煤矿企业、小型露天采石场和危险化学品管道企业“双随机、一公开”部门联合抽查工作实施方案

各区市应急管理局、烟台市发改委、自然资源和规划局：

根据烟台市部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室《关于做好2023年“双随机、一公开”监管工作的通知》（烟双随机办〔2023〕1号）要求，市应急管理局、发改委、自然资源和规划局联合制定了《煤矿企业、小型露天采石场和危险化学品管道企业“双随机、一公开”部门联合抽查工作实施方案》，现予以印发，请按照方案执行。

烟台市应急管理局  烟台市发展和改革委员会  烟台市自然资源和规划局

2023年9月20日

煤矿企业、小型露天采石场和危险化学品管道企业“双随机、一公开”部门联合抽查工作实施方案

按照烟台市“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室统一安排部署，为做好煤矿企业、小型露天采石场和危化品管道安全管理情况“双随机、一公开”部门联合抽查检查工作，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，依照“谁审批、谁监管”原则，通过“双随机、一公开”抽查方式，对全市煤矿企业、小型露天采石场和危化品管道企业开展“双随机、一公开”抽查检查工作，深入排查治理事故隐患，有效防范和遏制较大以上事故发生。

二、工作安排

（一）时间安排

自2023年9月21日至10月20日。

（二）任务发起和人员匹配

市应急局发起检查任务，通过省“双随机、一公开”监管工作平台，按照不低于10%的比例（预计煤矿企业1家、小型露天采石场2家、危化品管道企业1家）抽取检查对象，自动将抽查任务派发到市发改委、市自然资源和规划局。市发改委、市自然资源和规划局配合，收到任务后完成检查对象与检查人员的匹配工作。

三、抽查内容

（一）煤矿企业

1.应急部门检查内容

（1）煤炭资源回采率和综合利用情况

（2）特殊和稀缺煤类开发利用情况

（3）煤矿工程质量情况

（4）煤矿安全生产和应急管理情况

（5）煤矿企业教育培训工作情况

2.发展和改革部门检查内容

（1）煤炭资源回采率和综合利用情况

（2）特殊和稀缺煤类开发利用情况

3.自然资源和规划部门检查内容

（1）采矿许可证是否在有效期内

（2）是否存在超越批准的矿区范围开采矿产资源行为

（二）小型露天采石场

1.应急部门检查内容

（1）企业相关证照情况、安全生产管理机构和人员配备情况以及建设项目安全“三同时”等情况

（2）安全生产教育培训情况

（3）对地质勘探单位安全生产的监督检查

2.自然资源和规划部门检查内容

（1）采矿许可证是否在有效期内

（2）是否存在超越批准的矿区范围开采矿产资源行为

（三）危险化学品管道

应急部门检查内容

（1）建立、健全有关危险化学品管道安全生产的规章制度和操作规程情况

（2）管道检测、维护情况

（3）应急预案编制、发布、备案、教育培训及演练情况

四、现场检查

应急部门、发展和改革部门、自然资源和规划部门抽取检查人员组成联合检查组，市应急局为组长单位。组长负责本次检查任务实施期间的组织协调管理，其他组员按照组长的工作安排，分工协作完成检查任务，并分别填写检查记录表。

检查组应于检查前1小时通知被检查企业，到每家企业的检查时间一般不少于半天，特殊情况下可以适当延长。对检查发现的问题隐患，各部门要根据监管职责，严格抓好整改落实。并按照“谁检查、谁录入、谁公示”的原则，在完成“双随机、一公开”抽查工作7个工作日内及时将抽查结果录入省“双随机、一公开”监管工作平台。检查结果将通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，同时共享至“信用中国（山东）”网站、“互联网+监管”系统。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各部门要高度重视本次监督检查工作，指定专人负责，加强沟通协调，实现信息共享，确保本次监督检查取得实效。

（二）严格工作纪律。检查组要严守工作纪律，参与检查的人员应严格遵守有关保密规定和廉政纪律，严格遵守中央八项规定，不得由被检查企业承担任何费用，不得收取企业给予的劳务费、礼金、有价证券或礼品等，不得参加企业组织的任何形式的参观或宴请等，确保检查工作的公正、客观和严谨。

（三）加强宣传引导。坚持边执法、边普法，在检查时，既要讲明问题，也要指出依据，向被检查企业说清事理、说透法理、说通情理，提高执法公信力。市应急局、市发改委、市自然资源和规划局将联合对本次监督检查结果进行汇总，并联合印发通报向社会公布，宣传监督检查情况，曝光严重违法违规企业。

市应急管理局联系人：钟伟；电话：13589815517。

市发展和改革委员会联系人：苏严；电话6695895。

市自然资源和规划局联系人：阎政锟；电话：13061358096。