盖新平代表：
您提出的“关于加快烟台优质教育资源跨区均衡布局的建议”收悉，非常感谢您对我市教育工作的关注和宝贵建议！现答复如下：
教育优质均衡发展和城乡一体化是当前基础教育发展的重要任务。对于您提出的教育资源跨区均衡布局的问题和困难，市教育局一直高度关注。近年来，市委市政府高度重视教育优质均衡发展，实行政府“一把手”负责制，成立工作领导小组，明确部门职责，建立协调工作机制，统筹指导、协调推进义务教育优质均衡发展，取得了一定成效。
一、集团化办学水平不断提高。2021年5月，市教育局出台《关于推进义务教育阶段学校集团化办学的意见（试行）》，建立市级统筹、以县为主的集团化办学体制，加快中小学办学模式变革，进一步扩大优质教育资源覆盖面。截至目前，全市中小学校共建有紧密型、协作型、帮扶校教育集团（共同体）116个，涵盖471所学校（校区），集团化办学覆盖率为81.84%，其中乡村（镇）学校224所，乡村学校覆盖率为89.95%。莱阳市组建了实验中学教育联盟、峰行联盟教育集团、实验小学教育集团，带动了赤山初级中学、穴坊中心初级中学等学校发展。
二、加强民办学校招生监管。严格执行省教育厅《关于做好2022年度普通中小学、幼儿园招生入学工作的通知》相关规定，“民办普通高中招生工作纳入所在地教育行政部门统一管理，招生范围应与所在地公办普通高中保持一致；生源不足的，可由市级教育行政部门在辖区内统筹调剂安排招生计划，但不得跨市招生”“地处设区市城区的公办普通高中应在所在区或若干城区内招生，体育、艺术和小语种类型可在设区的市范围招生”，严禁普通高中学校以任何形式提前组织招生、免试招生、超计划招生、违规跨区域招生；严禁学校间混合招生、招生后违规办理转学。
三、加强校长教师交流轮岗。为优化教师资源配置，激发教师队伍内在活力，缩小区域、城乡、校际之间师资差距，烟台市教育局着力构建科学、规范、有序的义务教育学校校长教师交流轮岗机制，推进校长教师优质资源合理配置。2022年，市教育局“县管校聘”改革进一步升级，印发《关于深化“县管校聘”管理体制改革大力推进义务教育学校校长教师交流轮岗工作的实施意见》，通过政策引领和制度保障，年内实现2396名校长教师交流轮岗，交流轮岗比例17.79%，骨干教师占比43.91%，带动优质教师资源在全市学校间合理流动，促进优质教育资源均衡发展，被《山东教育报》《烟台日报》等媒体予以重点报道。
四、强化教研工作支撑。全域推进德育课程一体化、基于核心素养的课堂教学改革之旅活动，推动新课标、新课程、新教材落实落地。建立教研员重点联系学校制度，将莱阳一中等学校纳入学段重点联系单位，助力学校教学质量提升、教师专业发展。建成全市高考统考大数据，实现高中命题、考试、阅卷、分析“四统一”，助力高中学校优化选课走班、提升教学管理实效。
但是，我市教育均衡发展还面临一些问题，正如您所说，需要市级统筹协调推进教育优质均衡发展。下步，我们将根据上级相关文件和我市工作实际，结合您的宝贵建议，进一步缩小城乡教育发展差距，推动市县教育均衡发展。
一、持续推进集团化办学。2023年，市教育局印发《关于进一步推进义务教育阶段学校集团化办学的意见》（烟教发〔2023〕37号），鼓励各区市之间、市属学校与区市学校之间广泛开展基础教育领域的办学合作，组建跨县域、跨城乡的教育集团，实现优质教育资源利用效益最大化。推进交流互动，开展送教下乡培训，组织名师、名校长等成立送教下乡培训团，以志愿服务方式，对农村中小学校长和教师进行培训。
二、改善办学条件。实施县中标准化建设工程，将县中发展纳入以县城为重要载体的城镇化建设体系，对照省定办学标准，制定工作方案，“一校一案”明确年度学校建设任务，将县中建成县域学校标准化建设样板，每个区市要至少办好一所公办县中。支持依托县中开展“智慧教育示范区”建设，跨区域推进“三个课堂”应用，建设城乡教育共同体，变革课堂教学模式。
三、规范招生管理。严格落实公民办普通高中同步招生和属地招生政策，健全招生计划和录取库比对机制，对违规跨区域招生的单位和学校依法依规严肃处理，稳定县中生源。严格学籍管理，严禁违规办理学生借读，严格转学审批。支持发挥特色高中和学科基地学校办学优势，科学调配招生计划，引导学校集中力量做强优势学科，实现错位发展、特色办学，推动考试招生和教育教学有效衔接。支持高中学校根据我市中考政策总体规定和办学特色，依法依规自主设定招生标准。加强艺术、体育特长学生服务管理，建立健全保障机制，提升校内教学质量。
四、开展托管帮扶。落实《烟台市“十四五”县域普通高中发展提升行动计划重点任务及分工方案》，深化强校扩优行动，构建我市优质高中与薄弱县中协同发展机制，结合实际采取集团化办学、托管、挂牌、办分校、人员互派、联合教研、共享资源等方式进行对口支援。支持省市特色高中、学科基地学校主动作为，培育特色学科，改革育人方式，在引领区域学科教研、提升高考备考效率、搭建资源共享平台、结对帮扶薄弱县中或学科相对薄弱高中等方面发挥作用，引领我市相关学科共同发展。
五、持续打造教育领军人才。组建第二批烟台名师名校长名班主任工作室，建立健全烟台领军人才培养和考核制度，进一步扩大烟台教育领军人才影响力。深化教师培养培训，研究出台《关于进一步加强改进中小学教师培训工作的意见》，明确市、县、校三级培训职能分工；统筹做好市级培训组织实施工作，开展中小学教师责任心、执行力、有效沟通三项能力全员培训，提升新时代教师教书育人本领。加强全市高中创新人才培养工作，组织部分高中校长、分管教学副校长、级部主任等前往外地考察学习新高考改革、学生多元特色发展、创新拔尖人才培养及特色办学等方面的经验，为我市推进普通高中优质、特色发展提供借鉴。
六、强化教研工作支撑。加强对县域和各学段中小学校的教研指导，驰而不息做好教研员重点联系学校、驻在式教研等工作。开展基于核心素养的课堂教学改革之旅系列活动，以课例打磨、课题研究、成果评选等方式做好课堂教学改革的总结提升。加强学校教学管理研究和指导，梳理、下发学校教学常规管理细则，加强校长、教研员、骨干教师培训，研究优生、学困生培养策略，加强学校美育和体育工作。通过联盟教研等形式，引导高中建立发展共同体，深度合作、深度教研。
再次感谢您对教育事业的关心与支持！欢迎您继续关注教育事业的发展，多提宝贵意见。
烟台市教育局
2023年5月25日
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