冯波代表:
您提出的《关于加快推进烟台市金矿资源整合的建议》收悉，现答复如下：
一、全市金矿整合工作进展情况
为坚决落实好省政府决策部署、千方百计为矿山企业纾困解难，按照市委市政府确定的非煤矿山“三个一批”专项整治工作方案要求，加快实现全市黄金矿山数量“多变少”、开发布局“散变整”、生产经营主体“小换大”的目标。市自然资源和规划局安排工作人员长期驻济南对接省厅及相关评审机构，从申报、评审、备案等重要节点，带领相关企业和编制单位亲自跑、全程跟。通过省、市、区（市）三级自然资源部门多手段、多举措的纵向沟通调度，与应急、生态环境等部门的横向密切协调联动，解决了划定矿区范围的办理、整合区开采标高的确定、空白区金矿资源的处置、整合区出让收益的征收等诸多关键性问题，为全市整合工作开辟了“绿色通道”，加快了整合工作进度。
截至目前，全市16个整合区块已全部办结8个，未全部办结的8个区块中，2个区块暂时无法整合（栖霞区块涉及法律纠纷，招远粽西矿区涉及自然保护区），其余6个区块（区块范围压占老版生态保护红线，红线调整后均不再压占）正在有序推进中。
二、对以前合法的生产系统给予延续证照的建议
受生态保护红线影响，山东鑫泰公司东刘家矿区、龙口矿区采矿许可证、安全生产许可证未能延续。因采矿权在平面范围内不允许重叠，即不能出现整合区块与区块内原采矿许可证（小采矿证）同时存在的情况。在我市金矿矿产资源整合实际推进过程中，省自然资源厅确定仅对完整的整合区块发放采矿许可证，区块内原采矿许可证到期后不再延续。同时，按照发证权限级别划分，东刘家矿区、龙口矿区的采矿许可证、安全生产许可证分属省自然资源厅、省应急管理厅权限。
针对矿山企业在推进整合过程中遇到的困难和问题，我局多次向省自然资源厅请示沟通，一直未予明确答复。当前，我省生态保护红线划定调整工作已基本结束，原涉及生态保护红线的整合区块已全部调整出红线范围。下步，将重点做好两方面工作，一是整合区块采矿许可证的办理工作，加快储量核实、开发利用方案等采矿证办理前期工作；二是全力协助相关矿山企业解决整合区块内安全生产许可证的延续工作，加强与省自然资源厅请示、省应急管理厅协调，尽快解决矿山企业遇到的实际问题。
三、允许矿山企业在符合相关条件的情况下生产、基建同时进行以及矿山立项问题的建议
2021年，我市邀请国内顶级安全专家高标准制定了地下矿山复工复产验收标准86条，严格复工验收程序，细化复工验收方案，严把复工验收质量，推进符合复工复产条件黄金矿山应复尽复。目前，全市已有38家黄金矿山复产、复建、复工整改，实际产能恢复到88.18%。下步，市应急局将通过安科院常驻烟台专家提前介入的方法，对拟复工复产复建的矿山企业靠前一步开展帮扶指导，确保符合验收标准的矿山企业应复尽复。
企业投资黄金采选矿项目为省级核准事项,根据《关于加快全省非煤矿山转型升级提高安全环保节约质效管理水平的意见》（鲁政办字〔2016〕95号）要求：“提高矿山建设项目准入门槛，严格审查新上项目的条件和手续。综合考虑安全保障水平、环境容量、排放标准、投入产出等因素，‘十三五’期间原则上不再新批地下开采非煤矿山项目。‘十三五’之后，确需批建的也要严格审批标准”。经与省级发改部门汇报沟通，全省核准此类项目需统筹考虑不可再生资源的合理利用、项目单位综合开发实力、坚决落实生态环保理念以及实现社会经济效益等诸多方面因素，有序推进黄金采选项目核准。下步，市发改委将按照市委、市政府安排部署，在项目取得区市层面认可且核准要件完备后，积极做好对上汇报争取工作，根据省级层面统一部署要求稳步有序推进。
全市金矿矿产资源整合是优化矿山规划布局、提高资源利用和生产效率、强化采选冶新技术研发与应用的重要举措，通过资源整合，矿业权数量将大幅压减、生产规模将进一步提高、资源配置和开发利用布局更趋合理、经营主体向优势企业集聚、安全生产更加有保障、矿山绿色高质量发展能力水平将进一步提高。整合过程中矿山企业遇到的实际问题，市自然资源和规划局将继续做好省、市、区（市）自然资源主管部门主动高效的请示、调度工作，积极做好其他涉及整合工作主管部门的沟通、协调工作，全力促进金矿整合工作稳步高效，促进黄金矿业绿色、高质量发展。
烟台市自然资源和规划局
2023年4月4日
打印
关闭