为深入贯彻《质量强国建设纲要》和《山东省质量强省建设纲要》精神，根据市委、市政府部署要求，烟台市市场监督管理局起草了《烟台市质量强市建设三年行动方案（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，征集时间为2023年6月5日至7月5日，有关意见建议请反馈至烟台市市场监督管理局质量发展科。

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《烟台市质量强市建设三年行动方案（征求意见稿）》起草说明

一、起草背景、依据和过程

2023年2月，中共中央、国务院印发《质量强国建设纲要》，全国各省、自治区、直辖市陆续启动落实国家纲要工作。3月，省委、省政府召开山东省质量大会，林武书记就做好新时代质量强省建设工作进行了安排部署。4月省委、省政府印发《山东省质量强省建设纲要》，明确要求各级党委、政府做好贯彻落实。根据市委、市政府部署要求，市市场监管局成立《烟台市质量强市建设三年行动方案》（以下简称《方案》）起草工作专班，开展座谈会8场次，调研20家市直部门、9个区市、10余家企事业单位和社会团体，经充分研究论证，形成《方案》征求意见稿。

二、起草原则

（一）全面贯彻纲要精神的原则。《方案》紧扣国家和省纲要的发展目标和重点任务，深刻把握以改革创新为动力的精神实质，明确我市三年行动的主攻方向，将纲要落实为具体行动。

（二）从质量强市实际出发的原则。《方案》着眼于烟台“产品、工程和服务”三大领域质量，结合烟台“9+N”产业集群和16个重点产业链，结合烟台县域发展的优势特色，提出强企业、强产业、强区域的方法和举措。

（三）走在全省、全国前列的原则。《方案》确立的发展目标本着“跳起来，够得着”的原则，量化指标均位居全省、全国前列。同时《方案》既“坚守质量安全底线”,又“抬升质量发展高线”，更好实现高质量发展。

三、主要特点

（一）突出以人民为中心。《方案》把满足人民需要、改善人民生活品质摆在更加突出位置，增加优质服务和优质产品的供给，满足多样化、多层级的消费需求，增强人民群众质量获得感、满意度。

（二）突出贯彻新发展理念。《方案》聚焦当前社会数字化、智能化、绿色化发展趋势，突出体现质量发展的创新赋能、区域协调、绿色支撑、共建共享。

（三）突出系统推进原则。《方案》调整领域从传统的产品、工程、服务等微观质量领域向产业、区域等宏观质量领域拓展，对增强产业和区域质量竞争力等进行系统部署，推动经济质量效益型发展。

（四）突出质量变革创新。《方案》突出质量创新在质量强市工作中核心地位，鼓励企业开展技术创新、管理创新和制度创新，出台质量激励政策，建立多元救济机制。

    四、主要内容

《方案》包括总体要求、主要行动和保障措施三个部分。

（一）总体要求

1.指导思想。按照聚焦质量强省山东半岛中心城市建设“1个总体愿景”、围绕基本建成“4个城市目标”、部署质量提升“5大行动”的“1+4+5”总体思路系统推进烟台质量强市新阶段工作任务。

2.发展目标。到2025年，基本建成最具活力的创新之城、人民满意的品质之城、全国知名的品牌之城、包容普惠的共享之城，并列出包含26项定量指标的质量强市建设指标体系。

（二）主要行动。部署了质量创新引领、质量提档升级、质量品牌创建、质量要素集约增效、质量治理现代化推进五大行动，以专栏的形式提出七大工程。同时，在任务清单中给出80项具体任务，并明确重点工作责任单位和推进节点。

（三）保障措施。从加强组织领导、强化工作落实、严格监督评估3个方面强化实施保障，推动《方案》工作目标任务落实落地。