孙宗徽代表：
您提交的《关于落实“双减政策”进一步减轻义务教育阶段学生校外培训负担的建议》收悉，现答复如下：
非常感谢您对我市教育工作的关注。您提出的建议，对于我们今后做好“双减”工作具有重要的指导意义。
为切实提升学校育人水平，持续规范校外培训，有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担，中共中央办公厅、国务院办公厅于2021年7月印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。我市深入学习贯彻国家和省关于“双减”工作的决策部署，紧盯“双减”目标任务，凝心聚力，多措并举，积极稳妥、有力有序有效推动“双减”工作落地落实落细。做好校外培训“供给侧”和“需求侧”双调节，强化校外培训机构综合治理，提升行政执法能力。校外培训机构治理各项工作也取得了阶段性成果。我市义务教育和高中阶段学科类培训机构由原来的1061所压减至28所，压减率97.36%。确定25所校外培训机构为教育培训领域放心消费示范单位，发挥校外培训机构的正面引导作用，营造良好的校外培训秩序。近年来我们主要开展了以下工作：
一、加强宣传教育，深化风险防范。在寒暑假前、消费者权益保护日等重要时间节点通过“烟台教育发布”公众号发布校外培训消费提醒，引导广大家长树立正确的家庭教育理念，降低“教育焦虑”，重视孩子的全面发展，理性看待校外培训作用，不盲目攀比跟风参加校外培训，给孩子增加无谓的额外课业负担。除此之外，还通过学校微信群、QQ群等方式向家长发放一封信等形式，营造积极参与、共建共治的社会氛围。充分利用融媒体、报纸、微信公众号等方式向社会公布“双减”工作举报电话和邮箱、山东“双减”随手拍二维码等，对收集的违规校外培训机构办学行为线索发现一起、查处一起。
二、依托监管平台，强化资金监管。我市依托全国校外培训监管服务平台，实现资金、学生、教师、课程、机构“五个管起来”，全流程监管提升校外培训监管服务效率和质量。通过平台进行在线审核、在线选课、在线缴费、预收资金结算、交易记录保存、学员查询信息、异常监测预警等功能。所有进入平台的校外培训机构必须开通并使用银行托管账户，确保所有售课费用均进入银行托管账户。全市在营培训机构通过银行监管、风险保证金等模式完成资金监管全覆盖，严防“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。2022年9月24日，焦点访谈栏目《“双减”一年看变化》中对我市校外培训机构全流程监管工作的经验做法进行报道。
三、加强日常监管，开展专项行动。充分发挥镇街网格化管理体系，健全完善网格化线索摸排长效机制，进一步规范校外培训机构办学行为。积极开展寒暑假校外培训机构专项治理行动、义务教育阶段学科类校外培训治理“回头看”、培训材料和从业人员专项治理行动、“无证无照”百日会战专项治理行动，制定方案，重点对面向义务教育阶段学科已压减和转为非学科的学科类校外培训机构进行全面排查，严防已转型或注销机构违规开展义务教育阶段学科类培训、非学科类培训机构以“素质拓展”“思维训练”等名义超范围开展学科类培训等问题发生，严查隐形变异行为，严厉打击以“家政服务”“众筹私教”“研学”等名义进行变相违规培训。去年共开展校外培训机构巡查执法检查4千余次。
四、强化监管执法，打击非法培训。对全市培训机构情况开展起底式大排查，联合市场监管等部门开展校外培训机构执法检查，对违法者利剑高悬、对守法者无事不扰。按照“有法必依、执法必严、违法必究”要求，去年全市教育部门累计做出行政处罚决定46件，其中吊销办学许可证5件、罚没款累计15.85万元。发布校外培训违法典型案例3次，形成震慑作用。
五、开展家庭美德教育，提高家长修养。家长学校不仅是提升家长家庭教育素养的主阵地，更是促进家庭和睦、社会文明的重要平台。各学校根据家长实际需求开展了“养成教育”、“小升初”、“教育方式决定孩子未来”等专题讲座。对有不同需求的家长进行“如何培养孩子的注意力”、“考前家庭总动员”、“陪伴孩子度过青春期”等有针对性的话题培训。近年来，我市举行了“家长德育课堂”“百善孝为先”“感恩教育”等系列讲座上百场。龙口市经过两年的实验研究，形成了以“孝以事亲、谨以居家、静以修身、俭以养德”为主要内容的“《弟子规》现代力行三字经”，有效提高了学生、家长的道德修养。
下一步，我们将根据您所提出的建议，积极听取全市各界人士的宝贵意见，集思广益，认真研究，做好以下工作：
一、优化闭环管理系统，提效治理能力。烟台市教育局等13部门联合出台《进一步加强学科类隐形变异培训防范治理工作的意见》，建立健全学科类隐形变异违规培训预防机制、发现机制和查处机制。通过目标规划、有落实检查、有反馈改进，实现教育监管部门、培训机构、学生家长三方共赢。用好“互联网+”智慧手段防范“退费难”“卷钱跑路”等损害群众利益的问题发生，切实保障预收费资金安全和消费者合法权益。
二、发挥家校协同作用，助力学生成长。举行家长百家讲坛，邀请各行业的精英走上讲台，为学生打开一本百科全书；结合未成年人思想道德建设和读书工作，开展亲子共读、家长论坛沙龙等，促使每一个家庭向书香家庭、健康家庭、和谐家庭发展。
三、探索社区建设模式，打造“烟台样板”。依托各乡镇（街道）建设社区教育中心学校，将社区教育工作推广到百姓身边，在暑假寒假时面向中小学生开展科技类、艺术类课程，满足中小学生知识拓展的需要。参照青少年宫模式，积极探索社区公益教育品牌，打造“烟台样板”。
感谢您对教育事业的关心与支持！欢迎您继续关注教育事业的发展，多提宝贵意见。
为切实提升学校育人水平，持续规范校外培训，有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担，中共中央办公厅、国务院办公厅于2021年7月印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。我市深入学习贯彻国家和省关于“双减”工作的决策部署，紧盯“双减”目标任务，凝心聚力，多措并举，积极稳妥、有力有序有效推动“双减”工作落地落实落细。做好校外培训“供给侧”和“需求侧”双调节，强化校外培训机构综合治理，提升行政执法能力。校外培训机构治理各项工作也取得了阶段性成果。我市义务教育和高中阶段学科类培训机构由原来的1061所压减至28所，压减率97.36%。确定25所校外培训机构为教育培训领域放心消费示范单位，发挥校外培训机构的正面引导作用，营造良好的校外培训秩序。近年来我们主要开展了以下工作：
一、加强宣传教育，深化风险防范。在寒暑假前、消费者权益保护日等重要时间节点通过“烟台教育发布”公众号发布校外培训消费提醒，引导广大家长树立正确的家庭教育理念，降低“教育焦虑”，重视孩子的全面发展，理性看待校外培训作用，不盲目攀比跟风参加校外培训，给孩子增加无谓的额外课业负担。除此之外，还通过学校微信群、QQ群等方式向家长发放一封信等形式，营造积极参与、共建共治的社会氛围。充分利用融媒体、报纸、微信公众号等方式向社会公布“双减”工作举报电话和邮箱、山东“双减”随手拍二维码等，对收集的违规校外培训机构办学行为线索发现一起、查处一起。
二、依托监管平台，强化资金监管。我市依托全国校外培训监管服务平台，实现资金、学生、教师、课程、机构“五个管起来”，全流程监管提升校外培训监管服务效率和质量。通过平台进行在线审核、在线选课、在线缴费、预收资金结算、交易记录保存、学员查询信息、异常监测预警等功能。所有进入平台的校外培训机构必须开通并使用银行托管账户，确保所有售课费用均进入银行托管账户。全市在营培训机构通过银行监管、风险保证金等模式完成资金监管全覆盖，严防“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。2022年9月24日，焦点访谈栏目《“双减”一年看变化》中对我市校外培训机构全流程监管工作的经验做法进行报道。
三、加强日常监管，开展专项行动。充分发挥镇街网格化管理体系，健全完善网格化线索摸排长效机制，进一步规范校外培训机构办学行为。积极开展寒暑假校外培训机构专项治理行动、义务教育阶段学科类校外培训治理“回头看”、培训材料和从业人员专项治理行动、“无证无照”百日会战专项治理行动，制定方案，重点对面向义务教育阶段学科已压减和转为非学科的学科类校外培训机构进行全面排查，严防已转型或注销机构违规开展义务教育阶段学科类培训、非学科类培训机构以“素质拓展”“思维训练”等名义超范围开展学科类培训等问题发生，严查隐形变异行为，严厉打击以“家政服务”“众筹私教”“研学”等名义进行变相违规培训。去年共开展校外培训机构巡查执法检查4千余次。
四、强化监管执法，打击非法培训。对全市培训机构情况开展起底式大排查，联合市场监管等部门开展校外培训机构执法检查，对违法者利剑高悬、对守法者无事不扰。按照“有法必依、执法必严、违法必究”要求，去年全市教育部门累计做出行政处罚决定46件，其中吊销办学许可证5件、罚没款累计15.85万元。发布校外培训违法典型案例3次，形成震慑作用。
五、开展家庭美德教育，提高家长修养。家长学校不仅是提升家长家庭教育素养的主阵地，更是促进家庭和睦、社会文明的重要平台。各学校根据家长实际需求开展了“养成教育”、“小升初”、“教育方式决定孩子未来”等专题讲座。对有不同需求的家长进行“如何培养孩子的注意力”、“考前家庭总动员”、“陪伴孩子度过青春期”等有针对性的话题培训。近年来，我市举行了“家长德育课堂”“百善孝为先”“感恩教育”等系列讲座上百场。龙口市经过两年的实验研究，形成了以“孝以事亲、谨以居家、静以修身、俭以养德”为主要内容的“《弟子规》现代力行三字经”，有效提高了学生、家长的道德修养。
下一步，我们将根据您所提出的建议，积极听取全市各界人士的宝贵意见，集思广益，认真研究，做好以下工作：
一、优化闭环管理系统，提效治理能力。烟台市教育局等13部门联合出台《进一步加强学科类隐形变异培训防范治理工作的意见》，建立健全学科类隐形变异违规培训预防机制、发现机制和查处机制。通过目标规划、有落实检查、有反馈改进，实现教育监管部门、培训机构、学生家长三方共赢。用好“互联网+”智慧手段防范“退费难”“卷钱跑路”等损害群众利益的问题发生，切实保障预收费资金安全和消费者合法权益。
二、发挥家校协同作用，助力学生成长。举行家长百家讲坛，邀请各行业的精英走上讲台，为学生打开一本百科全书；结合未成年人思想道德建设和读书工作，开展亲子共读、家长论坛沙龙等，促使每一个家庭向书香家庭、健康家庭、和谐家庭发展。
三、探索社区建设模式，打造“烟台样板”。依托各乡镇（街道）建设社区教育中心学校，将社区教育工作推广到百姓身边，在暑假寒假时面向中小学生开展科技类、艺术类课程，满足中小学生知识拓展的需要。参照青少年宫模式，积极探索社区公益教育品牌，打造“烟台样板”。
感谢您对教育事业的关心与支持！欢迎您继续关注教育事业的发展，多提宝贵意见。
烟台市教育局
2023年5月25日
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