1月30日上午，栖霞市第十八届人民代表大会第四次会议在行政中心第一会议室隆重开幕。
全体会议执行主席赵永刚、李光耀、 孙永刚、衣然强、刘振华、林志刚、程贤华、陈光林、李昌亮、刘文全、杨爱东、于志东、范会闯、范基平、李博在主席台前排就坐。
市委副书记、市长臧雷，市政协主席王志文，往届市人大常委会主任刘言志、宋贤章，中共栖霞市委、市政府、市政协的其他领导，法检两长，主席团其他成员出席会议并在主席台就坐。
全体会议执行主席衣然强主持会议。228名代表出席了会议，符合法定人数。
上午8时30分，大会在雄壮的国歌声中开幕。市长臧雷作政府工作报告。报告共分为四个部分：一、2023年工作回顾；二、在绿色低碳高质量发展中奋力突破；三、2024年政府主要工作安排；四、全面加强政府自身建设。
臧雷指出，2023年是全面落实贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，牢牢把握高质量发展首要任务，在中共栖霞市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，锚定“四市定位”，坚定“1+235”部署，以培强“生态主导力、特色引领力、产业带动力”为引领，高效统筹发展和安全，赓续奋斗谋发展、尽力竭力惠民生、强基固稳守底线，较好地完成市十八届二次人代会确定的目标任务。坚持优扩并举，产业根基持续壮大。注重链式融合发展，全面做好“优”和“扩”两篇文章，强力推动产业层次提升、规模壮大。坚持统筹协调，城乡面貌日新月异。致力精致秀美山水城市建设，精细化推进城市建管，常态化抓好农村环境整治，城乡品质功能日益提升，发展更加协调均衡。坚持低碳发展，生态环境持续改善。深入实施黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，加快创建国家重点生态功能区，被中国气象局授予烟台首个“中国气候宜居城市（县）称号”。坚持民生为本，社会大局和谐稳定。顺应群众对美好生活的向往和期盼，推动高质量发展成果共享，累计民生支出34亿元，占财政支出的87%，群众获得感成色更足、幸福感更持续、安全感更加充实。坚持从严从实，政府建设成效明显。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得明显成效。
臧雷说，2024年是中华人民共和国成立75周年，是本届政府的届中之年，也是推动栖霞绿色低碳高质量发展的关键一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧扭住绿色低碳高质量发展主题，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全面落实省市“两会”精神，锚定“1+235”总体部署，抓实“8615”工作机制，突出“抓发展、强特色”第一要务，明确“育产业、融城乡”主攻方向，聚焦“生态化、绿色化”奋斗目标，夯实“守底线、惠民生”根本保障，实事求是、稳扎稳打、踏踏实实，加快突破生态立市、文旅兴城、工业强基、果业富民，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，全力打造胶东生态圈中心城市、城乡融合发展样板区，建设山清水秀的幸福新栖霞！
全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长4.5%左右，一般公共预算收入增长2.2%，固定资产投资增长4.5%，社会消费品零售总额增速高于烟台平均水平，居民人均可支配收入增长6%左右，全面完成上级下达的节能减排任务目标。
臧雷指出，建设绿色低碳高质量发展先行区是党中央、国务院赋予山东的重大战略使命，打造绿色低碳高质量发展示范城市是省委、省政府赋予烟台新的定位。栖霞作为烟台的“生态功能涵养区、永续水源地”，生态资源和绿色发展是我们最大的比较优势，必须“走在前、开新局”。我们将深入践行习近平生态文明思想，坚持好绿色低碳高质量发展“主线任务”，讲好推进中国式现代化的“最大政治”。我们将乘着烟台过万亿的东风，以更高目标抬升转型坐标，以生态优势奠定发展胜势，全面厚植高质量发展的绿色底色，为烟台跃升成为环渤海地区中心城市贡献更多栖霞力量。我们将坚持“面线点”相结合，以市委十五届四次全会确定的《关于加快推动生态文明建设和绿色低碳高质量发展的意见》为抓手，以8个指挥部为战线，统筹6条产业链、15个专班一体化推进工作，以国家重点生态功能区为引领，集中突破松山产业园、全域旅游示范区、苹果产业功能区、桃村城市副中心、低空产业园，推动县域全方位均衡协调融合发展，奋力开创栖霞绿色低碳高质量发展新局面。
臧雷指出，2024重点抓好四个方面工作：一是聚焦三产协同，着力构建具有栖霞特色的产业体系。锚定产业基础高级化、产业链条现代化、产业园区特色化，加快构建多元支撑、多点发力的绿色产业格局。二是聚焦建管一体，着力塑造具有栖霞品质的宜居城镇。积极推进以人为核心的新型城镇化，持续完善城乡融合大体系，塑造内外兼修、形神兼具的品质城镇。三是聚焦绿色低碳，着力厚植具有栖霞魅力的生态环境。统筹推进“山水林田湖草沙”一体保护和系统治理，以最大决心守护绿水青山，最大力度推进“两山”转化，做足做好“资源变资产、资产变资金”文章。四是聚焦共治共享，着力答好具有栖霞温度的民生答卷。以保障民生为根本，加快推动社会事业发展，用心办好30项民生实事，不断实现人民群众对美好生活的向往。
关于加强政府自身建设，臧雷指出，市政府将始终坚持“三个务必”要求，继续保持赶考心态、奋进姿态、答卷状态，深入推进政府工作自我革新，持续提升综合治理水平，努力建设忠诚务实高效勤勉清廉的人民满意政府。紧跟政治核心葆忠诚。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，深刻领会“两个确立”的决定性意义，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，努力建设初心不改，永葆本色的政府。紧扣发展重心抓落实。始终把抓落实作为政府的“生命线”，全面提升政府工作效能，做坚定的执行者、行动派、实干家，努力建设务实重干，奋发有为的政府。紧守服务本心优环境。严格落实党政干部、企业家两个“行为负面清单”，做到政商交往“七严禁”“七不得”，努力建设环境一流、高效便利的政府。紧贴为民初心强保障。牢固树立“以人民为中心”的发展思想，牢记根本宗旨，站稳人民立场，厚植为民情怀，做好事关群众利益的大事，办好群众身边的小事，努力建设勤勉为民、履职尽责的政府。紧盯廉政靶心筑防线。坚决扛牢全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”要求，坚持问题导向，勇于自我革命，努力建设干部清正、政治清明的政府。
臧雷号召，风劲潮涌，自当乘风破浪；赶超跨越，更需奋勇争先。今日的栖霞，机遇与挑战并存、使命与责任在肩！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结和带领全市人民，坚定信心、迎难而上，赓续前行、踔厉奋发，奋力谱写栖霞经济社会高质量发展新篇章，为推进中国式现代化建设作出新的更大贡献！
会议还听取了市人大常委会主任李光耀所作的市人大常委会工作报告、市人民法院院长郑勇所作的市人民法院工作报告、市人民检察院检察长姜远斌所作的市人民检察院工作报告。
李光耀说，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，紧紧围绕服务栖霞发展大局，把依法履职与践行全过程人民民主、助推“1+235”总体部署落地落实有机融合，为推动栖霞经济社会高质量发展作出积极贡献。一是强化“三个自觉”，坚持正确政治方向。常委会始终坚持强化思想自觉、政治自觉、行动自觉，将党的全面领导作为最高政治原则，以绝对忠诚拥护“两个确立”，以担当作为践行“两个维护”，确保新时代人大工作正确政治方向。二是服务“三个重点”，助力栖霞高质量发展。常委会始终坚持围绕中心服务大局，聚焦经济运行、民生保障、底线坚守“三个重点”担当作为，为栖霞爬坡过坎提供助力。三是抓牢“三个关键”，提升代表履职水平。常委会始终坚持代表主体地位，抓牢履职平台、履职激励、履职监管“三个关键”，激发代表履职活力。四是加强“三个建设”，锻造过硬人大机关。主动适应新时代人大工作需要，准确把握“政治机关、权力机关、工作机关、代表机关”定位，全面加强人大机关能力建设、作风建设、制度建设，打造敢担当、勇担当、善担当的人大机关。
李光耀指出，2024年是中华人民共和国成立75周年，是全国人民代表大会成立70周年，是贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，是栖霞工业突破、园区建设、城市更新、乡村振兴“三年行动”的收官之年。市人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深化巩固主题教育成果，把2024年作为“创新提升年”，真抓实干、锐意进取，持续丰富和发展全过程人民民主实践，持续助推“1+235”总体部署和“8615”工作机制落到实处，着力提升人大工作质效，为加快绿色低碳高质量发展贡献人大力量。一要旗帜鲜明讲政治，在加强思想政治建设上展现新作为；二要围绕中心强担当，在服务全市发展大局上展现新作为；三要丰富载体提质效，在发挥人大代表作用上展现新作为；四要创新举措求发展，在增进人大监督实效上展现新作为；五是高标建设树形象，在打造高效人大机关上展现新作为。
李光耀在报告中号召，新时代鼓舞我们踔厉奋发、新征程激励我们勇毅前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共栖霞市委的坚强领导下，同心同德、奋勇前进，为打造胶东生态圈中心城市、建设山清水秀的幸福新栖霞而团结奋斗！
会议还书面印发了关于栖霞市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案的报告、关于栖霞市2023年财政预算执行情况和2024年财政预算草案的报告。
市十八届人大四次会议列席人员列席了会议。出席市政协十一届三次会议的委员通过栖霞果都党建直播平台在游客服务中心会议厅听取了报告。各镇街、市直各部门、省市属驻栖单位组织全体机关干部在分会场收听收看了大会实况。
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