关于对市政协十四届二次会议第142155号提案的答复
尊敬的陈洪杰委员：
您提出的“关于进一步推动非国有博物馆建设”提案收悉，现答复如下：
首先感谢您对我市文化和旅游工作的关注和支持。烟台是国家历史文化名城，历史文化底蕴深厚，您提出的建议非常中肯，对促进我市博物馆事业高质量发展具有积极的指导意义。
一、前期工作开展情况
经过多年探索发展，我市拥有各级各类博物馆、纪念馆52家，其中非国有博物馆22家。为完善我市博物馆发展体系，大力推动非国有博物馆发展，我们已经开展如下工作：
（一）强化顶层设计。2022年，市文旅局联合市委宣传部、市发改委、市教育局、市财政局等部门、单位制定出台《关于推动博物馆改革发展的实施意见》（烟文旅〔2022〕89号），明确提出鼓励采取公建民营、民办公助、政府购买服务等多种方式，支持非国有博物馆蓬勃发展。指导非国有博物馆举办者规范履行备案登记等手续，健全藏品账目及档案，提升办馆质量。支持博物馆资源授权服务，鼓励开展文化创意产品开发。
（二）加强引导培育。2022年，搭建非国有博物馆帮扶培育机制，市区两级文旅部门协同推进，以烟台市博物馆馆藏、展陈、宣教、安全等专家为主体，组建一支高素质的专家队伍，对各区市非国有博物馆发展资源进行了深入调研，针对有意向的民间收藏者进行“一对一”专业指导，帮助其办理备案手续，有3家非国有博物馆顺利在省文旅厅进行了备案。
（三）搭建展示平台。充分发挥烟台博物馆联盟、博物馆学会作用，积极吸纳非国有博物馆加入，在展览陈列、社教活动等方面进行大力扶持，开展联合展览、联合研究。2023年1月，我市重磅推出《烟台街——百年街巷中的烟台记忆与城市生活》贺年展，为非国有博物馆芝罘区璜山民艺博物馆搭建了展示平台，强化了国有、非国有博物馆交流互鉴，放大影响力。
二、下步工作打算
您提出的建议具有很强的前瞻性、专业性、系统性，带给我们很多有益的思考与启迪。在今后工作中，我局将进一步加强非国有博物馆发展体制机制建设，加大培育扶持力度，拓展交流合作平台，推动非国有博物馆大力发展。
（一）完善培育机制。进一步完善以市区两级文旅部门为主体、市区两级国有博物馆为支撑的帮扶机制，研究制定《烟台市非国有博物馆培育工作规范》等工作指南，探索建立国有博物馆帮扶机制，建立非国有博物馆培育扶持、备案登记全链条服务模式，为民间收藏者提供全方位服务。同时，还将加强对非国有博物馆在人员培训、联合办展、学术研究等方面的支持力度，实现国有、非国有博物馆信息共享、资源共享、创意共享，形成互动融合发展格局。
（二）推进政策落实。根据《博物馆条例》规定，非国有博物馆可以依法以举办者或者捐赠者的姓名、名称作为博物馆馆名；国家在博物馆的设立条件、提供社会服务、规范管理、专业技术职称评定、财税扶持政策等方面，公平对待国有和非国有博物馆。下一步将严格按照国家、省、市有关规定，落实针对非国有博物馆的相关政策，扶持健康快速发展。
（三）加大扶持力度。为全面落实省委“山东消费提振年”和市委促消费十大工程决策部署，我市提出《关于大力提振文化和旅游消费的政策措施》，鼓励具备条件的博物馆、纪念馆、非遗展馆等文化场馆对基本陈列以外的特展项目开展适价有偿观展，利用馆藏资源开发文创产品。计划将非国有博物馆纳入支持范围，提振非国有博物馆发展信心。下一步，还将积极争取财政资金支持，探索开展非国有博物馆星级评定活动，根据绩效成绩给予一定资金支持，推动扶持优惠政策的落实落地。
（四）打造特色集群。统筹整合文物建筑资源，着力优化博物馆空间布局，在烟台山——滨海广场一线形成以张裕酒文化博物馆、冰心纪念馆等为主体的博物馆集群，成为“博物馆+旅游”的示范典型。接下来，将指导区市立足地域文化、行业特征、历史名人，依托古遗址、历史建筑、非物质文化遗产等统筹各类型博物馆协调发展，打造具有地域特色的博物馆集群，增添城市历史文化气息，提升文化旅游吸引力，形成地区特色文化旅游品牌。
（五）加强宣传推广。加大全社会重视文物、保护文物的宣传力度，以5.18国际博物馆日、文化和自然遗产日等活动为契机，开展文物保护法律法规宣传推广，计划在烟台市博物馆组织公益性鉴定服务活动，引导广大收藏者理性合法收藏。
真诚欢迎您多为我们提出宝贵的意见建议并督促我们的工作。再次感谢您对文化和旅游工作的关心与支持！
烟台市文化和旅游局
2023年4月23日
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