农业和农村委员会：
贵委提出的“关于实现双碳目标需将农业纳入碳排放权交易体系的提案”已收悉，衷心感谢您对烟台农业农村工作的关心支持。现结合我局职能答复如下：
根据提案内容，市农业农业局会同市农科院有关专家进行研究学习，并组织市农技中心和农科院的专家开展相关调研。经调研发现我市拥有自然和产业条件，适用于开展农业碳汇相关工作，主要表现在以下3个方面：
一、我市果园规模面积和状态足以支撑规模化碳汇效益。
我市目前在统计的果园面积为361.5万亩，其中苹果面积239.0万亩，并且近年来在全市范围全面推行退老补新，以最短时间推动果园升级转型。3年累计改造老龄苹果园132万亩，伐老建新面积20.5万亩。较2019年，全市老龄果园面积下降31.5％，中年期果园增加7.5%，盛果期果园增加12.2%，果树龄结构日趋优化，全市“树老、品种老”问题基本解决。根据我市果园的树龄和生产状态，目前已经有超过20%面积的果园符合森林碳汇林标准，并且在未来5年内，符合碳汇果园的面积将突破80万亩。
二、已组织有关专家针对果业碳汇进行初步研究。
针对我市果园生态和面向碳汇型发展的问题，结合目前国内尚无成型果树碳汇的现状，为争创实现全国首个果园碳汇城市，农业农村局组织市农科院专家团队开展相关研究：一方面针对烟台苹果生长全周期的碳足迹特征开展了初步研究评估，已经确定适用于开发碳汇果园的树龄和栽培方式等细节方案；另一方面组织市苹果大数据中心，就开展烟台市苹果长期碳动态监测的可行性进行论证。已将相关初步方案和调研成果通过申报项目或指南等方式公布，正在进行果树碳汇科研立项前期准备工作。
三、通过建设标准化新果园为果业碳汇试点落地提供基础。
自2020年开始，我市相继出台《关于加快推进苹果产业高质量发展的实施意见(2020—2022年)》等政策文件，采取龙头企业、党支部领办合作社的模式进行果园规模化流转，建设现代化大果园。县级财政安排专项资金，鼓励支持果园地集中成片流转，促进果园地向种植大户和合作社等新型经营主体集中。3年来，先后扶持建设标准化示范果园300余处，其中，千亩以上高标准示范果园14处。目前我市苹果规模化种植占比15.9%，较2019年增长近6％，新建的高标准果园不仅品种新、树龄小，而且按照标准配备物联网监控系统，并接入烟台苹果大数据中心，纳入我市果园生态监控范围，为我市试验示范和落地果园碳汇试点提供基地和硬件条件。
为更好发挥我市果业资源优势，在全国率先实现农业碳汇，下一步，我市将从以下三个方面开展相关工作：
一、加大技术研发，加强科技支撑。在全市范围内组建烟台市果园碳汇技术团队，邀请国内外专家对烟台苹果从生产流程、树体发育角度的碳足迹进行综合评估，开展苹果产业碳汇能力分级研究，拟定《烟台苹果碳足迹评估标准》和《烟台苹果碳汇计量监测体系建设规范》。充分利用现有信息化平台，实现碳汇的实施分析和展示，在烟台苹果大数据中心设立烟台苹果碳监测子系统板块，并扩展服务于碳汇的客户端系统，服务于烟台苹果碳汇的评估和展示，为我市果业碳汇实现上市交易提供评估端的标准和技术保障。
二、打造烟台苹果果园低碳试点，示范引领全域果园向碳汇产业发展。在海阳“新时代烟台苹果产业旗舰园”打造碳汇与低碳示范果园试点，按照足迹核算符合碳足迹国际标准，进行全年生产和碳指标评估，服务于我市的果园碳足迹评估方法和方案进行研发，试验验证我市的碳评估标准和利用物联网和遥感、信息化监测的准确性，最终实现苹果碳汇体系在果园的落地，并实现引领和带动作用。
三、加大宣传力度，培育果园生态碳汇推广体系。宣传国家双碳大战略背景下的农业绿色低碳发展理念，将农业“双碳”常识和“减碳”农艺技术研发为课程和技术集成包，培育果园生态碳汇推广体系，通过农技中心和农广校途径进行宣传，实现低碳生态理念和碳汇常识在全市农业行业中的科学普及。
衷心感谢贵委对“三农”工作的关心和支持，也希望贵委多为“三农”工作建言献策、多提宝贵意见，我们将认真吸纳您的真知灼见，积极工作，开拓创新，推动全市农业农村工作再上新水平。
烟台市农业农村局
2023年4月6日
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