民建烟台市委：
您提出的关于“烟台加速奔向碳达峰碳中和”的提案收悉，现答复如下：
首先感谢您对我市“双碳”工作的关注与关心，我委收到您的建议后，对此高度重视，组织业务科室对建议内容进行学习，认为提案所提建议对我们工作具有很强的针对性和指导性，并组织相关市直部门进行答复。现将情况介绍如下。
一、《烟台市碳达峰工作方案》编制情况
《烟台市碳达峰工作方案》已编制完成，方案明确要坚持“系统谋划、发挥优势、突出重点、彰显特色、积极稳妥”的原则，处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动智能低碳城市建设，加快生产生活方式绿色变革，促进经济社会发展全面绿色低碳转型，如期实现2030前碳达峰目标。
方案要求各区市、各部门要深刻认识碳达峰碳中和工作的重要性、紧迫性、复杂性，切实扛起责任。按照方案确定的工作目标和重点任务，严格落实工作责任。各区市要结合本地区资源禀赋、产业布局、发展阶段等，提出符合实际、切实可行的碳达峰时间表、路线图，统筹兼顾，协调联动，强力推进。积极落实能耗“双控”逐步向碳排放总量和强度“双控”转变，逐步建立系统完善的碳达峰碳中和综合评价体系，纳入各区市高质量发展综合绩效考核。加强监督考核结果应用，对工作突出的单位和个人给予表彰奖励，对未完成碳排放控制目标的区市和部门依法依规实行通报批评和约谈问责。
二、关于“市政基础设施建设运行低碳化”情况
自城市更新行动开展以来，烟台市抢抓获批全国城市更新试点机遇，市住建、城管部门从加强顶层设计、统一思想认识入手，稳妥有序开展试点工作，取得了积极进展。
针对您提案中提出的“基础设施全生命周期低碳”问题，在实施城市更新行动中，坚持以“低碳城市”推动绿色发展。开展智能低碳示范行动，加快推进低碳城市、低碳园区、低碳社区、低碳校区建设。海阳实现核能供暖450万平方米，成为全国首个“零碳”供暖城市。大力发展绿色建筑产业，引进绿色施工、绿色建材等产业链企业10家，新设建筑垃圾资源化利用产业基地3处。谋划实施一批重点项目，入选绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划重点项目数量、总投资额、年度投资额均居全省第1位。
针对您提出的“应统筹规划与分步实施相结合”的问题，在实施城市更新行动中，把城市更新融入“一核突破、两带提升、三环支撑、三港协同、五城驱动”为主要内容的“12335”大城区建设格局，明确了“芝罘区综合推进、先行先试、全面突破，其他区单元支撑、专项推进、有序更新”的工作思路，始终坚持强化顶层设计，构建“四个体系”，建立健全从前期评估到推进实施全链条工作体系，保障城市更新有力有序开展。
一是构建精准化评估体系。坚持“先体检后更新”，全面摸清城区建设及设施布局现状，完成覆盖8个维度、80项市级指标、96项区级指标的系统评估，有针对性制定老旧居住小区、老旧散乱厂区、历史文化街区、低效商贸区四项更新策略，科学确定首批98个城市更新项目库，为深入开展城市更新奠定扎实基础。
二是构建一体化规划体系。组建由中国城市规划设计研究院、武汉大学牵头，美国AECOM公司、深圳建筑设计研究总院等知名机构和权威专家参与的专业技术团队，起草编制国土空间总体规划与城市更新规划，确保城市更新与全市规划建设大局有机衔接、一以贯之。
三是构建完备化政策体系。建立健全“1+N”政策体系框架，制定《中心城区城市更新工作推进方案》，出台区域统筹与资金平衡、用地性质和功能调整、带方案公开出让等24项配套措施，实现城市更新重点领域全覆盖，为开展工作提供强有力的政策支撑。
四是构建智慧化推进体系。组建实体化工作专班，建设1个城市更新数据平台，实行前期评估、单元规划、项目实施、绩效监管4个全链条闭合管理，构建起“1+4”工作推进机制。同时，将城市更新重点任务纳入全市挂图作战指挥平台，实行“蓝黄红”三色管理，定期调度研判、对账盘点、督促落实，形成“市级出台政策、区级组织实施、专班督导调度”工作格局。
三、关于“围绕丰富的碳汇资源做足文章”的建议
经市生态环境局对上沟通，目前国家已经搭建全国统一的碳排放交易市场，实行统一规范的行业标准、交易监管机制，2021年启动了全国碳市场发电行业第一个履约周期，除北京、上海、武汉等8个试点省市外，不再新建碳交易市场。为推进“双碳”战略，根据《山东省生态环境厅 山东省发展和改革委员会关于印发山东省碳普惠体系建设工作方案的通知》（鲁环发〔2023〕1号），目前省里正在搭建全省统一的碳普惠交易平台，不再支持各地建立蓝碳交易中心等碳交易类平台。下步市生态环境局将积极与省生态环境厅对接沟通，待全省碳普惠交易平台搭建成功后，将争取在全省碳普惠体系框架下，争取将长岛海草床蓝碳交易纳入全省碳普惠交易平台。
四、关于“将双碳目标纳入国土空间规划”的建议
市自然资源和规划局组织编制了《烟台市国土空间生态修复规划（2021-2035）》，目前正在进行部门意见征集。在编制烟台市国土空间总体规划中，多方面落实“双碳理念”，将国家清洁能源示范城市作为一项城市性质。空间战略上，落实生态提质战略，促进绿色低碳发展；全域产业空间布局上，规划绿色生态先导区，重点发展绿色低碳产业；乡村振兴上，推动生态振兴，推进农业绿色发展与清洁生产；提升自然生态系统碳汇能力,加强自然保护地体系建设，严守生态保护红线，严格耕地保护，通过系统修复、综合治理，着力巩固森林、河湖、湿地、海洋、耕地等自然生态系统质量和稳定性，扩充陆地“绿碳”，增加海洋“蓝碳”。
非常感谢您对我市“双碳”工作的关心，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
2023年4月7日
联系单位：烟台市发改委资源环境科 联系电话：6897686抄 送：市政协提案委，市政府办公室。
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