为有效预防、及时控制和妥善处置学校安全及恐怖事件、突发事件，提高快速反应和应急处置能力，最大限度维护我校安全稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国务院生产安全事故报告与调查处理条例》《教育系统突发公共事件应急预案》《中小学公共安全教育指导纲要》《学生伤害事故处理办法》《山东省学校安全条例》等法律法规。结合我校反恐防暴工作实际，特制定本预案。
一、指导思想
深入贯彻落实中央、省、市反恐防暴工作的总体要求，坚持“安全第一、预防为主、防治结合”的工作方针，深化学校安全监管，加强应急疏散演练，严格工作措施，切实提高反恐防暴应急反应能力，确保我校的安全和稳定。
二、组织领导
1.为切实做好反恐防暴工作，学校成立反恐防暴应急工作领导小组。
组 长：王连成
副组长：姜本清 朱文东 苑永芹 郭洪利
成 员： 李 栋 刘金敏 杨彩红 李丽香 秦文平 兰 波 于龙涛 原 明 崔立文 臧宏伟 兰荣芳
职责：领导小组负责全校反恐防暴应急工作的组织领导、信息报送以及协助有关部门对事件的处置。负责事件发生后迅速启动预案，组织相关人员对事故现场控制、人员救治以及善后处理等相关工作。反恐防暴工作要重点解决思想认识，工作措施、体制机制的建设和落实，各类人员工作职责的明确及督促履行等问题，通过开展工作，进一步提高学校“人防、物防、技防”水平，促进校园安全保卫工作取得实效。
2.警戒疏散组
组 长：苑永芹
成 员：原 明 杨 军 杨向东 兰荣芳 值班干部和教师保安人员
职责：在发生暴力事件时，警戒疏散组要迅速到达现场，负责在警方未到时保卫师生安全，控制事态发展，按预案有计划地组织师生撤离受伤害地点和危险区域，并设置警戒区域，维护现场秩序，保护现场，疏通校园内的道路。
3.医疗救护组
组长：朱文东
成员：刘泉辉 孙光杰 盖玫秀 刘继涛
职责：对受到伤害的师生实施初步医疗救助，并以最快的速度将伤员送往就近医院进行抢救，同时通知家长或亲属。
4.后勤保障组
组长：朱文东
成员：杨彩红 张世海 张岩波 庄永训 杨绍伟
职责：准备车辆和有关用品，协助抢救受伤学生。
5.善后安抚组
组 长：姜本清
副组长：刘金敏 秦文平 臧宏伟 崔立文
成 员：刘利强 李政坤 刘瑞东 孙洪雨 各组组长和各班班主任老师
职责：做好师生的思想工作和心理疏导工作，并组织校内力量，配合有关部门，做好善后处置工作。
6.调查处置组
组长：兰波
成员：孙昕 刘竹敏 曹伟芝 李桂兰
职责：协助警方维持秩序，配合警方调查，记录不法分子的体貌特征和其他犯罪情节，收集不法分子施暴的凶器，保护好现场。
三、反恐防暴工作要点
(一)全面排查，消除隐患，预防为主
学校对可能成为恐怖源的可疑人员、可疑物品、可疑车辆，必须逐一检查过滤，彻底排除嫌疑；对重点目标、重点区域的防护毫不放松，做到万无一失。主动加强与公安、武警等部门的联系、配合，收集涉及本学校的反恐防暴情报信息；广泛发动本学校干部、教职工，形成群防群治态势。要加大校园网的监控力度，及时发现涉恐线索、删除或屏蔽网上涉恐信息，及时发现本学校面临的涉恐威胁和安全防范等工作存在的问题，采取有效措施消除隐患。
(二)落实措施，严密防范
1.加强反恐防恐工作制度建设。修订、完善现有工作制度，强化防范力度，着重加强人车出入登记、安全检查、值班巡逻、重点区域重要设施设备管理、危险物品管理和校内大型活动安全管理等方面的制度建设。
(1)严格落实值班制度。严格落实校务会成员24小时值班和教职工双值班制度，学校对在编在岗人员排班值班，校务会成员轮流带班，每天两名中层干部参与值班；并要保证通讯畅通，保证人员随时待命，保证随时出动应对处置各种突发情况。
(2)严格执行门卫制度。学校对出入人员应实行证件管理制度，加强对非本学校、非公干人员的登记管理，要求会见人员在回执上签名反馈，对可疑人员应予以询问，对无正当理由者不允许进入。非公务外来车辆不得随意进入学校。
(3)加强学校内部执勤巡逻。对重点部门、重点部位、重点设施实行每日定时巡查登记，巡查人员签名。发现可疑物品，应及时立即报告，查明来源和危害，采取措施，排除影响。学校应严格执行寄宿生管理制度，学校实行出入小本制,对寄宿生和非寄宿生以不同校牌进行区分，严格对寄宿生进行管理。
2.进一步完善校园安全基础设施建设。
(1)完善校园监控设施设备建设。学校对安装的视频监控装置进行每天检查，及时发现问题，更换损坏设备，确保正常运行。
(2)完善保安警用器材的配备。按照学校安保器材配备标准为校园保安员配发配备必要的安保器材，包括：头盔、防刺背心、防割手套、橡胶棍、警用钢叉、强光电筒、辣椒水、对讲机等。
3.加强对重要目标和重点部位的防范。明确本学校的重点防护目标（学生上下学时段校门口、食堂、宿舍等），严格加强视频监控、内部防护、人员管理、隐患治理、应急管理等工作。
(1)加强学生上下学管理。保安员（门卫）在上下学时间段，要在校门外维护秩序，保证学生安全；每天上下学时段，学校门前要有带班领导、值班领导、班主任、保安共同值班，严格出勤制度，发现问题，及时解决。
(2)落实各类危险物品管控措施。重点加强对实验室易燃、易爆、剧毒、放射性及其他危险物品的监管检查和出入库、领用管理。通过技防、物防、人防等多种手段防止危险品丢失被盗，健全丢失报告制度。加强对危险品从业、使用人员的安全教育和应急处置方面的培训与演练。
4.要加强对涉恐重点人员的排查管控。
全面排查和掌握本学校重点人员范围，如言论与党委政府意志相悖、行为偏激、精神不正常、诉求未得到满意解决、曾经扬言要对社会实施报复等人员，建立涉恐数据库，加强动态管控，加强与公安等部门的配合。
5.要研究制定重大活动和重要敏感时段反恐防暴防范特殊措施。根据各重大活动和重要敏感时段反恐防暴工作的变化，提升重要节点、敏感时期、重大活动期间的反恐防暴防范工作等级，防止校内大型活动期间和人员聚集场所发生暴力破坏、群体性事件等影响重大或涉及人员较多的案件。
6.要开展反恐防暴防范宣传教育和培训。切实加强对师生员工的反恐防暴宣传教育，组织学校反恐防暴工作人员参加反恐防暴专业知识培训，教育师生不参加传播制作暴力恐怖音像视频信息。
(1)反恐防暴防范宣传。学校通过晨会、主题班会、“安全教育日”和“安全教育周”活动、黑板报、LD屏、校园网站等形式或载体对学生进行反恐防暴公共安全教育。
(2)丰富培训内容。校长、主任、班主任、骨干教师等培训班增设反恐防暴形势教育课程，增强干部教师的反恐防暴意识，提高反恐防暴工作能力。
7.要做好反恐防暴应急处置各项准备。制定、完善处置各类恐怖事件的应急预案；加强反恐防暴装备、物资和通讯保障，加强值班备勤：开展以疏散逃生为主的反恐防暴应急演练。
(1)制定反恐防暴预案。
(2)开展逃生演练。学校每学期开展一次反恐防暴逃生演练活动，保证所有学生都有逃生演练经历，提高学生安全自救防护能力。
(3)规范应急处理。发生突发性事件，应根据事件性质立即启动相关应急预案。发生恐怖袭击事件，事发学校应在迅速采取应急措施的同时，立即报告上级部门；根据上级部门的指示，采取相应的措施，如对事发现场进行实时监控、追踪，实施现场控制、封锁，配合有关部门进行现场处置和救援等，全力维护事发地的稳定，协助做好善后工作等。
四、工作要求
(一)提高警惕，加强领导。学校从构建“和谐校园，平安校园”的大局出发，克服麻痹大意思想，正确认识当前形势，增强使命感与责任感，把反恐防暴防范工作作为当前及今后一段时期工作重点，进一步加强领导，加大投入，切实维护稳定。
(二)明确责任，狠抓落实。学校校长是反恐防暴防范工作的第一责任人，要结合工作实际，加强信息预警，彻底消除隐患。
(三)强化监管，加强协调。领导小组要加大检查监督工作力度。
(四)查漏补缺，长抓不懈。学校在开展反恐防暴工作过程中，要树立长期作战意识，防微杜渐，加强防范，建立和完善长效机制，切实消除隐患问题。
(五)一般事件处理程序。如因外来因素，造成安全隐患的，按以下办法处理：
①恐怖分子入校袭扰师生事件处理办法。学校发生恐怖分子闯入校园袭扰师生事件，学校要立即启动预案，第一时间向110指挥中心和市教体局反恐防暴工作领导小组报告，并迅速组织师生转移，等待救援。
②校内发现不明物体（装置）事件处理办法。学校内发现不明物体（装置），要立即向保卫科长杨向东和学校主要领导报告，向公安部门和市反恐防暴小组报告，并及时设置隔离带，封锁和保护现场，同时迅速组织学校师生紧急疏散，等待公安等有关部门进行处理。
③饮用水污染事件处理办法。发现学校饮用水污染，要紧急对水源进行隔离，并立即向卫生部门和市反恐防暴小组报告，同时组织相关人员对中毒人员进行救治。
④校园爆炸事件处理办法。学校发生爆炸事件后，要迅速组织人员进行救援，并立即向公安等部门和市反恐防暴小组报告。及时设置隔离带，封锁和保护现场，迅速疏散师生，迅速采取措施消除继发性危险，防止次生和衍生事故发生。要认真配合公安消防部门做好物证搜寻、排除险情工作，防止再次发生爆炸事故。
⑤火灾事故处理办法。学校发生火灾事故，要在第一时间全力组织教师疏散和自救，同时立即向119指挥中心和市反恐防暴小组报告，安排人员配合消防部门组织救人和灭火抢险工作。同时要配合医疗机构全力救治受伤人员。
⑥食物中毒事件处理办法。学校发生师生食物中毒事件，要立即向卫生部门和市反恐防暴小组报告，并迅速组织人员将中毒者送至附近医院进行救治。对食堂炊管人员进行监控，对食堂进行隔离管理，等待有关部门进行采样化验。
(六)及时上报信息
从现在开始，一旦发生涉校安全或恐怖事件，学校要快速反应，把情况在15分钟内上报教体局反恐防暴领导小组，同时向当地乡镇政府报告，1小时内上报书面材料。涉及1人死亡或3人重伤的重大事件可直接向市教体局反恐防暴工作领导小组组长汇报。
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