相关人合法权益。近年来，市住建局会同相关部门单位，相继研究出台了《烟台市普通住宅物业服务等级标准和评分标准》《烟台市物业管理三会三公开工作规范》《烟台市住宅小区行政执法职责清单》等15项配套制度，填补政策空白。下一步，将结合实际及时出台严格规范前期物业承接查验、物业服务质量考评、业委会等方面的法规制度或规范性文件，提高实际操作性，完善长效管理机制，为推动物业管理尽快走上制度化、规范化、精细化轨道提供制度保障。
三、关于“强化对物业企业的准入管理”的建议
2017年国家取消物业服务企业资质后，物业服务市场准入成为“零门槛”。为规范物业服务市场主体行为，全面加强事中事后监管，我局牵头制定出台《烟台市物业服务企业信用信息管理办法》，对评级较高的企业在招投标、评先树优等方面予以激励支持，对评级较差的企业，视情况给予约谈警告、限制承接新项目、清出行业市场等处理。2023年11月份出台《烟台市物业服务招标投标管理暂行办法》，《招标文件》中加入物业服务信用等级状况要求和限制参与投标条件，所有前期物业服务均按规定程序在全市统一的物业服务招标投标信息管理系统公开招投标，促进物业服务市场有序竞争，切实维护广大业主的利益。下一步，抓好加快信用信息基础数据归集，建立物业服务企业信用档案库并实行动态管理，对信用等级低尤其是纳入诚信“黑名单”物业企业采取惩戒措施，解决行业监管手段弱化问题。
四、关于“健全业委会的监督考核审计制度”的建议
业主委员会是沟通业主和物业服务企业、建设单位间的重要桥梁与纽带，在维护小区业主公共权益、协调解决物业管理矛盾纠纷以及加强小区综合管理方面均发挥了积极作用。为改变全市业委会组建率低的现状，2022年以来，市住建局会同市委组织部积极推进业委会组建工作，开展攻坚行动，对业委会组建工作实施项目化推进、清单化调度，目前业委会组建率85.2%，位居全省前列。下一步，将会同组织、民政等部门制定出台业委会建设相关制度，推动符合条件的社区“两委”成员通过法定程序兼任业主委员会成员，探索建立业委会履职负面清单，督促业委会更好地维护广大业主的权益，推动物业服务再上新台阶。
五、关于“建立物业管理强制机制”的建议
物业管理是一项长期的系统性工程，不是某一两个部门短时间内能协调解决的，需要政府高度重视、长期关心，相关部门紧密配合与支持，才能逐步走向健康发展轨道。下一步，将在全市范围内推行落实物业服务“三公开”制度，实现物业服务成本公开透明，建立物业服务优质优价、质价相符的运行机制。同时，会同公安、城管、市场监管、消防等部门常态化开展联合执法进小区，及时查处群众反映的物业乱收费、私搭乱建、乱堆杂物、飞线充电、占用堵塞封闭消防通道等违法违规问题，曝光一批、化解一批、处罚一批，强化震慑作用，规范物业服务行为。
六、关于“借助“互联网+”思维，创新管理模式”的建议
物业信息化建设对于提高工作效率、提升服务质量和管理水平起着至关重要的作用。市住建局以“党建引领，社区共建”为依托，将“互联网+党建+物业”充分结合，建成集集智慧党建、智慧物业便民、政务督办、数据汇聚4大板块功能于一体的烟台红心物业·智慧物管服务平台物业管理综合信息平台，采取“线上交办、线下受理”模式，打通服务群众的“最后一公里”，解决群众问题反映难、渠道不畅通、处理不及时等问题。下一步，
将引导物业企业积极向养老、托幼、家政、健康等领域延伸，不断拓展服务业态、延长服务链条,为业主提供更丰富的社区增值服务，增强企业创收能力，驱动物业服务业产业发展转型升级。
再次感谢您提出的宝贵建议，欢迎您继续关心和支持我市物业管理工作并给予更多指导帮助！
烟台市住房和城乡建设局
2024年3月22日
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