2月20日，烟台市人民政府新闻办公室举行新闻发布会，烟台市政协副主席、烟台市发展改革委党组书记、主任王松杰，烟台市发展改革委党组成员、副主任、烟台市新旧动能办常务副主任姜锐，烟台市发展改革委党组成员、副主任孙吉鹏解读《2024年促进经济高质量发展“1+12”一揽子政策措施任务》，并回答记者提问。中共烟台市委宣传部副部长宫志刚主持新闻发布会。
2023年，是烟台发展进程中极为不平凡的一年，全市全年实现地区生产总值10162.46亿元、增长6.6%，烟台经济社会发展进入了新的历史维度。2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标的关键一年，站在新的历史起点上，市委经济工作会议、市“两会”明确了2035年烟台市跃升为环渤海地区中心城市的远景目标，提出了加快建设绿色低碳高质量发展示范城市的总体要求。
新征程，步履不停，为乘势而上，进一步改善社会预期、抢占发展先机，推动全年经济固稳向好，市委、市政府研究出台了《2024年促进经济高质量发展“1+12”一揽子政策措施任务》：“1”就是《关于增强经济活力巩固回升向好态势推动烟台在新台阶实现高质量发展的若干政策措施》；“12”就是年度12项具体工作安排，包括《全市2024年经济社会发展主要指标初步安排意见》《2024年烟台市绿色低碳高质量发展重点项目名单》《烟台市2024年基础设施“七网”重点项目清单》《烟台市2024年市本级政府投资计划》《烟台市“十四五”时期重大工程项目动态调整清单》《烟台市2024年全产业增量项目清单》《关于开展“制造业、服务业、能源领域重大项目擂台赛”的方案》《烟台市绿色低碳高质量发展特色产业园2024年重点任务》《烟台市推动县域经济高质量发展2024年工作要点》《烟台市2024年服务业发展预期目标任务推进方案》《烟台市2024年市场主体培育工作目标》《“仙境海岸 惠享烟台”2024烟台市促消费工作方案》等12项文件。一揽子政策措施任务既有贯穿全年、牵引发展的政策任务目标，又有着眼当前、推动“开门好”的阶段性措施，有助于持续增强经济活力，推动实现质的有效提升和量的合理增长。
《关于增强经济活力巩固回升向好态势推动烟台在新台阶实现高质量发展的若干政策措施》
推动农业高质量发展方面，提出支持农业农村经济平稳发展、支持种业创新发展、落实高标准农田补助政策等5条政策措施。
推进新型工业化方面，提出加大倍增培育企业支持力度、实施“技改贷”贴息和担保补贴政策、鼓励存量工业项目“零增地”技改等8条政策措施。
推动服务业突破发展方面，提出放大服务业引导资金作用、强化服务业载体培育、提升金融赋能水平等7条政策措施。
持续扩大有效投资方面，提出完善项目激励机制、强化项目服务保障、支持高质量外资项目落地等6条政策措施。
持续恢复和扩大消费方面，提出繁荣消费场景、推动汽车消费扩容、支持住房消费提档升级、提升文旅服务水平等12条政策措施。
加快培育内外贸新动能方面，提出扩大高水平对外开放、健全内外贸一体化制度体系、提升内外贸物流便利性等5条政策措施。
提升科技创新能力方面，提出强化科创平台支撑、强化关键技术攻关、实施专利转化运用专项行动等5条政策措施。
加快能源绿色转型方面，提出支持煤电行业转型升级、优化海上光伏储能配置、提升储能项目电力市场容量补偿标准等4条政策措施。
优化发展环境方面，提出加快标准化城市建设、加快社会信用体系建设、推行证件照片“一拍共享、一照通用”改革等5条政策措施。
强化民生保障方面，提出持续扩大就业、完善救助保障体系、提高医疗保障待遇等5条政策措施。
《2024年全市服务业发展预期目标任务推进方案》
近年，市委、市政府高度重视服务业发展工作，提出构建“7+4+5”现代服务业产业体系，加快推动以生产性服务业为引领的现代服务业高质量发展。全市服务业占比已经连续5年保持在50%以上，支撑起全市经济发展总量的“半壁江山”。2023年，烟台市服务业增加值突破5000亿元大关。2024年，按照市委、市政府关于加快服务业高质量发展的部署要求，为进一步巩固和增强服务业对全市经济发展的重要支撑作用，推动服务业加快恢复增长，市发展改革委牵头形成了《2024年全市服务业发展预期目标任务推进方案》。
总体目标
在产业规模持续扩大层面，力争全市服务业增加值增长6%左右，努力构建优质高效、结构优化、融合发展、竞争力强的现代服务业新体系。在载体能级显著提升层面，依托产业优势，重点培育电子商务、现代物流、工业互联网、数字文旅等平台经济生态体系，打造一批特色鲜明、市场竞争力强的平台经济标杆企业。在发展活力不断增强层面，强化龙头企业引领，重点推动110户现代服务业企业做大做强，带动全年规上服务业营收突破1000亿元。在项目建设加快推进层面，大力开展项目擂台赛，全面提升项目建设成效。力争服务业年度投资增长5%以上，高于全社会投资增速，进而拉动全市服务业蓬勃发展。
各重点领域目标
充分发挥“条块结合分工协作抓发展”工作机制作用，具体围绕批发零售业、交通运输业、住宿餐饮业、金融业等14个细分行业，逐个领域明确目标和重点工作，市商务局、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市科技局等23个市直部门分别牵头，推动所在领域的服务业发展，充分体现清单化管理、项目化推进和责任化落实，进而形成牵头部门抓总、各部门协同发力、全社会统筹推进的良好局面。
各区市发展目标
根据各区市禀赋、产业特色、发展阶段和阶段重点等，逐一明确14个区市目标和重点工作。如芝罘区、莱山区、黄渤海新区、高新区、牟平区、福山区、蓬莱区等中心城区要大力实施“服务业强区”战略，加快建设海上世界金融中心、烟台总部基地、环磁山国际科研产业园、济铁物流园等重点服务业园区，加速先进制造业和现代服务业融合，积极实施高端楼宇提质工程，推进1861文化创意产业园、正大隆泰建筑业总部、八角湾总部基地产业园、国际生物产业园、融发海洋总部大厦等服务业集聚区建设，打造一流区域总部和特色产业集群，做大做强现代金融、现代商贸、信息技术、文化旅游、海洋经济等重点产业，推进现代服务业突破发展。龙口市、招远市、莱州市等县市深入实施“服务业兴市”战略，大力发展交通物流、现代商贸、康养旅游等服务业，依托华为（龙口）大数据产业园、黄金文化旅游产业园、利群综合体等重点集聚区，加快发展数字经济、产业互联网、文旅体验等新产业新业态，实现服务业总量扩大、结构优化、业态创新、品质提升示范，引领带动全市生产性服务业驶入发展“快车道”。莱阳市、栖霞市、海阳市、长岛综试区等区市抢抓机遇，积极推进胶东铁路物流园、泉源苹果智能仓储交易中心、省级航空航天文旅特色小镇、离岛总部经济中心等重点项目建设，开辟服务业发展新赛道。
制造业、服务业、能源领域重大项目“擂台比武”
为营造“比学赶超、进位夺奖”的项目建设氛围，鼓励各区市全力以赴抓项目促投资，着力推动今年项目快开工、快建设、快投产。近期市发展改革委围绕制造业、服务业、能源三个领域，遴选确定了一批“龙头引领强、产业特色优、发展空间足”的2024年重大建设类项目进行“擂台比武”（以往入选项目不再参加评选）。根据工作需要，将制造业、服务业项目公布如下，其中，制造业项目15个，总投资511.2亿元，年度计划投资137亿元；服务业项目15个，总投资169.5亿元，年度计划投资50.8亿元。
制造业项目方面 第一名：总投资100亿元的黄渤海新区烟台力华大圆柱储能电池项目。 第二名：总投资80亿元的福山区潍柴新能源动力产业园项目。 并列第二名：总投资80亿元的莱山区中集零碳海工装备智能制造项目。 第四名：总投资37亿元的龙口市裕龙石化碳四综合利用项目。 第五名：总投资35亿元的莱州市国晟高效异质结光伏电池项目。 第六名：总投资27亿元的黄渤海新区烟台华润化学尼龙新材料项目。 第七名：总投资25亿元的高新区IVD（医疗器械）产业园项目。 第八名：总投资22亿元的蓬莱区山东嘉信年产17.2万吨染料及中间体项目。 第九名：总投资20亿元的海阳市中电建海洋工程项目。 第十名：总投资19.6亿元的莱阳市国药医药产业园项目。 第十一名：总投资18亿元的蓬莱区中节能万润新材料一期建设项目。 第十二名：总投资15亿元的龙口市南山高端锦纶项目。 第十三名：总投资12.2亿元的黄渤海新区上汽通用全新纯电中高级轿车配套电池系统项目。 第十四名：总投资10.4亿元的龙口市道恩高分子新材料扩产项目。 第十五名：总投资10亿元的福山区新能源及节能电机领域用低重稀土磁材项目。 从产业领域看，这些项目主要集中在绿色石化、生物医药、汽车等热门领域，其中，新材料类项目5个、高端装备类项目4个，汽车、高端化工、生物医药类项目各2个。这些项目是推动烟台新旧动能转换，加速改造升级传统制造业、培育壮大新兴产业的有力支撑，将为烟台市绿色低碳高质量发展注入强劲动能。 服务业项目方面 聚焦文化旅游、现代物流、商贸流通、商务服务等多个优势领域，筛选确定了一批单体投资过亿元、成长前景好、代表未来发展方向的服务业重大项目。 第一名：总投资35.8亿元的黄渤海新区烟台港西港区原油库区（300万立方）工程项目。 第二名：总投资35亿元的牟平区烟台半岛人才烟台市金山湾职业学校项目。 第三名：总投资32.7亿元的芝罘区芝罘湾海洋金融创新试验区项目。 第四名：总投资15亿元的海阳市航天医院项目。 第五名：总投资9.8亿元的招远大户新村产业融合发展共同富裕建设项目。 第六名：总投资9.2亿元的莱阳市史前文旅设施建设项目。 第七名：总投资8亿元的烟台高新区冷链物流项目。 第八名：总投资5.5亿元的招远市金都汤泉康养中心项目。 第九名：总投资5亿元的莱山区丰树（烟台）国际智造供应链产业园项目。 第十名：总投资4亿元的龙口市栖悦坊商业综合体项目。 第十一名：总投资2.5亿元的栖霞市万丽购物中心项目。 第十二名：总投资2亿元的莱州市曜华智慧荒料交易平台项目。 并列第十二名：总投资2亿元的芝罘区抖音AI数据服务生态产业园项目。 第十四名：总投资1.5亿元的牟平区丰悦水产10万吨冷链物流项目。 第十五名：总投资1.3亿元的长岛旅游服务基础设施改造项目。 本次入选的服务业项目，将助力烟台市构建优质高效、融合发展的现代服务业新体系，拉动服务业快速发展，为全市经济社会发展注入新的活力。 烟台市推动县域经济高质量发展2024年工作要点 为持续推动全市县域经济高质量发展，市委、市政府研究制定了《烟台市推动县域经济高质量发展2024年工作要点》。 经济实力强的市（区）要真正挑起大梁、中等的市（区）要争先进位、薄弱的市（区）要奋起直追，力争到2024年末，黄渤海新区地区生产总值过2300亿元，龙口市地区生产总值在1500亿元以上，芝罘区地区生产总值过1300亿元，地区生产总值过500亿元的区市达到4个。 各区市要奋力在全国、全省各类综合评比排名中赶超进位，地方财政实力稳步提升，城乡居民收入增速高于经济增速，生态环境持续改善，绿色生产生活方式和绿色发展体系基本形成。 加快培育县域特色产业。聚焦绿色化工、有色及贵金属、新能源汽车、电子信息、高端装备制造、功能性食品等特色产业，强化金融赋能、数字赋能，完善县域物流配送体系，推动特色产业园区加快建设。 释放县域内需潜力。抓住“以项目建设带动扩大有效投资”这条主线，推动铁路、公路、港口等交通基础设施建设，优化提升县域旅游品质，不断开拓城乡消费市场，大力提振县域消费能力。 提升县域科技创新能力。做强八角湾科技创新区、先进材料与绿色制造省实验室、北大万华联合研究中心等科创载体，高水平推进科技创新强县、农业科技园区建设。积极实施创新型企业梯次培育计划，对新认定的创新型企业给予资金奖励。 推动城乡区域融合发展。深入实施“三城联创”，持续提升中心城区城市能级。加快推进新型城镇化项目建设，完善县城综合服务功能。因地制宜发展小城镇，推动7个省级小城镇创新提升行动试点镇及10个省级特色小镇建设。持续推进宜居宜业和美乡村建设，实施农业产业化龙头企业提振行动，打造“烟台农品”全品类区域品牌。 推动县域绿色低碳高质量发展。关停改造落后小煤电机组，大力发展清洁能源产业，加快推进县域能源结构调整。打好污染防治攻坚战，推进无废城市建设，持续改善县域生态环境质量。推进长岛国际零碳岛建设，培育一批绿色低碳典型案例及应用示范场景。 支持县域扩大改革开放。深化国企等重点领域改革和城乡融合发展综合改革，探索生态产品价值实现新模式。加快建立全国统一大市场调度协调机制，提高县域要素资源配置效率。争取全市12个省级以上园区纳入国家开发区公告目录，支持龙口申建综合保税区。 提升县域资源要素保障能力。统筹加大对各区市财力支持和补贴力度，创新银企对接机制，加大信贷支持。积极组建产业基金，支持县域重点产业集群培育、重点产业项目建设。做实服务企业专员制度，落实重大项目全生命周期服务管理机制，强化项目要素保障，扎实推进重点项目建设。
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