黄波委员：
您提出的关于强化司法鉴定规范化监管的建议收悉，感谢对烟台市司法鉴定行业的关心和支持，近年来，我局不断加强监督管理，提高司法鉴定质量和公信力，现将工作举措答复如下：
一、组织召开司法鉴定行业突出问题专项治理座谈会
日常监管工作中，我局坚持开门治理，广泛听取社会各界对司法鉴定工作的意见建议，组织市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市保险业协会、市医调委、市直律师事务所等部门、单位相关人员参加座谈会，围绕全市司法鉴定行业存在的顽瘴痼疾问题以及加强司法鉴定行业监管等进行了深入交流，就规范个人鉴定委托、推动鉴定机构提档升级、建立联席会议制度和执业黑名单制度等问题进行讨论，并结合工作实际，对市司法局加强和改进司法鉴定管理工作提出了切实可行的意见建议。通过座谈，和各相关单位增进了解和互信，明确行业存在的突出问题和治理重点，为聚力提升司法鉴定行业的公信力指明方向。
二、开展诚信体系建设，强化执业监督
一是建立诚信档案。根据司法行政改革有关加强司法鉴定人执业监督管理的要求，下发了《关于建立司法鉴定机构和司法鉴定人诚信档案的实施意见》，按照“一所一档”和“一人一档”的要求，在全市司法鉴定机构和司法鉴定人行业建立诚信档案，对司法鉴定机构和司法鉴定人的基本情况、年度考核、执业情况、教育培训、参加公益活动、奖励荣誉以及投诉申诉等信息，分类记入诚信档案，对诚信档案信息进行即时更新和动态管理，确保诚信档案的真实性和完整性。
二是开展诚信等级评估。结合司法鉴定管理工作实际，以《司法鉴定机构诚信等级评估办法（试行）》为依据，由市局主管科室和行业专家组成评估组，按照机构自查、市局初审、现场评估三个步骤，对全市14家符合诚信等级评估条件的司法鉴定机构进行评估，结果为A级的机构共4家，B级共10家，同时，根据评估结果，对司法鉴定机构加强日常巡视检查，提高管理的精准性和实效性。
三是强化机制建设。将司法鉴定机构诚信等级评估结果和司法鉴定人信用信息档案及时在市局官网向社会公示，并作为年度考核、评先树优、法院委托鉴定机构办理案件的依据，充分发挥守信激励、失信惩戒机制作用。
三、着力加强司法鉴定执业监管力度，规范鉴定执业
组织开展全市司法鉴定全面评查工作，结合烟台工作实际，将省司法厅规定的评查内容细化为3方面16项评查对象，制定全面评查的工作方案，成立评查工作专班，明确时限步骤，层层落实责任，顺利完成对全市18家鉴定机构的评查，并将发现的问题督导整改到位。开展“双随机、一公开”检查工作，在省监管平台对全市司法鉴定机构发起随机抽查任务，共抽取4家鉴定机构，对其遵守法律法规、执行鉴定程序标准、业务开展和鉴定质量等情况进行检查，对发现的问题责令其限期整改。配合省司法厅常态化整治专项检查工作，对3家机构进行现场检查。对2020年以来容易滋生司法腐败、执法不公的特定范围案件开展集中评查，对发现的执业不规范等问题及时进行处理。
四、加大投诉处理力度，防范化解矛盾纠纷
2021年以来，共收到保险公司来信反映的司法鉴定投诉22件，为全力以赴做好司法鉴定投诉案件处理工作，畅通保险公司反映诉求的渠道，在投诉受理环节，除依法直接不予受理的外，做到能受理则受理，受理后依法处理。对调查发现确实存在违法违规执业行为的绝不姑息，坚决履职尽责、依法处理，共对1家鉴定机构进行了立案调查，并给予的行政处罚。卡实鉴定机构责任，对保险公司投诉的一般性问题，由鉴定机构先行认领解决，力争从根本上解决矛盾纠纷。
烟台市司法局
2023年6月13日
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