高位统筹，党的引领更突出

（一）以“制”规范，高点推动严把方向。区委、区政府高度重视，党政主要负责人亲自调度部署，科学谋划，统筹推进，组建莱山区法治政府建设示范创建工作领导小组，由区长亲自挂帅，全面调度示范创建各项工作。将争创全省法治政府建设示范区纳入《2023年全区工作要点》、区委全面依法治区委员会工作要点、法治督察和法治建设考核重要内容，并作为2023年区政府重要工作事项进行部署推进，实行“周调度、月考核”机制，责任落实更加有力。建立《莱山区法治建设职责清单》、法治建设月度任务清单和各部门示范创建责任人名单，明确任务要求和完成时限，并以《法治建设工作动态》和负面清单的形式对各部门落实情况进行每周通报。

（二）以“述”亮绩，年终述法提质增效。建立健全党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人述法评议和领导班子成员专题述法制度，创新“现场+书面述法、线上评议”方式开展党政主要负责人述法工作，述法范围扩大至驻区单位，实现了述法主体更广覆盖，将述、评、督各环节一体贯通，邀请“两代表一委员”列席述法会议并对会议述法对象进行现场问询、质询，述法对象进行现场解答，切实发挥‘关键少数’以身作则、率先垂范的作用，2023年组织全区64名党政主要负责人进行会议述法，226名领导班子成员进行专题述法。

（三）以“察”促干，法治巡察提档升级。建立健全“推进法治建设党委巡察全覆盖”工作机制，将法治建设纳入党委巡察进行一体推进，充分发挥党委巡察和法治督察对法治建设责任落实的督促作用，推动巡察监督与法治督察“双剑合璧”，成为全市“法治建设党委巡察全覆盖”唯一试点区，2023年对2个街道、6个区直部门进行法治建设专项巡察。

高效落实，政府职能更优化

（一）法治营商环境持续优化。行政规范性文件公平竞争审查实现全覆盖。公布区级行政许可事项223项，实行证明事项告知承诺制211项，持续开展涉企违规收费专项整治，依法审慎采取行政强制措施，严控政府机构失信行为。强化企业全生命周期、“政企通”等惠企服务，深入开展“司法助企·护航发展”、“平安助千企”行动，积极介入并成功推动台海核电4个月圆满完成破产重整。打造依法回收土地新模式，规范拆迁流程，实现更高水平的依法拆迁、高效拆迁、和谐拆迁，我区双河东路等“断头路”全面贯通，得到省人大代表的点赞肯定。

（二）“放管服”改革持续深入。打造“一窗受理”服务区，实现无差别“一窗受理、一次办好”，加强部门协作，梳理“一件事一次办”申请材料400余份，编制并发布办事指南50个，打造“线上数据共享＋线下扫码亮证”立体化“网上政务服务”模式。对政务服务平台中逐事逐项进行数据共享和告知承诺配置，推进249类可共享电子证照在政务服务网上彻底减免。

（三）公共服务供给持续强化。全面落实中小微企业法律服务代理机制，常态化开展“律师惠企”“法治体检”活动，面对面为企业答疑解惑，帮助企业避免和减少法律风险，累计为企业开展法治体检1100余次，提出法律指导建议764个。持续加强“一村一法律顾问”工作，全区126个村居均配备法律顾问，以优质高效法律服务助力乡村振兴。法律援助、公证领域实行爱山东APP“亮码”办证，全面实行延时及节假日预约办证服务、失能人群上门服务，切实解决群众办事难题。强化基层司法所规范化建设，从硬件保障、人员配备和职能作用等方面全力保障，区内司法所全部拥有独立业务用房且标识规范统一，政法专项编制人员已全部配齐到位，解甲庄司法所获烟台市“枫桥式”五星司法所，山东省司法所规范化建设现场会东片观摩组到莱山区院格庄司法所调研并给予高度评价。

高标推进，执法行为更规范

（一）事前“提升”强本领。开展行政执法规范化建设提升行动，严格落实行政执法“三项制度”，组织编制《行政执法“三项制度”80问》，严格规范公正文明执法。开展行政执法人员分类分级分层培训工作，全面提升执法队伍能力素质。印发《莱山区行政处罚文书格式范本》，规范案卷评查标准。

（二）事中“规范”促文明。在全省、全市率先开展“涉企联合检查平台”试点工作，累计录入执法检查计划2752条、检查结果2666条、匹配成功1348次。各部门从各个角度、各个方面对企业进行全方位、立体式联合会诊，推动实现“进一次门、查多项事”，市场主体迎检次数压减36%，切实为企业减负松绑。加强重点领域执法，创新执法方式，实现行政执法与刑事司法无缝衔接。区公安分局被山东省公安厅授予“全省公安机关执法示范单位”荣誉称号，区市场监督管理局被山东省人力资源和社会保障厅、山东省市场监督管理局授予“山东省市场监督系统先进集体。”

（三）事后“监督”抓整改。全面落实行政执法责任制，探索建立从梳理投诉举报线索-伴随式执法监督-案卷评查-以案释法的全流程闭环式执法监督新模式。强化行政执法案卷评查，按照案卷初评-问题反馈-案卷复查的三级评查模式，压紧压实案卷评查程序。持续推进“伴随式”行政执法监督工作,着力规范重点执法领域执法行为。印发《莱山区行政复议与行政执法监督联动工作规定》，建立复议决定履行备案和执法监督专项检查机制，保障行政复议决定得到全面及时履行。

高质服务，人民群众更满意

（一）创新“三个维度”，构建矛盾纠纷多元化解机制。聚焦前沿阵地建设，创新优化“警律联调”工作机制，成立黄海派出所和上海滩社区综合警务站警律联调室，在全市率先建立“7x24”小时不打烊“警律联调”工作站，累计受理639起民事纠纷，全部及时调处，纠纷调解率、群众满意率均达100%，省委常委、政法委书记李猛到上海滩警务站社区警律联调室进行观摩调研并予以充分肯定。成立全市首家商圈劳动争议调解组织——莱山区万象汇商圈劳动争议调解中心，将劳动争议调解与服务群众、服务企业有机融合，赢得良好社会评价和百姓认可。聚焦化解平台建设，以实质解纷、助企暖企为目标，2023年4月份成立全市首家“法联暖企”工作室，为企业提供法律咨询、政策解答、法律培训等服务40余次，实地走访30余家重点建设项目，面对面开展法律体检，对6家存在法律风险的企业发出预警，帮助企业协调解决法律纠纷案件21件。聚焦多元机制建设，以司法救助为切入点，创建检察机关+团委、妇联、残联等多个相关单位+受助对象的“1+N+1”司法救助联动模式，实现司法救助与社会化救助有效衔接，2023年累计为68人发放救助金40余万元，获全市检察机关创新成果二等奖。

（二）搭建“三个平台”，构建守法普法立体化新格局。搭建青少年法治教育平台，积极推进青年友好型城市法治环境建设，高标准打造鲁东大学实验中学金滩校区法治宣传教育基地，深入推进“政法干警进校园，护航千堂法治课”活动。搭建“小莱说法”线上普法平台，围绕重点领域和民生热点法律问题，累计推出31期普法微课堂，邀请知名律师和执法人员走进普法小课堂，向广大市民普及法律知识。“小莱说法”志愿服务项目获得全市最佳志愿服务项目。搭建海洋法治文化传播平台，我区成为全市首批“海洋法治文化建设”试点区。

（三）完善“三个体系”，重大突发事件妥善有序处理。完善制度体系，制定《莱山区突发事件总体应急预案》，全区16个部门修订完善了《莱山区森林火灾应急预案》等43部应急预案。完善管理体系，深入开展应急管理提升行动，依托安全学校、街区安全课堂及企业现场教学点，结合安全生产与应急管理能力提升培训班、“安全生产月”普法宣传、安全知识技能竞赛等活动，全面提升应急处突能力，年内共组织培训203次，培训人数105856人。完善队伍体系，全区应急指挥视频平台实现了国家、省、市、区、街道5级会议联通，专业实用的应急队伍体系基本建成，“救早、救小、救初期”的应急物资储备能力持续提升，应急救援实战能力持续增强。

高频学用，创建氛围更浓厚

（一）紧抓“关键少数”，法治思想更坚定。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组、区政府常务会议法治专题讲座和干部教育培训重要内容，组织政府及其部门领导班子成员参与旁听法院庭审。强化法律知识培训，举办全区依法行政培训班，区政府工作部门开展习近平法治思想培训率和参与率均达到100%。把习近平法治思想作为普法宣传的首要任务，按照“谁执法谁普法”工作机制，构建起各司其职、齐抓共管的普法工作格局。

（二）紧抓“关键环节”，以考促学提水平。加强学法责任落实，强化线上线下考法，全面提升领导干部、执法人员、新入职人员等法治素养。今年以来，组织开展“五类人”现场集中法治素养考试5次，共计490余人参考；线上每周两次“指尖考法”，共计3200余人次参考。

（三）紧抓“宣传阵地”，线上线下齐发力。在《今日莱山》纸媒、莱山融媒App开设“法治政府示范创建”专栏，累计发布全区法治政府示范创建信息动态30余篇。编印《全省法治政府示范创建应知应会》，在机关、村居、企业、学校等领域广泛开展学习，开展“法治政府我来谈”系列宣传活动，发放调查问卷8000份，征集群众意见建议143条，法治政府示范创建的社会知晓率和群众参与度显著提高。