于建涛委员：
您提出的“关于推进高中多样化特色发展的提案”收悉，感谢您对高中教育教学工作的关心，现答复如下：
高中教育处于基础教育的“收官”阶段，高中教育教学质量不仅是基础教育总体评价的体现，更关系广大高中学子的梦想和未来，您提出的问题和建议非常好，指出了我市加强高中学校建设和提高教育教学质量的关键环节和着力点，也正是我们工作的重点和努力之处。近年来，全市教育系统在党委政府的坚强领导和社会各界的关心支持下，各项教育工作稳步推进，针对普通高中建设及特色多样发展，市教育局采取了多项措施，取得了一定成效。
一、持续改善办学条件。2023年1月10日，市教育局联合10部门印发《烟台市“十四五”县域普通高中发展提升行动计划重点任务及分工方案》，要求按照省教育厅普通高中学校办学条件标准，改善县中办学条件。实施县中标准化建设工程，将县中发展纳入以县城为重要载体的城镇化建设体系，对照省定办学标准，制定工作方案，“一校一案”明确年度学校建设任务，将县中建成县域学校标准化建设样板。依规调整中小学及幼儿园（2019—2030）布局规划，积极扩增普通高中办学资源。市级统筹中央财政安排的普通高中办学条件改善补助资金，用于财力困难区市普通高中改善办学条件。市县两级进一步加大财政投入力度，支持县中标准化建设。
二、坚持五育并举。市教育局持续聚焦立德树人根本任务，坚持五育并举。多年来，全市已评选四批共80个“中小学十佳德育品牌”学校。把加强中小学传统文化教育、体育、美育、劳动教育作为学校教育的重要内容持续开展。印发《烟台市教育局关于实施烟台市中小学中华优秀传统文化教育工程的意见》（烟教发〔2018〕104号），全面加强中小学生的传统文化教育。开展各类经典诵读教育、传统文化教育、革命传统教育、传统文化实践教育等丰富的活动，将传统文化融入校园建设、教师队伍建设、中小学德育品牌建设和家校合作。扎实推进劳动教育特色品牌创建工作，学校将劳动习惯、劳动品质的养成教育融入校园文化建设之中，通过制定劳动公约、每日劳动常规、学期劳动任务单，采取与劳动教育有关的兴趣小组、社团等组织形式，结合植树节、学雷锋纪念日、五一劳动节、农民丰收节、志愿者日等，开展丰富的劳动主题教育活动，营造劳动光荣、创造伟大的校园文化。2022年，我市德育、体育、美育、劳动教育、特殊教育等典型做法被确定为“致敬品牌·献礼二十大”教育品牌在全省宣传推广。
三、深入开展课堂教学改革。近年来，我市持续开展“课堂教学改革之旅”系列活动，总结提升基于学科核心素养的课堂改革、单元拓展整合阅读工程，坚持基于育人本位、课程立意、学习中心的指导思想，探索形成大单元教学、项目化学习、教学评一致性等区域课堂教学改革路径，评选产生优质课975节，倾力打造全局性谋划、系统性布局、整体性推进的区域课改样板，实现了区域课堂教学改革的新跨越。
四、遴选打造市级特色高中。市教育局支持普通高中学校发挥办学优势，科学调配招生计划，引导学校集中力量做强优势学科，实现错位发展、特色办学，推动考试招生和教育教学有效衔接。支持高中学校根据我市中考政策总体规定和办学特色，依法依规自主设定招生标准。2016年以来，我市评选高中学科示范基地37个。2022年，遴选首批市级特色高中十所，六所高中顺利入选省级学科基地学校，连续两年入选率100%。近期，省教育厅对第一批普通高中省级学科基地建设成果案例进行了推广，我市开发区高级中学、蓬莱一中提交的案例被省厅采用，入选案例数量居全省第一。
五、加大校长教师培训力度。近年来，市教育局始终坚持以提升教师专业水平推动学校发展为着力点，大力开展校长教师培训工作。全省“互联网+教师专业发展”工程连续5年实现全省研修完成率第一。中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0成效斐然，经验已辐射影响省内外多个地区。贯彻落实省教育厅要求，扎实组织全市高中校长全员培训。创新初中校长任职资格和提高培训形式，通过线上线下相结合的方式实现大规模同步在线培训。强化校本培训，评选首批教师专业发展示范校7所，开展“走进示范校”系列培训，为全市各中小学教师专业发展提供范式指导。
六、不断提高教育保障水平。我市对标全省最高标准，全市高中和特殊教育生均公用经费标准分别达到1500元和11100元。继续加大学生资助力度，全年发放各类奖助学金、减免学费等3.3亿元，惠及学生12.8万人。2023年3月，市教育局等9部门印发《烟台市“十四五”特殊教育发展提升行动计划》，从2023年秋季学期开始，残疾学生每人每年生活补助由3000元提高至6000元，资金列入财政预算。
但是，我市高中学校管理和教育教学也存在一些问题，正如您所说，需要推进高中多样化特色发展，下步，我们将根据上级相关工作精神和我市工作实际，结合您的宝贵建议，联合有关部门，共同做好以下工作：
一、增加教育投入。坚持教育优先发展战略，落实各项教育投入政策，完善“以县为主”教育管理体制，进一步完善各学段公用经费拨款标准，建立完善生均公用经费标准动态调整机制，高中生均公用经费拨款标准达到每生每年1500元，保证学校支出需要，严禁挤占挪用。加大对生均公用经费财政拨款落实情况和各项专项资金预算支出进度的督查力度，最大程度发挥资金的使用效益。鼓励有条件的区市适时提高普通高中生均公用经费水平。做好学生资助工作，巩固教育扶贫成果，确保没有一名学生因家庭经济困难而失学。
二、改善办学条件。加大高中学校实验室建设，严格按照《山东省普通中小学基本办学条件标准》（鲁教基发〔2017〕1号）要求配置实验室及多功能教室的数量和面积。按照教育部《高中理科教学仪器配备标准》（JY/T0406-2010）配备实验室及多功能教室的教学专用设备。进一步推进体育场馆、美育功能教室和卫生室建设，保证体育设施器材、美育器材和卫生室器材能够满足基本需求。实施中小学校教室照明改造，按期保质完成工作任务。做好图书报刊服务和图书馆建设管理工作。
三、持续深化教育改革。加强学校德育工作，构建“美德烟台”德育体系。打造“品德润身、公德善心、大德铸魂”美德教育品牌，全面实施全科育人新模式。加强传统文化和胶东红色文化教育，让德育一体化改革成果落地生根。提升教育教学质量，开展“达标课堂”建设工作，举行“课堂教学改革之旅”系列活动。全面加强学校体育美育工作，落实《全面加强和改进新时代学校体育工作重点任务和分工方案》《全面加强和改进新时代学校美育工作重点任务和分工方案》，满足学生全面发展、个性特长发展的需求。关注学生的身心健康，促进德智体美劳全面发展。
四、持续打造教育领军人才。组建第二批烟台名师名校长名班主任工作室，建立健全烟台领军人才培养和考核制度，进一步扩大烟台教育领军人才影响力。深化教师培养培训，研究出台《关于进一步加强改进中小学教师培训工作的意见》，明确市、县、校三级培训职能分工；统筹做好市级培训组织实施工作，开展中小学教师责任心、执行力、有效沟通三项能力全员培训，提升新时代教师教书育人本领。加强全市高中创新人才培养工作，组织部分高中校长、分管教学副校长、级部主任等前往外地考察学习新高考改革、学生多元特色发展、创新拔尖人才培养及特色办学等方面的经验，为我市推进普通高中优质、特色发展提供借鉴。
五、激发学校办学活力。认真落实教育部等八部门《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》，根据上级部署，结合我市实际，严格落实学校的相关权限保证教育教学自主权，扩大人事工作自主权，落实经费使用自主权，增强学校办学的内生动力，激发学校办学活力。
六、引导普通高中特色多样发展。支持省市特色高中、学科基地学校主动作为，培育特色学科，改革育人方式，提高育人质量，在引领学科教研、提升高考备考效率、搭建资源共享平台、结对帮扶薄弱县中或学科相对薄弱高中等方面发挥作用，引领我市相关学科共同发展。通过教育评价改革促进高中质量提升，走教育内涵发展和特色发展之路。坚持“看基础、看发展、分类别、多维度”的评价思路，进一步改革完善评价体系，对于不同规模和不同生源基础的高中实行分类、多元、动态评价，让所有学校都有目标、有担子、有干劲、有奔头，让每所学校都有出彩的机会，极大地激发学校发展潜能。
再次感谢您对教育事业的关心与支持。欢迎您继续关注教育事业的发展，多提宝贵意见。
烟台市教育局
2023年5月25日
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