市政府新闻办公室于2023年4月25日举行知识产权保护专题新闻发布会，邀请了烟台市市场监督管理局党组成员、三级调研员高冬，烟台海关党委委员、副关长耿金培，烟台市中级人民法院党组成员、副院长王桂一，烟台市公安局党委委员、副局长唐焕恩，介绍相关情况并回答大家关心的问题。
市委宣传部对外宣传科科长 赵向阳：
各位记者朋友，女士们、先生们：
大家下午好！
欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
4月26日是第23个世界知识产权日，为让大家全面了解我市知识产权保护工作的相关情况，今天，我们邀请到了烟台市市场监督管理局党组成员、三级调研员高冬先生，烟台海关党委委员、副关长耿金培先生，烟台市中级人民法院党组成员、副院长王桂一先生，烟台市公安局党委委员、副局长唐焕恩先生，向大家介绍有关情况，并回答大家关心的问题。
首先，请高局长介绍相关情况。
烟台市市场监督管理局党组成员、三级调研员 高冬：
2022年，烟台市知识产权工作在市委、市政府坚强领导和各成员单位积极配合下，以《烟台市“十四五”知识产权强市战略纲要》为引领，全面实施《烟台市知识产权高质量发展三年行动方案》，主要指标任务圆满完成。获批全国首批知识产权强市建设示范城市、全国首批知识产权纠纷快速处理试点和全国第二批专利复审无效案件多模式审理试点、全国首批“专利导航服务基地”，圆满完成山东省市场监管局两项揭榜挂帅任务，三个创新案例被省政府在全省自贸区推广。在山东省政府知识产权战略实施工作领导小组对各地市开展的知识产权保护检查评议工作中，我市被评为优秀等次，在全省高质量发展综合绩效考核中，“知识产权保护”和“高价值专利培育”两个指标均排名第一。
一、强化知识产权全链条保护
强化知识产权“严大快同”保护，推动“体系化”治理。先后成立全国首家知识产权检察办公室，全省首家知识产权犯罪侦查大队、首家“互联网+”模式知识产权巡回审判庭和首家打假联盟，创新胶东半岛城市群、大连环渤海城市群、黄河生态经济带跨区域执法协作和知识产权纠纷非诉解决等工作机制。
市市场监管局加强行政指导，高频组织各类专项执法行动。开展北京冬奥会和冬残奥会知识产权保护专项整治活动，查处非法使用冬奥会奥林匹克标志案件16起。开展“华润”字号及商标权保护、知识产权代理机构“蓝天”行动、打击恶意申请注册商标行为、地理标志保护、商标代理行业整治等系列专项行动，全市查办商标、专利、地理标志等知识产权行政处罚案件358件；开展专利侵权纠纷裁决示范建设，健全专利行政裁决与专利确权程序联动、司法衔接等机制，实现案件无障碍流转，全市办理专利侵权纠纷案件218件，办理行政调解协议司法确认案件8件；加强知识产权领域信用监管，查办无资质代理专利申请案件2件，恶意申请商标注册案件4件，列入严重异常名录5件；出台《烟台市知识产权领域约谈制度》，约谈存在不规范代理行为的知识产权服务机构2家。开展知识产权保护行政指导，组织75家企业购买专利保险，提高企业知识产权保护能力与风险防御能力；3家单位及园区入选山东省知识产权保护工作站，3家企业入选山东省重点产业知识产权海外风险防控项目；指导11家社会组织开展涉外风险防控体系建设，对20余家企业开展了海外维权应对指导，给予海外维权成功企业最高100万元补助。烟台获批国家知识产权局认定的第一批知识产权纠纷快速处理试点地区和第二批专利复审无效案件多模式审理试点单位，知识产权纠纷多元化解决机制进一步完善。
市司法局加强知识产权保护法律服务与法律援助,建立维权援助绿色通道。健全知识产权纠纷调解制度机制建设，积极发展设立知识产权纠纷人民调解组织，不断提高知识产权纠纷化解质效。推动公证机构创新开展涉知识产权公证服务，烟台市鲁东公证处与中国（烟台）知识产权保护中心合作，设立全省首家知识产权保护公证服务中心，全年共办理知识产权公证474件，有效助力企业参与市场竞争。
烟台法院充分发挥知识产权审判激励和保护创新的职能作用，优化创新创造创业法治环境。向上申请增设具有知识产权管辖权的基层法院，开发区法院、招远市法院被新增为具有知识产权民事、行政案件管辖权的法院，全市知识产权审判体系进一步优化。联合市市场监管局、市检察院、市公安局等部门开展“4.26”知识产权保护周活动，发布年度知识产权司法保护典型案例、年度知识产权司法保护白皮书。探索“行政调解+司法确认”模式，做出全市第一份知识产权行政调解司法确认裁定书，推动知识产权司法保护与行政工作有效衔接。完善胶东知识产权保护协作机制，加强区域间知识产权司法协作，实现跨区域资源共享、信息互通、司法互助。
烟台海关制发2022年知识产权保护专项行动方案，全年共采取知识产权保护措施800余批次，查获侵权商品6.2万件。结合“龙腾行动”重点企业、“好品山东”品牌名单企业确定烟台海关知识产权保护企业清单，为企业参与国际竞争提供支持。关区首家试点“知识产权预确权”机制，协助企业提升通关速度，入选国务院知识产权战略实施工作部际联席会议办公室发布的《知识产权强国建设第一批典型案例》。全年开展预确权3批次，涉及货物10万余件。推广“商标智能识别”APP的应用，解决货物查验环节商标识别时间过长的痛点问题。使用移动查验单兵对商标拍照，有效提升现场关员打击侵犯知识产权水平，该项制度入选山东自由贸易试验区制度创新成果，在全省复制推广。
市公安局与市市场监管局、省药监局区域检查第四分局共建“协作联动办公室”，三方派员合署办公，提高行刑衔接效率。从以打击促保护的角度强化对知识产权的刑事保护力度，2022年，共侦办侵犯知识产权类犯罪案件32起，抓获犯罪嫌疑人115名，涉案价值1.2亿余元。在黄渤海新区打造知识产权刑事保护“智慧电子地图”，实现了对辖区重点保护企业经营技术信息“一图展示”和日常管理服务“可视化”，目前纳入电子地图管理企业72家，烟台市知识产权重点保护企业覆盖率达到70%。成功侦破一起侵犯著作权案，抓获犯罪嫌疑人2名，涉案价值1100余万元，该案作为典型案件被省高检、省公安厅联合挂牌督办。
市文化和旅游局组织实施青少年版权保护季行动、开展打击网络侵权盗版“剑网2022”专项行动，全市核查涉嫌侵权投诉举报、上级交办案件线索30余起，共收缴各类非法出版物1.192万册（件），查堵处置网络有害信息23000余条，取缔关闭非法网站98个，查办各类“扫黄打非”案件409起，查处一般程序著作权案件52起，刑事移交立案案件1起，涉案违法经营金额达1千多万元；加快推进我市党政机关和事业单位国产软件正版化工作，保障国家文化安全，广泛营造良好的版权保护氛围。
市知识产权保护中心在强化知识产权全链条保护上全面发力，2022年，烟台市商业秘密保护示范基地、青岛知识产权法庭烟台巡回审判庭及商标业务烟台受理窗口揭牌运行。全年办理知识产权维权援助案件121件、调解案件500余件，提供17份专利侵权判定咨询意见。共接收各类专利申请2358件，预审合格1091件，授权941件，平均预审周期仅3.2个工作日，预审合格发明专利授权率87.9%，居全国第二位，高出全国平均值近10个百分点。预审合格发明专利荣获中国专利优秀奖，实现该奖项“零的突破”。全年为378家烟台企业办理1721件次专利质押登记，融资金额超64亿元。开通专利、商标、地理标志一站式知识产权综合服务窗口，实现30余项业务“一窗通办”,自2021年12月商标受理窗口开通以来，办理商标业务330件次，其中商标注册申请43件，商标变更、续展、转让等后续业务135笔，商标缴费152件。
二、运用创造提质增效
（一）完善知识产权激励奖励政策。市政府出台《烟台市支持优质高价值专利创造办法》等政策，制定创新主体重点培育措施29项。市财政局联合市市场监管局印发《烟台市知识产权高质量发展资金实施细则》，为推动知识产权高质量发展提供政策支持和资金保障。截至2022年底，全市新增授权发明专利3869件，同比增长55.6%；累计有效发明专利拥有量13889件，同比增长31.1%，每万人发明专利拥有量19.55件，较2021年底提高4.64件；新增国内商标申请2.64万件，同比增长27.44%；核准注册1.89万件，同比增长28%；累计有效注册商标14.42万件，同比增长20.78%。新增6家国家知识产权优势示范企业，包揽第四届山东省专利奖两项特别奖，获得第二十三届中国专利奖一金一银及六项优秀奖，获奖质量位居全省第一，累计获奖数量居全国地级市前列。
（二）开展高价值专利培育。组织开展3个区域规划类、12个产业规划类专利导航项目，完成24个省、市专利导航项目验收。新增6家国家知识产权优势示范企业，包揽第四届山东省专利奖两项特别奖，获得第二十三届中国专利奖一金一银及六项优秀奖，获奖质量位居全省第一，累计获奖数量居全国地级市前列。试点开放许可的专利权人数量达到6家，专利数量174件，惠及中小企业10家，达成许可数量16件。
（三）知识产权运营服务体系建设加速。设立8000万元知识产权运营基金，重点投资具有核心知识产权的企业，已完成投资金额1500万元；建成6000平米知识产权服务业集聚区，引进横琴国家运营平台、广州高航等30余家国内优质服务机构入驻；建成生物医药、新材料、地理标志、海洋、汽车装备、海洋生物食品6家重点产业知识产权运营中心，全省首家知识产权运营公共服务平台即将上线，全市知识产权服务机构近300家；开展25项企业运营类专利导航项目建设；推动服务机构为1049家中小企业提供托管服务。
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是统筹推进《烟台市“十四五”知识产权强市战略纲要》和《烟台市知识产权高质量发展三年行动方案》实施承上启下的重要一年，未来，烟台市将全面贯彻落实党的二十大精神，按照党的二十大报告强调的“加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度”，“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”等战略部署，坚持稳中求进、高质量发展，持续推动知识产权高水平创造、高标准保护、高效益运用、高质量服务，统筹推进知识产权领域跨区域、跨部门协作，不断回应市场主体和创新主体的新需求，为开创新时代社会主义现代化强市建设提供有力支撑。
市委宣传部对外宣传科科长 赵向阳：
感谢高局长的全面详实介绍。成效非常显著，望记者朋友们解读好、报道好。
下面，欢迎各位记者朋友提问。提问前请通报所代表的新闻机构。请大家举手示意我。
凤凰网：
去年烟台市公安机关在打击知识产权领域犯罪方面有哪些重大战果？
烟台市公安局党委委员、副局长 唐焕恩：
2022年，全市公安机关对侵犯知识产权犯罪始终保持“零容忍”的高压严打态势，共侦破刑事犯罪案件32起，抓获犯罪嫌疑人115名，涉案价值1.2亿余元。如，积极维护民族企业知识产权，侦破多起制售假冒国内名牌的食品、农资类犯罪案件，打掉犯罪团伙10个，抓获犯罪嫌疑人60余名，保护了企业和消费者的合法权益；严打侵犯商业秘密犯罪，指导企业构建知识产权保护体系，服务保障创业创新；侦破多起制售假冒国际知名品牌汽车配件、服装鞋饰的重大案件并实现对“产供销”的全链条打击，积极维护了我国政府重视知识产权保护、维护外资企业合法权益的良好形象；严打侵犯著作权犯罪，典型案件得到国家版权局的表彰奖励，有力保障了烟台文化市场的正常秩序。
在创新举措方面：一是推动专业力量建设，在黄渤海新区成立了全省首家也是目前唯一一家专业的区级知识产权犯罪侦查大队，为维护辖区知识产权、专业精准打击侵犯知识产权犯罪提供了队伍保障；二是积极适应新形势下的知识产权类犯罪，推动侦查工作数字化转型，组建了一支专业的“数字警察战队”，通过提升信息化应用水平增强打击犯罪质效；三是探索警企协作新模式，在重点企业设立驻企联络办公室并实体化运行，通过警企协作筑牢知识产权保护围栏。
中国山东网：
全市两级法院2022年知识产权案件的审判情况及两级法院今后在加强知识产权司法保护方面的工作打算是什么？
烟台市中级人民法院党组成员、副院长 王桂一：
2022年全市两级法院共新收各类知产案件775件，结案735件，整体呈现出原告胜诉率高、案件调撤率高、审理周期短等特点。
同时，根据最高法院发布的第一审知识产权管辖相关规定，自2022年5月1日起，烟台辖区有知识产权一审案件管辖权的基层法院在原有芝罘区、高新区法院的基础上，新增开发区、招远市两家法院，进一步便利了市场主体高效就近参加诉讼，维护自身的合法权益。
在加强知识产权司法保护方面，主要有四点：
坚持抓好知识产权审判主责主业，紧紧围绕“公平与效率”这个主题，在不断提升知识产权审判效率的同时，更加注重推进知识产权审判精品工程建设，进一步发挥好典型案例的司法引导作用。
深入开展“司法助企•法护创新”专项行动，常态化开展“送法进企业、进园区、进市场”活动，提高域内企业的知识产权风险防控与纠纷化解能力，为域内企业打造专业型、实战型知识产权工作体系。
探索建立知识产权保护“一站式”服务战略合作机制，充分发挥烟台市知识产权协会“纽带”效用，强化法企常畅交流，实现法企良性互动，为域内企业提供有效司法服务。
健全完善知识产权多元纠纷化解机制，积极整合全社会各方面调解力量，为当事人提供在线委派调解、在线委托调解等多种纠纷化解选择，最大限度满足人民群众多层次、多途径、低成本、高效率的解纷需求。
烟台日报：
今年出台的《烟台地区海关促进烟台外贸保稳提质30条措施》中提到“进出口货物知识产权状况预确认机制”，这一机制具体是指什么？该项举措会给企业提供什么样的便利或实惠？ 烟台海关党委委员、副关长 耿金培： 为进一步促进烟台外贸保稳提质，烟台海关推出进出口货物知识产权状况预确认机制。所谓预确认，是指对于信用良好的企业，允许其在货物抵达申报前，向海关提交授权书、相关合同等基础材料和实际货物图片信息，海关对货物知识产权状况进行初步审核，并联系知识产权权利人对涉及货物知识产权状况进行确认，该机制将知识产权变“通关时审查”为“申报前预确认”。对广大进出口企业来说，有两点实惠： 提升合法货物通关效率。传统模式下，知识产权海关保护机制一旦被触发，进出口企业正常的通关流程即被中止，正常确权需要3-5个工作日，其中涉及品牌繁多，清点和确权复杂的，很可能造成货物延误船期、长时间滞留，给收发货人带来经济损失，严重的还要面临索赔。预确认模式下，海关在进出口之前为企业提前确认货物知识产权状况，有效提升合法货物通关效率。 维护权利人及收发货人利益。预确认保护程序前置，对权利人保护力度不变。同时通过预确认还能够帮助收发货人辨别真伪避免损失。前期烟台某物流公司向烟台海关申请出口某品牌润滑油知识产权预确认，经联系权利人确认该批货物为假冒产品，该公司及时与供货方解除合同并终止通关程序，避免经济损失近40万元，同时海关将有关制假售假信息及时通告权利人以便其通过法律途径维护自身权益。 目前，“进出口货物知识产权状况预确认”已入选国务院第一批知识产权强国建设典型案例。 市委宣传部对外宣传科科长 赵向阳： 提问环节就到这里。感谢各位记者朋友的现场提问和发布人的详细解答。 希望大家围绕今天发布的内容在重要版面、黄金时段、醒目位置进行全方位解读和宣传，同时也希望大家充分发挥各自平台的传播优势，依托各自平台优势，大力弘扬“尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争”的知识产权文化，为知识产权强国、强省、强市建设营造浓厚的舆论和社会氛围。大家如果还有其他感兴趣的问题，会后可以联系背景材料里提供给大家的联系人。 本场发布会就到这里，感谢四位发布人，谢谢记者朋友！
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