柳喜军代表：
您提出的“关于进一步加强新就业形态劳动者权益保障的建议”的建议收悉，现就涉及外卖从业人员权益保障有关情况答复如下：
一、基本情况
美团基本情况：目前，美团烟台范围平台上日活骑手（每天至少接1单）约 1400人，主要分为专送骑手和众包骑手。专送骑手为由合作商统一招聘、管理和支付薪资的骑手，众包骑手为拥有剩余或闲散时间的公众注册成功后在众包平台自主选择接单并完成配送任务的骑手。二者比例根据季节、地域、运力等情况变化较大，平均看，专送骑手在55%，众包骑手在45%。美团骑手与其入职的配送公司均签订工作合同，合同约定了工作内容、薪酬计算、保险保障等情况。骑手没有抽成，按工作量计算报酬薪资。2021年9月以来，美团进一步梳理了骑手配送收入支付相关制度，修订相关规则，制定补充规定，规范收入补贴类目，优化收入支付流程，确保骑手正常情况下的劳动报酬不低于当地最低工资标准。推动报酬管理系统建设，众包骑手劳动收入一般按日结算，发放到骑手钱袋宝账户，骑手可提现到银行卡，不存在拖欠问题。专送骑手由合作商负责按月支付工资，为确保合作商按时足额支付专送骑手工资，大力推进对专送骑手收入的线上化管理方式，建立更加规范透明的报酬补贴线上发放流程，避免工资拖欠。
饿了么基本情况：目前，饿了么烟台范围平台上日活骑手（每天至少接1单）约1000人，专送骑手占30%-40%，众包骑手占60%-70%。专送骑士均与三方供应商签订合规合同，众包骑士与平台指定的第三方人资商签约，并约定了工作内容、薪酬计算、保险保障等情况。骑手没有抽成，按工作量计算报酬薪资，单均收入约5元。
二、外卖骑手权益保障情况
（一）切实抓好权益保障政策落实。为保障外卖骑手权益，2021年，市场监管总局等七部门联合下发了《关于落实网络餐饮平台责任切实维护外卖送餐员权益的指导意见》（国市监网监发〔2021〕38号），省、市市场监管部门分别牵头下发通知，要求属地切实压实平台责任，以网络餐饮平台及第三方合作单位作为重点，开展常态化协调沟通，加强相关指导和监管。为切实抓好意见的落实，市县两级市场监管部门通过送法上门、面对面座谈、行政约谈等多种方式，督促网络餐饮平台及第三方合作单位，严格落实好相关主体责任和社会责任,确保了外卖送餐员群体的利益得到有效保障。去年以来，市场监管部门未接到涉及与市场监管部门职责相关的外卖骑手权益保障方面的投诉。
（二）加大合同格式条款专项整治力度。为依法履行合同行政监管职责，加大合同格式条款监管力度，切实维护外卖送餐员合法权益，2023年3月份，针对外卖送餐平台企业开展合同格式条款专项整治行动，集中整治免除平台经营者自身责任、加重外卖送餐员责任、排除外卖送餐员权利等违法违规行为。组织专家对美团、饿了么智酬平台注册协议、隐私权政策等格式条款进行评审，未发现明显格式条款问题。目前，国家市场监管总局牵头起草了《网络交易平台入驻服务合同（示范文本）》，并已在省级层面征求完意见，下一步将下发执行。
（三）督促外卖平台企业落实安全主体责任。督促电动自行车使用较多的外卖平台企业切实履行好安全监管责任，市场监管部门组织到美团、饿了么等外卖平台企业进行现场检查。对于检查中发现的“对骑手严重超速问题无有效监管手段、安全教育流于形式”等问题，限期进行整改，目前已整改到位。期间，利用检查时机，及时做好《电子商务法》《网络交易监督管理办法》等法律法规的宣传工作，督促外卖平台企业自觉落实安全生产主体责任，以确保安全稳定。2022年12月份，针对当时疫情形势，为维护防疫用品及生活物资网络交易秩序，助力优化落实新冠肺炎疫情防控措施，防范和制止网络交易不当行为，下发《关于规范涉疫物资网络交易秩序的工作提示》，要求全市网络交易经营者严格落实“平台内经营者管理责任、涉疫物资保障供应责任、涉疫物资价格稳定责任、食品安全和产品质量责任、消费者权益保障责任、化解网络消费纠纷责任、配送骑手管理和保障责任、政企协同共治责任”等八个责任，依法合规经营。期间，未发现违法违规行为。
（四）扎实推动外卖行业党建工作。积极协调推进市、县两级全部成立外卖行业党委，制定《中共烟台市外卖行业委员会工作规则》。在全市外卖群体中广泛开展党组织亮旗帜、党员亮身份、配送亮承诺活动，查找出流动党员64人，在福山打造1处外卖配送站点党建示范阵地。联合工会、人社等部门开展“暖新行动”，指导各区市行业党委牵头打造110余个暖“新”服务阵地，为外卖小哥发放“暖‘新’大礼包”600余份。通过各项活动聚力暖“新”，推动新就业群体党建工作打开局面，提升了新就业人群凝聚力。
三、下步打算
下一步，待国家市场监管总局下发《网络交易平台入驻服务合同（示范文本）》后，我们将全力做好推广使用工作，并督促外卖平台经营者按照《电子商务法》《网络交易监督管理办法》《关于落实网络餐饮平台责任切实维护外卖送餐员权益的指导意见》等有关要求，严格落实好主体责任。继续开展“暖新”服务活动，为外卖送餐员开展食品安全知识、交通安全教育、劳动权益保障等政策法规咨询，提供法律救助、维权咨询、困难帮扶等关心关爱服务。同时，立足市场监管部门职能,加强部门协作，共同保障好外卖送餐员的正当权益。
打印
关闭