烟台市文化和旅游局 烟台市公安局 烟台市卫生健康委员会

烟台市行政审批服务局 烟台市市场监督管理局 烟台市消防救援支队

关于进一步促进民宿规范发展的通知

烟文旅〔2024〕24号

各区市文化和旅游主管部门、公安（分）局、卫生健康委、行政审批服务局、市场监管局、消防救援大队：

近年来，民宿越来越受到消费者的喜爱，显示出巨大的市场潜力。但是部分民宿存在退改不便、设施简陋、虚假宣传、卫生状况堪忧、潜藏安全隐患等问题，严重影响游客旅游体验，也对我市形象和发展造成负面影响。为进一步规范我市民宿建设和经营行为，提升管理和服务水平，促进我市民宿产业健康、快速、高质量发展，根据《旅游民宿基本要求与评价》《烟台市旅游民宿管理办法》《烟台市网约短租房管理办法（试行）》等法律法规和规定，结合我市实际，现就促进我市民宿规范发展工作通知如下。

一、工作目标

通过实施“三大行动”（民宿“一件事”集成办行动、民宿监管效能提升行动、民宿服务品质优化行动），坚持目标导向和问题导向，进一步规范民宿行业发展，更好满足多层次、个性化、品质化的大众旅游消费需求，促进民宿产品和服务质量、发展效益、带动作用全面提升。

二、重点任务

（一）实施民宿“一件事”集成办行动

坚持规范管理与促进发展相结合，切实推出“民宿一件事”集成办服务，整合办事流程，优化办理环节，推行“精环节、简材料、提速度”。民宿申请人自愿选择全流程一事通办所涉及的市场主体准入审批事项，主要包括市场主体登记、公共场所卫生许可、食品经营许可、特种行业许可等行政许可事项。申请人到政务服务中心综合窗口填写申请表或者在山东省政务服务网进行网上申报，根据要求一次性提交所需材料，由综合受理窗口将申报材料内部流转到相关部门，相关审批人员进行分类并联审批，统一组织现场核查，完成审批后，将所有证件汇总到综合出证窗口，由综合窗口统一出件，通知申请人一次性领取相关证照，实现“一次告知要求、一次申报材料、一窗出齐证照”。（责任单位：行政审批服务部门、公安部门、卫生健康部门、消防部门、市场监管部门）

（二）实施民宿监管效能提升行动

文化和旅游、公安、市场监管、卫生健康、消防等部门要联合加大执法检查力度，强化日常巡查，采取日常巡查和随机抽查相结合的方式，加大对民宿业户证照是否齐全、食品安全情况、卫生噪音情况、诚信经营情况、消防安全情况、房屋安全情况、虚假宣传情况等项目的检查力度。重点加强日常及节日期间民宿市场价格监管，依法曝光价格违法典型案件，规范市场价格秩序。督促民宿经营者履行安全生产主体责任，依法规范做好安全管理，履行安全义务。强化多部门协作机制开展回头看，督促“问题”民宿整改到位，不断规范和加强事中事后监管执法力度，切实提高民宿的自律意识，全力保障消费者的合法权益。（责任单位：市场监管部门、公安部门、卫生健康部门、消防部门、文化和旅游部门）

（三）实施民宿服务品质优化行动

引导民宿经营者不断改善住宿“软硬件”条件，提升服务质量，做到质价相符，为消费者提供高质量的住宿服务。加强对民宿从业人员培训教育，不断提高从业人员接待服务技能和水平，做到文明礼貌、服务态度热情。依据《旅游民宿基本要求与等级划分》国家标准，组织经营主体积极参与民宿等级评定，引导民宿规范化标准化发展。加强对品质民宿的宣传力度，树立行业标杆，传递民宿安全和品质保证，提高我市民宿的知名度和美誉度。（责任单位：文化和旅游部门）

三、具体分工

各区市落实属地管理责任，抓好规范引导和监督管理，各级文化和旅游、行政审批、公安、消防、市场监管、卫生健康等部门按照法定职责，加强日常监督检查管理服务工作，具体职责如下：

（一）文化和旅游部门：贯彻执行国家和省、市有关民宿发展的方针、政策和法规，做好民宿政策引导、宣传推广等各项工作。负责民宿从业人员培训、等级评定，指导民宿业主或经营者规范服务、提升服务质量。

（二）行政审批部门：按照“民宿一件事”工作流程，做好民宿经营户相关证照的核发工作。

（三）公安部门：加强民宿治安管理，对符合条件的发放特种行业许可证，及时接入旅馆业治安管理信息系统。

（四）消防部门：负责依法对监管范围内的民宿消防安全实施监督检查，指导开展民宿消防安全隐患整治和民宿消防安全宣传工作。

（五）卫生健康部门：负责指导民宿公共场所卫生许可办理，加强对民宿日常经营中的卫生监督与指导，依法查处卫生健康违法经营行为。

（六）市场监管部门：负责加强食品安全监督管理，查处食品违法、违规行为。规范和监督民宿依法诚信经营、明码标价、公平竞争，查处价格收费违法违规等行为。打击虚假宣传和无照及相关无证生产经营行为。

发展和改革、农业农村、商务、生态环境部门在各自职责范围内做好指导民宿规范发展的有关工作。

四、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。全市各级各有关部门要高度重视，严格按照职责做好本区域本领域相关工作。加强信息共享、协调配合，形成工作合力。

（二）压实各方责任，依法稳妥推进。务求实效，举一反三，针对民宿行业发展存在的问题与阻碍，加强分析研判，力争老问题不反弹、新问题不出现。

（三）加强宣传引导，营造良好氛围。各区市要积极利用各类媒体渠道，做好对民宿的法律法规宣传工作，引导民宿业主依法依规开展经营活动。引导更多的社会力量关心、支持民宿发展，形成促进民宿高质量发展的社会氛围。