2023年，市大数据局坚持以习近平法治思想为指导，依法全面履行自身职能，大力推进行政决策科学化、民主化、法治化，不断提高大数据系统工作人员法治思维和依法行政能力，为推进全面依法治市提供技术支持和数据支撑。现将法治政府建设有关工作开展情况报告如下。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
一是数字政府更加高效协同。全市在“山东通”上线累计88个核心应用、146个业务模块，有力提升了各级机关运行效率。数据镇街建设经验全国领先，全面推广应用在全国首创的镇街综合数据平台，累计下沉国家和省市数据资源166类、打造256个场景应用，实现医保缴费扩面、各类补贴发放等66项业务自动匹配。《山东政务信息》刊发烟台市数据镇街经验做法，省委省政府主要领导给予充分肯定并作出批示。“爱山东”烟台分厅累计上线热门应用1100多项，注册用户503万人。
二是数字社会更加智慧便民。建设“新型智慧之城”，新型智慧城市建设连续两年获得省委办公厅、省政府办公厅督查激励通报表扬，获得奖励资金全省最多。烟台市本级和8个区市被省局认定为四星级新型智慧城市，区市三星级创建率100%。全市累计建成智慧社区277个，建成率超过50%，其中，基础型社区241个，成长型社区34个，2个社区被评为省级标杆型智慧社区。做法被2023中国新型智慧城市发展创新峰会组委会评选为全国十大引领型案例。建设“智慧交通之城”，项目以服务市民出行为核心理念，融合公安、交通、城管等10个部门数据，构建“一网，一云，两底座，N平台”，打造“出行服务一手通，车辆通管一链控，交通违法一网治”等“七个一”成果，拥堵自动识别、交通事故预警、缓堵优化等200余个算法投入实战应用。建设“高效智治之城”，优化完善基于网格化的“一网统管”，打造成为城市大脑的核心应用，实现市县乡三级民生诉求、城市管理等事件的自动分拨处理。烟台城市大脑赋能城市治理做法，荣获北京大学评选的第三届中国城市治理创新优秀案例20强。建设“无证明之城”，全市制发电子证照扩展至78类，可共享应用电子证照249类，推动更多便民服务事项“掌上办”“随时办”，2023年底全省“无证明之省”建设现场会在烟台召开。
三是数字经济更具发展活力。出台《烟台市激活数据要素潜能发挥数据要素作用行动方案（2023—2025年）》等，整合数据资产登记、确权、评价、评估、入表全链条优势资源。智慧港城（烟台）地下管线数据资产，成功获得光大银行融资授信300万元，实现烟台数据资产融资授信“零”的突破。建成“产业全景画像”系统，打造全市36万家企业“一企一档”数据库，为镇街综合数据平台、政企通、城市大脑、安全生产平台等提供数据，助力部门精准开展服务企业工作。
四是数字基建更加坚实有力。抢抓国家放开数据中心建设的窗口期，高标准谋划建设集智算、超算、通用计算、存储于一体的烟台智算中心，建成后满足烟台未来至少20年经济发展和社会治理的算力需求，项目先后经市政府常务会、市委常委会审议通过。华为龙口、移动5G、东方航天港等3个大中型数据中心基本建成，9个数据中心获评4A以上省级新型数据中心。在全省率先开展基层数据归集会战，对镇街人、房、企、地、物、情等基础信息15个大类、177个子类、2053个数据项进行全面归集治理，共归集核验数据1300万条，建成基层基础数据库，实现数据一次排查，多方复用，推动各级政务数据直达基层，初步建成市县乡村和网格五级数据应用体系。
二、主要负责同志履行法治政府建设第一责任人职责情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想和党纪国法。将学习贯彻习近平法治思想与开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、学习党的二十大精神相结合，认真落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，组织学习《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等。将法治建设纳入《2023年全市大数据工作要点》和全市大数据系统“三学三提一强”活动进行部署推动，开展集中学法10次。加强宪法法律宣传，根据“宪法宣传周”“宪法宣传月”工作要求，组织党员干部积极参与线上宪法宣传活动、宪法宣传网络竞答等。加强学习《宪法》，引导党员干部牢固树立宪法意识，进一步增强大数据干部依法履职意识及运用法治思维和法治方式依法行政的能力。坚持常态化学法普法，强化法治思维，组织学习“一规划两纲要”，以及《公职人员政务处分法》等。落实国家“全面建设数字法治政府”和省、市法治建设工作部署，学习贯彻中央全面依法治国委员会重要会议精神。加强“八五”普法宣传，开展数据安全进社区活动，宣讲《个人信息保护法》《数据安全法》《网络安全法》，提高群众对个人信息、数据安全的保护意识。
（二）聚焦数据赋能服务法治政府建设。一是加强数字政府建设，为法治政府建设提供平台支撑。出台《烟台市数字机关建设“十四五”行动计划》，市县乡6万余人使用“山东通”办公，基本实现机关办文、办会“网上办、掌上办”。二是加强数据归集共享，为法治政府建设提供数据支撑。强化一体化大数据平台建设，汇聚高质量库表数据资源1200多类、政务数据资源1500多类，为政府部门数据共享提供强力支撑。围绕“互联网+监管”，与卫健部门在全省创新制发电子健康证明38万张，方便电子亮证监管执法，配合相关执法部门打通数据通道，实现数据共享共用。三是加强信息化项目建设管理。围绕加强科技信息化保障，推进“数字法治”，创新数字强市建设专项资金使用用途，列支部分预算资金用于科研，积极将数字技术用于法治政府建设进程。印发《烟台市政务信息化全流程管理实施细则》《数字强市建设专项资金管理办法》，规范项目全流程管理，制定项目管理10个实施细则，与市纪委监委建立项目建设全过程监督机制，梳理23个潜在风险点并逐一制定防范措施。全力支持保障公检法司部门的信息化项目建设，做好数据保障和资金支持。四是加强数据安全管理。定期开展网络安全、数据安全攻防演练，筑牢依法治市的数据安全防线。五是强化政务云网建设。加强电子政务云管理监督，优化电子政务外网建设，全面提升网络承载能力和运行保障水平，夯实“全市一张网”服务支撑能力。
（三）深入开展以案释法和警示教育。开展公职人员旁听庭审活动。组织纪检干部、高风险岗位人员参加职务犯罪庭审现场旁听、观看庭审视频，赴监狱现场教学等，通过以案促学，使广大党员干部亲身体验案件审理的全过程，更加直观地感受法院庭审活动，面对面听取职务犯罪人员的忏悔，不断增强工作人员尊法学法守法用法的意识。通过主要负责同志讲授廉政专题党课，开展党风廉政专题学习，组织干部职工赴牟平区“治未病”廉政教育基地进行参观学习，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进，引导党员干部站稳政治立场，明确自身责任，在工作生活中做到正确对待权力、时刻自重自省、严守纪法规矩，进一步提高依法行政、依法办事的自觉。
（四）积极参加大数据法治专访。按照市依法治市办《党政主要负责人法治笔谈、访谈活动方案》要求，我局主要负责同志积极接受法治专访，节目在烟台电视台《德与法》栏目播出，向公众展示了大数据赋能依法治市的积极作用。
三、存在问题及下步工作安排
主要存在系统内工作人员法治理论素养不够综合全面，法治意识普及度和普法活动力度不强，依法行政能力不够深入细致等问题。2024年度将主要从以下几个方面推进法治政府建设。
（一）进一步深入学习贯彻习近平法治思想。一是深化思想认识。认真学习贯彻习近平法治思想的科学体系、丰富内涵、精髓要义和实践要求，推动法治建设入心入脑，增强坚定不移走中国特色社会主义法治道路的理想信念。二是加强学习培训。健全常态化学习机制，学好用好《习近平总书记论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等辅导读物。把习近平法治思想作为学习重点内容和干部培训重点课程，加强对干部职工的教育培训，坚持学原文、读原著、悟原理，不断增强法治意识、筑牢理论根基。三是强化学用结合。将习近平法治思想贯彻到大数据法治建设全过程各方面，以良法善治促进基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务，以高质量法治保障大数据工作高质量开展。
（二）进一步落实法治政府建设工作职责。一是落实工作责任。认真落实推进法治建设第一责任人职责，把法治建设摆在重要位置，局主要负责人主动部署推动重要工作落地见效，把法治政府建设每项工作抓实抓牢。二是严格依法决策。规范重大行政决策行为，保证决策质量，提高决策效率。健全法律顾问工作机制和公众参与重大公共决策机制，充分发挥法律顾问、公职律师法律智囊作用，推进大数据工作决策部署法治化。三是严格依法履职。坚持把习近平法治思想贯彻到大数据工作全过程，提高运用法治思维和法治方式推动深化改革、依法履职能力。持续推进数字赋能法治，将数字技术用于法治政府建设进程，强化数字政府、数字机关建设，提升机关运行效能。着力提升依法履职能力、为民服务能力、法治思维能力，以法治精神引领大数据事业发展。
（三）进一步增强法治建设保障能力。一是加强队伍建设。全面落实工作人员学法用法制度，建立常态化学习机制，切实提高依法履职能力。充分发挥法律顾问在行政决策、重点难点法律问题研究等方面的积极作用。二是提升保障水平。切实保障好全市法治建设信息化建设领域所需经费。充分运用互联网、大数据、人工智能等技术手段，为全市法治建设数字化水平提升提供技术支撑。三是强化数据安全意识。在树牢法治思维、安全思维上下功夫，持续提升云、网、数、端安全，定期开展网络安全、数据安全检测及应急演练，为依法治市工作提供坚实的网络安全、数据安全环境。
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