于三越委员：
您提出的“关于加强中小学校心理健康教育工作的建议 ”的提案收悉，现答复如下：
首先，非常感谢您对我市心理健康教育工作的关注和清晰定位。确如您所说：近年来，各地学生心理健康问题频发，学生的心理健康问题应引起全社会的重视。您提出的四条建议中的内容与方向，也是我市目前和今后心理健康教育工作的关键所在。有关情况如下：
一、制定印发指导意见，进行行政推动，做到有章可循。2021年，我市依据教育部、山东省有关文件要求，结合我市实际，制定印发了《烟台市教育局关于加强新时代全市中小学心理健康教育工作的意见》（烟教发〔2021〕59 号），就全市中小学心理健康教育的内容、形式及途径给予了科学的指导和要求。意见发布以来，我市的中小学心理健康教育工作有了很大提升。
二、开设心理健康教育课，加强课程资源库建设，提升教师课堂教学能力和水平。心理健康教育课是学校开展心理健康教育活动的重要形式，我们要求在义务教育学段间周至少1课时，高中学段每学期不少于8课时。教学内容涉及学习心理、情绪管理、人际交往、自我探索、职业规划、亲子关系、校园适应、青春期心理、异性交往、不良习惯、心理危机等多个方面。同时，鼓励学校结合自身实际，开发心理健康教育校本课程，提高教育的针对性。启动全市优质课程资源建设工程，针对“小学阶段的人格辅导、初中阶段的学习辅导、青春期及性心理辅导、高中阶段的学习心理辅导、自我意识辅导”等课题组织各县市的心理健康教师录制了大量的课程资源，从中选出600余节的优秀课例，构建起了全市优质课程资源库，使教师的心理健康教育课和心理辅导工作更具有可操作性。
三、加强宣传教育，广泛开展教育引导。落实上级关于在中小学开展心理健康宣传教育的部署，坚持以心理健康教育月等活动为载体，广泛开展宣传教育活动。每年的5月，在全市中小学开展“心理健康活动月”活动，每年一个主题。积极宣传心理健康知识，同时倡导全体学科教师将心理健康教育渗透进学科教学中，形成了“全员关注、全体参与”的良好局面。特别是2022年的心理健康教育月，既一如既往地坚持“面向全体”的原则，又结合常态化疫情防控的现实需要，充分发挥了网络媒体的作用，为广大学生推送心理调适方法、卫生科学防护、心理援助资源;通过心理健康教育网络视频课、心理健康教育主题班会课以及专家讲座等，进一步创新了学校心理健康教育活动的内容与形式，让心理健康教育活动形式更加多元、内涵更加丰富。
四、强化预防干预，及时消除问题隐患。一是建立联防联控机制。市教育局与市公安局、市卫健委联合下发了《关于建立全市心理高危学生筛查干预联防联控机制的通知》，明确教育、公安、卫生健康等部门工作职责，建立高效、顺畅的信息流转及反馈机制。二是加强学校心理咨询室配备。我市所辖中小学596所，共建设心理辅导室600个，配备心理辅导教师3400余名，负责学生心理咨询辅导工作，学生在出现重大心理问题时，能够及时进行专业的个案心理指导与心理危机干预。三是定期开展隐患排查。各学校面向全体学生、以班级为单位开展摸排。密切关注、精准掌握每一名学生的思想心理状况，对存在焦虑、抑郁等心理健康问题的学生开展科学有效的心理疏导，保证学生的心理健康。特别是针对贫困家庭学生、学习困难学生和心理叛逆较重等特殊情况的学生，逐一分析问题症结，提出疏导对策，确保“一生一案”，做好心理疏导。
五、加强队伍建设，提高专业人才支撑。目前我市各学校都已配备专职或兼职心理健康教育教师，全市中小学兼职教师达到5273名，其中小学2734名、初中1880名、高中659名；全市中小学教师中有1084人取得国家心理咨询师证书；全市心理专业毕业的中小学教师超过300人。我市注重心理健康教育教师理论通识和专业技能培训，分期分批地举办了各种专题培训，如“中学生学业指导能力提升策略及学困生心理辅导研讨会”“校园危机预警与心理干预暨团体心理辅导与焦点解决短期心理咨询技术应用”“中学生学业指导能力提升策略及学困生心理辅导研讨会” “小学心理健康教育及教师自我成长研讨会”“暑期教师积极心理健康教育研讨会”“全市中小学心理健康教育教师专业技能培训班”等，进一步提升了区域中小学心理健康教师队伍的理论水平和指导能力，加快了心理健康教师队伍专业化进程。
六、构建和完善学校、家庭、社会“三位一体”教育体系，形成多主体共同参与的心育工作机制。2022年4月，市教育局与文明办、关工委、妇联联合印发《关于加强“十四五”期间家校社协同育人工作的意见》，《意见》明确要求重点抓好4个方面的工作：一是推进“1+14+X”家庭教育指导服务中心建设。2022年7月11日，在龙口召开了全市家校协同育人工作推进会议，成立了烟台市家庭教育指导服务中心，进一步完善了上下联动、同向发力的市县校三级长效工作机制，为开展家校协同育人指导提供切实的支持和帮助。二是推进“1+14+X”家长学校建设。制定家长学校建设标准，要求各级家长学校要明确分管领导、职能科室和具体负责人员，要有固定的场所，悬挂校牌或者有明显的工作标识，有教学计划、考核要求，切实发挥家长学校提升家长家庭教育能力的主阵地作用。三是优化家长委员会建设。进一步完善各级家委会章程，明确家委会职能、权利和义务，不断健全例会、对口联系等制度，保障家长对学校工作的知情权、参与权、建议权和监督权。鼓励有条件的学校建立校级、年级和班级三级家长委员会。并把家委会建设和工作开展情况纳入学校督导评估。四是完善社会支持体系。首先是培育专业化指导服务机构。加大推进政府购买家庭教育公共服务的力度，积极搭建社会组织服务平台，在城市社区和有条件的农村社区（村）家庭教育指导服务站点尝试引入专业社会工作者，鼓励相关社会组织为儿童和家庭提供常态化、规范化的指导服务。其次是统筹协调各类社会资源。依托青少年宫、乡村学校少年宫、妇儿活动中心、青少年法治教育基地等公共服务阵地，为城乡不同年龄段孩子及其家庭提供家庭教育指导服务。鼓励和支持社会团体、企事业单位为家长提供及时便利的公益性家庭教育指导服务。
下一步，我们将根据您的建议，协调有关部门积极参与全国社会心理服务体系建设，抓住机遇，营造更加有利的社会环境，不断增强心理健康教育的科学性、针对性和时效性。重点工作以核心素养研究与落实为抓手，贯彻落实《山东省中小学德育课程一体化实施指导纲要(试行)》和《烟台市中小学德育课程一体化工作实施方案》，从全面育人和核心素养培育的高度，重视学生心理健康工作的开展和专业性的提高。全面提升心理健康工作的科学性、前瞻性和实效性，推动心理健康教育向更高层次和水平迈进，切实提高全市学生心理健康水平。另外，关于有计划增加心理健康教育教师编制的事宜，由编办负责；职称评审工作，由市人社局负责。这两个方面的工作，需要上述两个部门酌情予以解决。
最后，再次感谢您的建议，希望以后继续关注教育事业的发展，多呼吁，多支持，多提宝贵意见和建议。
烟台市教育局
2023年5月24日
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