宋华西代表：
您提出的“关于推进我市中医药医养产业发展的建议”收悉，现答复如下：
市委市政府高度重视中医药工作，2020年5月，成立了市促进中医药发展工作领导小组，市委主要领导任组长，市政府主要领导任第一副组长，市委副书记、常务副市长、分管市长任副组长，18个局（委、办）主要领导为成员。将中医药传承创新发展纳入全市经济社会发展十四五总体规划，把中医药工作纳入烟台市委常委会年度工作要点、《政府工作报告》重点工作。2020年12月，市委印发了《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》。2021年7月，在全省率先出台《关于促进中医药特色发展的若干措施》，制定加快中医药特色发展12条硬性措施，在全市压茬推进。2022年10月，出台《烟台市中医药发展“十四五”规划》。2022年12月16日，高规格召开全市中医药大会。省委常委、市委书记江成，省卫生健康委副主任张立祥出席并讲话，市委副书记、市长郑德雁主持，市委常委、副市长牟树青宣读《表扬通报》。
在推进中医药产业高质量发展的过程中，相关部门先后出台高质量发展意见和措施，统筹推进中医药医养产业高质量发展。
一、创建健康产业人才培养基地。加大健康产业人才培养力度，构建高等教育、职业教育和成人教育协调互促的健康产业人才培养体系。依托烟台大学、鲁东大学等高等院校及中等职业学校、技工院校，开设医养健康产业相关专业，加强相关教学科研资源建设，积极培养生命科学、医学、药学、健康信息、健康食品等多领域的研究型和应用型人才。大力培养、引进医养健康产业领军人才和创新团队，培养出一批医养健康产业人才。实施烟台市中医药人才培养计划，选拔出一批医德高尚、医术精湛、业绩突出、群众认可的“市基层名中医”，不断充实壮大医养健康产业人才队伍。
二、发挥中医药医疗保健服务作用。实施中医治未病健康工程，加强医疗机构治未病能力建设，积极推进中医医院及有条件的综合医院、妇幼保健机构治未病科室建设。鼓励中医医疗机构、中医医师为中医养生保健机构提供保健咨询和调理等技术支持。促进中医养生保健服务规范化、专业化、规模化发展，建设一批具有品牌效应的中医养生保健机构,推动建设具有引领作用的中医养生保健基地。
三、拓展中医药健康养老服务。推进中医医院老年病科建设，开展老年病、慢性病防治和康复护理，为老年人就医提供优先优惠服务，二级以上综合医院老年医学科，中医医院老年病科、康复科实现全覆盖。加强中医药综合服务区（国医堂、中医馆）建设。支持中医医疗机构将中医药服务延伸至社区和家庭，开展居家养老式的健康管理服务。加强中医医养结合机构建设，建设一批医养结合示范基地。整合医疗、康复、养老和护理资源，建设医疗养老联合体。支持社会力量举办中医医疗机构，开展中医特色治疗、康复理疗、针灸推拿、药膳、情志养生等服务项目，实现集团化发展或连锁化经营。加快中医治未病技术体系与产业体系建设，促进中医药与健康养老融合发展，打造中医健康养生基地。
四、推动中医药特色文旅康养小镇建设。高新区御花园老年养护中心创建为山东省中医药特色医养结合示范基地，磁山颐生苑老年公寓等5家评为烟台市中医药特色医养结合示范单位。龙口南山养生谷获评山东省文旅康养融合发展示范区、长岛渔号小镇康养度假区被评为山东省文旅康养融合发展试点区。磁山温泉小镇、龙口南山养生谷、崑龙温泉等3条中医药康养旅游线路已投入实际运营。有效促进中医药与健康养老等业态深度融合，推动中医药产业高质量发展。
五、大力推进中医药种植养殖。结合烟台气候和土壤特点，坚持因地制宜、因时制宜，注重因势利导、因情施策。重点发展金银花、丹参、北沙参、黄芩、艾草、全蝎等药材。强化中药材种植管理，提升中药材品质。大力支持中药材种植，指导各区市制定扶持政策，促进中药材种植基地健康发展。鼓励烟台华毓中医药综合体发展中医药种植、加工、研制、销售一体化和文旅康养融合发展。支持莱阳威德小镇建设“莱阳·威德本草园”，在五龙河两岸种植道地药材1万余亩，建设中草药种子、种苗繁育基地，标准化中草药种植基地，配套建设加工、仓储库，打造胶东最大中医药产业基地。推进“海洋牧场”提质增效，扩大海洋中药养殖面积，提升海洋中药品质，打造海洋中药产业链，加大海洋产品研发力度，推广海洋中药养殖技术，实现海洋中药特色化发展。
六、加快现代中药产业发展。以中药材资源优势为依托，完善中药产业链，扩大中药制药生产规模。以荣昌制药为龙头企业，以中药饮片加工、中药提取物、中药保健品、中药保健酒等生产为重点和特色，辐射带动10家以上中药企业，培育壮大中医药产业集群，并纳入市级医养健康产业集群重点扶持。提升烟台市中医养生传统品牌，扶持壮大中亚至宝三鞭丸等优质传统中药，大力开拓国内外市场。加快发展科技研发、规模化生产和标准化加工等相关产业，打造一批集中药材种植、名贵中药材组培、生态百草园参观等为一体的现代中草药产业园。加大中药新药或保健品研发力度。建设中医药科研创新平台，支持荣昌制药与中医医院、山东中医药高等专科学校等深度合作，创建中药制剂技术研发平台与小分子药物研发平台。支持祥隆医药研究院与中医医院合作，五年内研发100种医院制剂。依托滨州医学院建设市中医临床循证医学研究中心，用3-5年时间，建成1-2家市级中医临床医学研究中心。
七、积极发展康养文化旅游。坚持政府主导和商业集团运作相结合，把“康养+文旅+商业”作为一种有效的康养文旅模式。以蓬莱八仙传奇、芝罘秦始皇东巡为题材，培育大型综合性康养文旅实景演艺集团。依托昆嵛山、夹河周边以及国家海洋公园（长岛）等区域，打造一批档次高、有影响力的康养基地。以“世界老年旅游大会”永久性设址烟台为契机，打造世界老年旅游文化交流推广中心。发挥开发区天马国际老年游学基地的作用，在烟台形成具有区域文化聚合的老年服务性、消费型产业。丰富提升旅游品牌体系，提高“仙境海岸·鲜美烟台”国际知名度，打造“仙境蓬莱”“海上仙山长岛”“福寿龙口”“金都招远”“甜美栖霞”“蓝色牟平”“厚德莱州”等城市品牌，做优仙境海岸、葡萄酒城、海上丝路、胶东田园、养生养老、避暑胜地六大特色品牌产品，办好国际葡萄酒节、妈祖节、渔灯节等节事活动。创新发展房车营地、养生仙居、免税购物、邮轮游艇、研学旅游等旅游新业态。实施“旅游+”战略，推动“微旅游”、商务会展旅游、体育运动休闲旅游等快速发展，拓展旅游发展新领域。
八、举办健康产业发展论坛，打造行业性活动品牌。烟台国际康养产业博览会已成为区域性具有影响力的康养产业专业性展会，为从事医养健康、养老服务的企业搭建最新前沿产品展示、技术交流与合作、展览展销的公众平台。积极培育了一批在全国全省影响大、声誉好的医养康养产业区域特色品牌。紧盯国内外康养产业发展趋势，依托产业市场需求，积极整合养老和医疗资源，推进医养结合新型养老模式，聚力打造医养健康产业强市。
九、广泛开展中医药健康知识宣传。搭建宣传平台，建立中医药科普宣传队伍，加强中医药文化宣传教育基地建设，推广普及中医养生保健知识、技术和方法，推广融入中医治未病理念的自我健康管理和生活方式。依托中医医疗机构宣传推广太极拳、八段锦、五禽戏等中医传统运动项目，主动普及易于掌握的理疗、推拿等中医养生保健技术方法。继续推进中医药进校园、进社区、进乡村、进家庭，开展“中医中药齐鲁行”活动，在全社会形成“信中医、爱中医、用中医”的浓厚氛围。
烟台市卫生健康委员会
2023年4月27日
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