为了有效预防、及时控制和消除突发事件的危害，科学、规范、有序地开展应急救治工作，保障人民群众及医院全体职工的身体健康与生命安全，维护正常的医疗秩序，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《传染性非典型肺炎防治管理办法》、《突发公共卫生事件应急条例》和《全国突发公共卫生事件应急预案》等法律、法规，制定本预案。
一 、组织管理
为加强对突发事件的组织与领导，医院成立突发事件应急处理领导小组及相关急救小组，由院长及有关科室负责人组成，院长或其授权的分管院长担任组长，负责对全院突发事件应急处理的统一领导、统一指挥。各有关科室负责人和小组，应在各自的职责范围内做好突发事件应急处理工作。
对突发事件进行分类管理。医院内突发事件大体可分为环境安全和公共卫生两类，社防科负责对公共卫生类突发事件（包括重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒、医院感染爆发流行、免疫接种引起的群体性事件、核素泄漏、重大医疗事故等）的管理；办公室、总务科负责对环境安全类突发事件（包括水、电、医疗设施等的质量事故、水灾、火灾、地震、战争、动乱、生化恐怖事件等）的管理。
分类管理不是分开管理，各主管科室要注重互通信息、互相支持、各负其责、协调一致地做好应急事件的管理工作。
二、监测与预警
根据突发事件的类别，主管科室（办公室、医务科、护理部、院感科、总务科、防疫科）应制定相应的监测计划并组织实施，落实人员对监测数据及时进行科学分析与综合评价。
医院所属各科室均为突发事件的监测单元，每个职工均有监测的责任及报告的义务。根据突发事件造成或可能造成的危害影响范围是局部还是全院，医院设定两个级别的预警及相应级别的应急响应。仅影响医院部分地域或部分科室且危害较小的突发事件，定为黄色预警，应急响应为相关科室及人员；影响医院整体工作或危害较大的突发事件，定为红色预警，应急响应为全院所有科室及人员。
三、报告与信息发布
建立突发事件应急报告制度。医院职工对发生和可能发生突发事件及其潜在隐患均应在发现情况后立即报告相关科室。职能科室接到突发事件报告后，应将情况报告医院突发事件应急处理领导小组。并组织人员，根据领导小组要求采取相应的措施防范或应对突发事件。各相关人员要做到分工明确，保持通讯联系。医院突发事件应急处理领导小组接到报告后，应根据情况立即组织力量对报告事项调查核实、确证，采取必要的控制措施。
有下列情形之一的，应当依据《突发公共卫生事件应急条例》规定，在突发事件发生后2小时内，向市卫生行政主管部门报告
(1)发生或者可能发生传染病暴发、流行的；
(2)发生或者发现不明原因的群体性疾病的；
(3)发生传染病菌种、毒种丢失的；
(4)发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的；
(5)发生重大火灾、水灾、特大爆炸、车祸及其他重大伤害事件。疫情突发时，实行"零报告"制度，严格报告程序。接诊医师应立即汇报医务科和社防科科，主管部门汇报分管院长和院长，由预防保健科向上级主管部门报告，不得缓报和瞒报。
医院根据突发事件发生情况按上级要求进行必要的信息发布。信息发布应及时、准确、全面。由医院突发事件应急处理领导小组指定医院新闻发言人，严禁其它人参与发布信息，保证信息的透明度和权威性。
四、培训与演练
突发事件应急处理主管科室应认真研究各自主管范围内最可能发生的突发事件，抓好突发事件应急处理专业队伍的建设和培训，制定培训计划，对相关人员实施培训。制定并实施对全院职工和社会群众开展突发事件应急知识教育计划，增强全社会对突发事件的防范意识和应对能力。突发事件应急处理主管科室应对各级各类人员（包括临时工），采取走出去、请进来等多种形式，进行涵盖各类突发事件的监测、预警、识别、报告、应急处理技术、群体防护、个体防护、现场救护等内容的培训。对特殊人员应进行特殊技能的培训，如医院新闻发言人应进行媒体沟通技巧的培训等。
突发事件应急处理主管科室应根据应急处理工作中各责任人的责任与义务分别制订岗位职责，针对各个关键科室的具体负责人，明确其职责范围、协调对象、主要对策、行事步骤、联系方式等。内容力求简明扼要，便于携带。模拟演练每年至少1次，由突发事件应急处理领导小组制订模拟演练计划并组织实施。通过技术培训，模拟情景，实际演练，提高组织成员的应急反应能力，训练一支能打硬仗的应急团队。
五、应急处理
突发事件发生后，院突发事件领导小组和主管科室应立即组织人员对突发事件进行综合评估，初步判断突发事件的类型，提出是否启动突发事件应急预案的建议。启动医院应急预案，需经院务会批准，报上级主管部门备案。应急预案启动后，突发事件应急处理领导小组为医院最高领导，有权紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关设施、设备等；必要时，配合市区行政部门进行人员疏散或隔离，并可依法对传染病疫区进行封锁。所有科室及个人应当服从领导小组的统一指挥，相互配合，精诚协作，各司其职，集中力量保证突发事件的有效控制，努力将损失减少到最小。
应急预案启动后，后勤保障要尽一切努力充分保证突发事件应急处理所需的医疗救护设备、物资，包括生活必需品的供应。药房要保证药品的供应。根据突发事件的类型，卫生防疫及相关专业人员应当先行一步，对事件现场进行紧急处置，对参加突发事件应急处理的工作人员及可能受到影响的人群进行分类指导，制定相应的防护控制措施，保障人员安全，防止交叉感染，提供突发事件防治知识的宣传资料，为应急处理指挥部提供及时准确的信息。
急诊科及门诊各科室应当严格落实"首诊负责制"，对在突发事件中致病的人员提供医疗救护和现场求援。对就诊患者必须接诊治疗，并书写详细、完整的病历记录；对需要转送的患者，应当按照规定将患者及其病历记录转送至接诊的或者指定的医疗机构。并结合疫情，采取相应卫生防护措施，防止交叉感染和污染。同时加强急救医疗服务网络的建设，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，提高院前急救应对各类突发事件的救治能力。
感染科、社防科等部门应当对突发事件现场等采取控制措施，宣传突发事件防治知识，及时对易受感染的人群和其他易受损害的人群采取应急接种、预防性投药、群体防护等措施。医务人员应当配合卫生行政主管部门或其他部门指定的专业技术机构，开展突发事件的调查、采样、技术分析和检验。对新发现的突发传染病、不明原因的群体性疾病、重大食物和职业中毒事件，立即上报卫生主管部门，并采取控制措施。对收治的传染病患者、疑似传染病患者，依法报告属地主管部门，市疾病预防控制中心。对传染病做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断传播途径，防止扩散。
六、法律责任
未依照本预案履行报告职责，对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的，对当事人及其所在科室、主管部门主要负责人，依法给予降级或者撤职处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
依据突发事件要求，末完成突发事件应急处理所需要的设施、设备、药品等物资供应和储备的，对科室主要负责人依法给予降级或者撤职的处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
在突发事件调查、控制、医疗救治工作中玩忽职守、失职、渎职的，对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤职处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
有下列情况之一的，根据情节轻重，给予当场训戒，口头警告、行政处分、就地免职，直至依法追究刑事责任。
(1) 对疫情畏缩不前或临阵脱逃的；
(2) 不听指挥、贻误救治时间的；
(3) 擅离职守或工作消极的；
(4) 违反规程，草率马虎，操作不当致使防控救治不力导致疫情蔓延、扩散的；
(5) 拒绝接诊患者的；
(6) 拒不服从突发事件应急处理领导小组调度的；
(7) 泄露秘密或违反国家相关规定的。
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