一、总则
（一）编制目的
为建立和健全防范、指挥、处置突发社会安全类公共事件的工作机制，做到分工明确、责任到人、常备不懈；进一步提高学校应对突发社会安全类公共事件的能力，保障学校师生员工生命和财产安全，维护学校正常的教育教学秩序，维护社会稳定。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发安全事件总体应急预案》、《国务院生产安全事故报告与调查处理条例》、《教育系统突发安全事件应急预案》、《中小学公共安全教育指导纲要》、《学生伤害事故处理办法》、《山东省学校安全条例》等法律法规。
（三）适用范围
本预案适用于学校应对社会安全类突发安全事件的应急处置工作。本预案所指的社会安全类突发安全事件，主要包括：发生在学校或与学校直接相关、影响国家或地方政治及社会稳定和学校正常秩序的恐怖袭击事件、民族宗教事件、治安刑事案件、涉外突发事件、群体性事件和精神病人的严重失控行为等。
（四）工作原则
统一领导，快速反应。学校要成立社会安全类突发安全事件应急处置工作领导小组，全面负责应对社会安全类突发安全事件的处置工作，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接， 做到快速反应，正确应对，果断处置。发生社会安全类突发事件后，学校负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面，并迅速与公安、消防等部门联系，形成系统联动，群防群控的有效处置工作格局。预防为本，及时控制。 坚持关口前移，抓早抓小，认真开展矛盾纠纷排除调处工作，强化信息的广泛收集和深层次研判，争取对各类矛盾问题做到早发现、早报告、早解决，把社会安全类突发安全事件风险控制在一定范围内，把矛盾化解在基层。临危不乱，安全有序。在现场处理中要按照以下程序进行： 首先要依照应急预案，在最短时间内疏散事故现场人员，避免事态扩大；及时拨打 110、120、119 等报警求救电话；在规定时间内向教育主管部门报告事故情况；查找伤亡人员，同时依据一般性医学救助原则实施紧急救护。
以人为本，专业处置。处置各类社会安全类突发事件时， 坚持以人为本，把确保师生生命安全和身体健康作为首要任务。突发恐怖分子袭击事件后，对生物战剂、化学毒剂、爆炸装置的处置由公安、消防等专业反恐人员进行。
加强保障，重在建设。学校要依据国家的法律法规和有关部门的规章制度与工作部署，建立健全安全工作制度，科学设置组织机构和岗位职责，及时提供必要的物质保障和经费支持，提高学校管理者和教职工安全工作能力和工作效率。
二、应急组织指挥体系及职责
（一）学校安全事件应急处置工作领导小组及主要职责
组 长：吕孝杰
副组长：朱晖、王久勇、李荣刚、马世彦、曲信俭
成 员：曲信俭、马世彦、迟乐成、郭遇幸、汤涛、逄洪政、赵裕军、田鲁峰、栾志忠、王恩茂、荆静、高玄、孟建萍、山蕾
主要职责：（1）学校发生安全事件后，立即启动应急预案处置事件。（2）在应急处置过程中，负责统一领导、组织、指挥和协调全校教职员工进行应急响应行动，下达应急处置工作任务。（3）协助相关部门和单位开展应急处置工作。（4）随时收集、掌握、分析有关信息，预测事件发展趋势，提出处置建议，重要信息和建议及时报教育主管部门、属地政府或其他行业主管部门。（5）根据事件的性质对有关责任人进行责任追究。（6）承办上级领导交办的其他工作。
（二）学校突发安全事件应急处置工作领导小组办公室（以下简称应急办公室）及主要职责
应急办公室设在安全办，负责处理领导小组办公室日常工作，办公室主任由曲信俭担任。
主要职责：（1）突发安全事件后，根据应急处置预案，向领导小组提出工作方案。（2）负责及时收集、汇总、核对事态发展情况，了解事件最新动态，及时向领导小组汇报。（3）根据事件现场信息，通知领导小组成员迅速到指定位置接受任务，开展工作。必要时，协助领导小组组长组织机动力量参加事件应急处置工作。（4）督促学校各处室、各年级组落实应急处置工作任务。（5）及时传达上级有关部门对事件的处置指令，并根据领导小组的指示协调有关部门和单位。（6）负责领导小组各项会议的召集和记录，掌握事件处理全过程，做好事后评估工作。（7）督促有关处室根据事件性质对有关责任人进行责任追究。（8）承担领导小组交办的其他相关事宜。
（三）学校突发安全事件应急处置工作组的组成及主要职责
（1）现场指挥组：由校长任组长，所有学校领导班子成员为组员。当校长不在现场时，根据突发安全事件的类型，由分管副校长任组长。主要负责指挥和组织公共事件的处置工作，对重大突发事件处置工作作出重大决策，督促各相关应急处置小组按应急预案及时有效地开展工作。
（2）应急抢险组：由分管后勤工作的副校长任组长，总务处主任、政教处主任和学校年轻体壮的老师为组员。主要负责灾害发生后，迅速实施搬移倒塌物体、维修设施设备、清理障碍物等应急响应。
（3）警戒疏散组：由分管安全工作的副校长任组长，年级组主任、安保科科长、各班班主任、任课教师和学校保安员为组员。主要负责疏散师生，维护秩序，保持现场，协调有关单位（如公安、消防等部门）进行抢险救援。
（4）医疗救护组：由分管卫生防疫的副校长任组长，办公室、教务处、政教处、总务处等相关处室、单位负责人和各班班主任为组员，主要负责协调卫生、疾控等部门做好伤员抢救、医治等工作。
（5）后勤保障组：由分管后勤工作的副校长任组长，总务处、办公室、教务处、政教处等相关处室、单位负责人为组员，主要负责做好事件应急处置过程中的应急救援物资、水、食品、住宿等各项后勤保障工作。
（6）善后安抚组：由分管信访工作的副校长任组长，办公室、教务处、政教处、总务处、年级组等相关处室和单位负责人以及班主任、任课教师等为组员，主要负责做好师生安抚工作，和受伤害学生家长的陪同接待工作、安抚工作、后续赔偿处置工作等。
（7）调查处置组：由分管安全工作的副校长任组长，办公室、安保科、教务处、政教处、总务处等相关处室、单位负责人为组员，主要负责信息收集、预警工作，发现异常情况及时向领导小组报告；事中事后要做好事件的调查处置工作，依据调查过程或各行业主管部门的调查报告、鉴定报告等，拿出初步处理意见，提交领导小组审议。
（8）宣传报道组：由分管办公室的副校长任组长，办公室、安保科、教务处、政教处、总务处等相关处室、单位配合，主要负责宣传报道、舆情应对等方面工作。
三、预测与预警
（一）信息监测
学校要针对可能发生的突发事件，建立常规数据监测、安全评价、风险分析等制度，及时收集、分析、汇总各类风险信息，做到早发现、早报告、早处置。
（二）预警发布
依据预测分析结果和信息发布有关规定，对可能发生的突发事件进行预警。
1.预警信息的发布。学校根据突发事件的危害性和紧急程度，及时、准确地报告教育主管部门，由教育主管部门发布、调整和解除预警信息。
2.预警信息的内容。包括突发事件的类别、预警级别、预警期起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。
3.根据预警级别采取相应措施，做好启动相关应急预案的准备。
4.预警信息的发布渠道。在教育主管部门的统一领导和安排下，充分利用各类传媒平台，对师生、学生家长发布灾情警报，明确灾情警报发布的权限和程序。
四、应急响应和处置
（一）应急响应和处置程序
1.Ⅳ级（一般事件）应急响应：发生一般突发安全事件，学校要立即启动相应应急预案，采取相关措施妥善处理，严防事态扩大，避免造成严重影响和损失，并根据有关规定将事故发生、处置情况以书面形式报告教育主管部门。
2.Ⅲ级（较大事件）应急响应：发生较大突发安全事件，学校要立即启动相应应急预案，在采取相关措施妥善处理的同时，第一时间将简要情况报告属地教育主管部门、属地政府或其他行业主管部门，由属地政府和行业主管部门根据实际情况，组建应急处置现场指挥部，采取相关措施妥善处理，严防事态扩大。学校参加应急处置的所有工作人员要服从现场指挥部的统一指挥。
3.Ⅰ级（特别重大事件）和Ⅱ级（重大事件）应急响应：当事件不能有效控制，发展为重、特大突发事件或超出本预案处置能力时，报经属地政府同意，由属地政府及时报告市政府，利用全市资源参与救援和处置。
4.应急终止：当事件得到有效控制，相关危险因素和危害已经消除后，突发事件处置工作已基本完成，善后工作已有序展开，应急处置工作即告结束，由宣布启动应急响应的机构宣布应急结束。
（二）工作内容
1.要重点做好现场救助、信息报告和校内通报等工作。
现场救助主要包括：迅速控制危险源，组织抢救遇险人员；根据事故危害程度，组织现场人员撤离或者采取可能的应急措施后撤离；及时通知可能受到事故影响的单位和人员；采取必要措施，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生；维护事故现场秩序，保护事故现场和相关证据；法律、法规规定的其他应急救援措施。
2.及时向教育主管部门和属地政府或其他行业主管部门汇报，请求上级领导或有关部门给予支持，调集专业处置力量和抢险救援物资增援，并向参加救援的应急救援队伍提供相关技术资料、信息和处置方法。
五、信息报送
（一）信息报送原则
事件发生后，按照规定时限和程序向教育主管部门和属地政府报告。信息内容客观详实，不漏报、瞒报、谎报；事件情况发生变化后，及时续报。
（二）信息报送机制
一般事件发生后，要在45分钟内向主管教育部门及属地政府报告；对于较大、重大和特别重大事件，力争在事件发生后10分钟内电话报告，20分钟内书面报告教育主管部门。
（三）信息报送内容
1.事件发生的时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡、经济损失初步估计等。
2.事件起因分析、性质判断和影响评估。
3.学校、属地政府等有关部门已采取的措施。
4.事件涉及师生家属以及校内外公众和媒体等方面的反应。
5.需要有关部门和单位协助的有关事宜。
6.事态发展状态、处置过程和结果以及下步打算。
7.事件报告单位、签发人和报告时间。
8.需要报送的其他事项。
应急处置过程中，要及时续报有关情况。
（四）信息发布
严格按照属地党委、政府的有关规定，组织拟写新闻统发稿，上报教育主管部门办公室，统一向事件涉及师生家属以及媒体和社会发布。
六、应急保障
（一）通信与信息保障
事件发生后，要加强与通信管理部门的联络，保障事件现场通讯畅通；要加强与当地广播、电视、互联网、报刊等媒体，以及手机等通讯运营企业的协调，确保事件信息及时向师生发布；领导小组全体成员和各年级组长的手机必须保证24小时畅通，办公室专人24小时值班。
（二）应急人员保障
事件发生后，组织教职工应急抢险队伍，保证人力支持；同时，要加强与当地政府、驻军、社会团体、有关单位以及志愿者的联络，充分发挥其作用。根据事件的性质和实际，可以组织本校学生在保证安全的前提下开展自救；但不得组织已处在安全地带的学生进入危险地方参加处置工作。
（三）物资保障
后勤保障组要建立处置突发安全事件的物资储备，保证处置物资充足。
（四）技术保障
加强与相关部门的联络，加大对应急处置工作的技术投入，必要时请专家介入，共同开展应急处置工作。
（五）治安保障
加强与当地公安机关的联络，加强对校内重点场所、重点人群、重要物资和教学设备的安全保卫，配合公安机关依法严厉打击涉校、涉生违法犯罪活动。
（六）避难场所保障
指定、提供或建立与实际相适应的应急避险场所，确保在紧急情况下有足够的安全区域疏散或安置师生。
（七）交通运输保障
加强与交通运输部门的联络，保障事件处置人员、救灾物资运输和车辆调配。
（八）医疗卫生保障
加强与卫生、疾控部门的联络，积极配合协助卫生、疾控部门做好事件的卫生防疫和医疗救护，做好预防疾病流行、学校公共场所消毒等工作。
（九）生活后勤保障
加强与当地政府和民政等部门的联络，确保事件发生后师生有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处。
七、恢复与重建
（一）善后处理
要积极稳妥、深入细致的做好善后处置工作，尽快恢复教育教学秩序，组织开展保险理赔工作，对涉事人员尽可能提供心理干预及司法援助。做好疫情防治和环境污染消除工作，加强对各类救助资金和物资分配、调拨、使用情况的监督检查。对事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，按照规定给予抚恤、补助或补偿。
（二）调查与评估
学校突发安全事件应急处置工作领导小组要及时对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并提出防范和改进措施，善后处置工作结束后10天内形成书面报告报主管教育部门和相关部门。
（三）奖惩与处罚
对在事件应急处置工作中做出突出贡献的个人给予表彰和奖励。对迟报、瞒报或漏报重要情况以及在应急处置工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人追究责任。
八、附则
（一）本预案是学校处置突发安全事件应急准备和响应的工作文件，预案启动实施由领导小组决定。各处室、年级组和工作小组遵照执行。
（二）本预案随有关法律法规的制定、修改和完善，机构和人员调整，以及应急处置和各类应急演练中发现的新情况，适时予以修订。
（三）本预案自发布之日起实施。
附件：
1.学校突发安全事件应急处置工作领导小组人员名单
2.学校突发安全事件应急处置工作组人员名单
附件1
学校突发安全事件应急处置工作
领导小组人员名单
组 长：吕孝杰
副组长：朱晖、王久勇、李荣刚、曲信俭、马世彦
成 员：曲信俭、马世彦、迟乐成、郭遇幸、汤涛、逄洪政、赵裕军、田鲁峰、栾志忠、王恩茂、荆静、高玄、孟建萍、山蕾
应急办公室设在安全办，负责处理领导小组办公室日常工作，办公室主任由曲信俭担任。
附件2
学校突发安全事件应急处置工作组
人员名单
1.现场指挥组人员名单
组长：吕孝杰 校长 180****2177
成员：朱 晖 副校长 133****7386
王久勇 党委副书记 133****6288
李荣刚 副校长 180****5166
林丽莉 党委委员 180****5588
马世彦 党委委员 180****5577
曲信俭 党委委员 180****5533
2.应急抢险组人员名单
组长：曲信俭 党委委员 180****5533
成员：迟乐成 总务处主任 189****8288
孟繁港 政教处副主任 180****0226
张景文 基建维修科副科长 1805****2512
邹鹏 政教处职员 180****0218
3.警戒疏散组人员名单
组长：曲信俭 党委委员 180****5533
成员：李志强 基建维修科科长 180****2536
王恩茂 音美艺术专业部部长 180****5501
荆 静 财贸专业部部长 180****5117
高 玄 机电工程专业部部长 180****1617
孟建萍 信息技术专业部部长 180****5165
山 蕾 基础教学部部长 180****5528
各班班主任、任课教师和学校保安员为组员
4.医疗救护组人员名单
组长：王久勇 党委副书记 133****6288
成员：郭遇幸 办公室负责人 180****5550
庄永幸 教务处副主任 180****0200
杜宗凯 机电工程专业部副部长 180****0527
张道景 校医 180****0229
王蔚蔚 政教处职员 180****0228
郝艳霞 总务处职员 180****7966
各班班主任
5.后勤保障组人员名单
组长：曲信俭 党委委员 180****5533
成员：赵裕军 教务处主任 180****5132
田鲁峰 网信办负责人 180****0258
范圣建 生活保障科副科长 180****0291
张 鹏 仓库保管员 180****5118
王 冰 宿舍管理科科长 180****0252
6.善后安抚组人员名单
组长：王久勇 党委副书记 133****6288
成员：郭遇幸 办公室负责人 180****5550
曲本锋 督查考核办负责人 180****1688
孟繁港 政教处副主任 180****0226
张景文 基建维修科副科长 180****2512
各专业科长、全体班主任、相关任课教师
7.调查处置组人员名单
组长：曲信俭 党委委员 180****5533
成员：王 冰 办公室职员 180****2552
史加伟 安全办职员 180****1685
黄少廷 教务处职员 180****0202
杜宗凯 政教处职员 180****2567
曲乐强 信息技术专业部副部长 180****1668
马光彦 级部负责人 180****5577
柳文泳 级部负责人 180****5596
8.宣传报道组人员名单
组长：郭遇幸 办公室负责人 180****5550
成员：陈亚丽 教务处职员 180****5569
王屏屏 教务处信息员 180****5587
胡金红 教务处信息员 180****5570
龙口市高级技工学校
2024年11月6日
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