2023年6月14日，烟台市文化和旅游局、烟台市公安局、烟台市住房城乡建设局、烟台市行政审批服务局、烟台市市场监管局、烟台市消防救援支队联合印发《关于印发<烟台市剧本娱乐经营场所管理办法>的通知》（以下简称《通知》）。这一文件的主要内容是什么？有哪些创新措施？各相关部门的监管职责是什么？剧本娱乐经营场所如何备案？围绕这些问题，烟台市文化和旅游局局长刘学祥对文件进行了解读。
问：该《通知》的主要内容是什么？
答：该《通知》将线下剧本杀和密室逃脱作为剧本娱乐经营场所新业态统一纳入监管，坚持“放管服”改革和包容审慎监管，定制适应新业态特点的监管模式，明确经营底线红线，强化事中事后监管和协同监管，具体包括三个方面内容：
一是明确剧本娱乐经营场所经营范围为“剧本娱乐活动”，并实行告知性备案；二是强化剧本娱乐经营场所主体责任，明确内容管理、未成年人保护、安全生产、诚信守法经营、行业自律等五方面要求；三是明确相关部门监管职责，建立协同监管机制，形成监管合力。
问：该《通知》有哪些创新措施？
答：该《通知》深入贯彻落实《文化和旅游部 公安部 住房和城乡建设部 应急管理部 市场监管总局关于加强剧本娱乐经营场所管理的通知》（文旅市场发〔2022〕70号）等文件有关要求，定制适应剧本娱乐经营场所新业态特点的监管模式，对其实施包容审慎监管。一是摒弃传统的准入管理，实施告知性备案管理，以告知性备案方式将场所以及场所使用的剧本脚本清单纳入政府部门监管视野，监管重点从传统的事前审批转向事中事后监管；二是创新并大幅简化优化备案程序，依托全国文化市场技术监管与服务平台，采取不见面、无纸化、一站式网上备案，大幅压减备案时间和成本；三是坚持“放管结合”，划出内容管理、未成年人保护、安全生产等底线红线，建立内容自审机制，加强正面引导，强化主体责任；四是坚持协同监管，明确六部门职责分工，建立协同监管机制，形成监管合力。
问：各相关部门的监管职责是什么？
答：剧本娱乐经营实行属地管理原则。文化和旅游主管部门负责剧本娱乐经营场所内的剧本娱乐活动内容管理和有关未成年人保护工作，指导督促剧本娱乐经营场所履行安全生产和消防安全责任；公安机关负责剧本娱乐经营场所治安管理工作，依法查处相关违法犯罪行为；住房和城乡建设部门依法负责剧本娱乐经营场所消防设计审查验收备案工作；行政审批部门负责剧本娱乐行业市场主体的登记注册工作；市场监管部门负责检查剧本娱乐经营场所虚假宣传、价格欺诈、利用不公平格式条款侵害消费者合法权益等违法违规行为；消防救援机构依法依规负责开展剧本娱乐经营场所消防监督检查工作。
问：剧本娱乐经营场所如何备案？
答：政府部门以告知性备案方式将场所和场所使用的剧本脚本清单纳入监管视野。剧本娱乐经营场所经营者登录全国文化市场技术监管与服务平台，提交场所经营地址以及正在使用的剧本脚本作者、简介、适龄范围等信息即可完成备案工作，只要提供故事梗概而不需要提交剧本脚本每页内容；新增剧本脚本或者内容发生实质性变更的，需要再次提交剧本脚本名称等清单基本信息进行备案。备案工作全部实现网上办理、不见面办理。
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