李斌委员：
您提出的关于“进一步推动我市苹果产业提质增效健康发展的建议”的提案收悉，衷心感谢您对我市农业农村工作的关心支持。现答复如下：
根据提案内容，市农业农村局会同市农科院、市农技推广中心有关果树专家就苹果产业发展中存在的问题与建议进行了座谈交流，并赴栖霞、牟平、蓬莱等区市进行实地调研，认真了解烟台苹果在老果园改造、品种更新、品牌建设等方面的问题。经调研，我市苹果产业的确还存在着品种结构较单一、果园从业人口老龄化、果园机械化程度低、种植收益偏低、果农发展苹果意愿不高等诸多问题。
针对烟台苹果产业存在的问题，近年来，我市通过推进苹果产业高质量发展，聚力果业卡脖子瓶颈问题攻关研究，在老龄果园升级改造、特色苹果新品种培育、苹果品牌价值创建提升等方面取得了明显成效。主要表现在以下四个方面：
一、着力改造老龄果园，推动果园升级转型。针对全市果树老龄化、市场竞争力下降等问题，自2020年开始，我市相继出台《关于加快推进苹果产业高质量发展的实施意见(2020—2022年)》等政策文件，采取龙头企业、党支部领办合作社的模式进行老旧果园更新改造、果园规模化流转，建设现代化大果园。在全市范围内全面推行退老补新，以最短时间推动果园升级转型，近3年累计改造老龄苹果园132万亩，果园通风透光率、土壤有机质含量得到明显改善；果园伐老建新面积20.5万亩，较2019年，全市老龄果园面积下降31.5％，中年期果园增加7.5%，盛果期果园增加12.2%，树龄结构日趋优化。2022年，苹果出园价平均3.5元/斤，亩均种植收益1.5万元以上，在一定程度上调动起果农发展苹果产业的积极性。
二、实施苹果种业创新工程，推进种植模式更新。针对苹果品种单一、种植成本高等问题，我市组织实施了苹果种业创新工程，推动苹果品种更新。开发出烟香玉、烟香翠、仙香绿、维纳斯黄金、土岐、馨元萃、双馨等一系列特色苹果新品种，以特色化苹果新品种助力全省苹果品种更新换代，累计在农业农村部登记苹果新品种68个，占全国的33.2%，实现了“三分天下”的苹果品种优势。以“四级示范园”建设为契机，坚持用“点”上的园区改造带动“面”上的整体推进，在栖霞、蓬莱等地建设矮砧集约密植栽培示范果园300余处，示范推广宇宙脆、维纳斯黄金等国内外新苹果品种和宽行密植栽培模式。
三、着力提升社会化服务水平，扩大社会化服务范围。针对“年长劳力干不动，年轻劳力不愿干”问题，通过支持农技、植保等专业合作组织购买苹果专用机械，开展社会化服务，开展果园托管、半托管等产业服务方式，推广应用“龙头企业+合作社”“龙头企业+基地”“龙头企业+合作社+农户”“龙头企业+基地+农户”等多种经营模式，改善了一家一户分散式经营模式，社会化服务面积增至16.8万亩。目前社会化服务已经涵盖苗木嫁接、土地平整、现代化果园建设、病虫害综合防治、果园施肥管理等各个环节，逐步让年长果农摆脱繁重的体力劳动，让年轻果农“务工”“务农”两不误，吸引更多的年轻人投入苹果产业。
四、全面提升品牌效应，提高品牌核心竞争力。2021年，被烟台籍航天员王亚平带上“神舟”的烟台苹果，率先入围中欧地理标志协定目录，烟台苹果多次亮相“新闻联播”等央视报道，烟台苹果获准筹建首批国家地理标志产品保护示范区，品牌效应持续放大，品牌价值150.34亿元，连续13年蝉联中国果业第一品牌。在全国大中城市、大型商超等设立300家品牌形象店、体验店，在航空、高铁、高速等交通枢纽区域投放广告，全方位、多渠道、立体化加强品牌推广。推出烟台苹果“云”上助农公益直播，带动果农、果商消储增收，通过品牌附加值给烟台苹果每斤带来0.2-0.3元的收益。
为进一步推动我市苹果产业提质增效健康发展，结合您的建议意见，我市将从以下四个方面开展相关工作：
一、深入实施烟台苹果高质量发展实施意见（2023-2025）。我市将继续深入落实《关于深入推进烟台苹果产业高质量发展的意见（2023-2025）》，聚焦果业提质增效和农民增收致富，坚持优布局、强支撑、提质效，统筹推进苹果产业发展、技术创新、文化弘扬、品牌重塑，着力构建现代特色果业生产体系、产业体系、经营体系、市场体系，促进产业链、供应链、价值链协调联动，以苹果产业升级带动乡村产业振兴。
二、持续推进苹果全产业链科技创新，系统解决果业卡脖子瓶颈问题。围绕烟台果业存在的卡脖子瓶颈问题，加强与国内外高校、科研院所的深度合作，开展苹果全产业链科技创新。结合低效园、老龄园、郁闭园改造提升，促进不同色系、果形、口感的品种品系差异化发展。在晚熟富士系列基础上，重点加大适合免套袋栽培的品种培育推广力度，适度发展消费者青睐的黄绿色系、早中熟、鲜食加工兼用等特色品种，破解果业生产高成本、市场同质化的问题，构建“早中晚、红黄绿、甜香脆、名优特”多元发展的品种布局。按照样板先行、典型辐射、梯次推进、同频共振的果园建管思路，打造现代化示范果园“样板间”。加快改革传统乔化栽培模式，集成创新省工省力、优质高效的现代集约轻简化栽培模式。开展栽培模式集成创新研究和示范，实现苹果品种、栽培模式、管理技术等方面的集成示范。探索推进果粮、果菌间作和果茶轮作等模式，大力推广种养结合等成熟适用技术，稳定果园生态系统，用新理念、新风味抢占中高端市场。
三、培育壮大一批新型经营主体，构建现代复合型经营体系。从优落实国家和省、市人才引进和创业支持政策，激发创新创业活力和积极性。开展果业和相关产业实用人才技术培训，壮大新型职业农民队伍，开展新型职业农民职称评定，每年培育 1000 名以上职业农民、“新农人”“农机工匠”等。支持有条件的农民专业合作社、联合社、农业企业等经营性服务组织和公益性服务组织建设区域性农业社会化服务综合平台，畅通生产性服务供需对接。鼓励通过推广果园托管、半托管、代耕代种等方式，提供老果园伐除、新植果园建设、病虫害监测与防治、果园托管、采后处理等全要素、全链条服务。以新型职业果农为主体、以家庭适度规模为基础，分区域、分类型探索成本最低、效益最高的家庭果园模式，增强各类市场主体服务带动能力。
四、持续做好品牌培育，提升烟台苹果市场影响力。按照“国际标准、国内一流、特色突出”的定位，巩固提升“烟台苹果”中国果业第一品牌地位；大力开展果业和地方特色文化的挖掘，给果业注入更多的文化元素，把文化资源转化为品牌形象，把文化价值转化为市场价值；充分发挥“三微一端一抖”等新媒体的传播优势，开展“烟台苹果”全媒体宣传，利用京东、拼多多、抖音等官方店铺开展苹果宣传活动；发挥好各级果业协会和营销龙头企业作用，建好烟台苹果品牌直营店，与国内外大型商超、经销企业、电商平台进行深度联合，实施差异化销售策略，满足市场需求。推广“生产基地+加工企业+商超（社区）销售”的产供销模式，由传统销售向订单销售转变，进一步提高烟台苹果在国内外市场的占有率。充分挖掘推广典型经验和样板，讲好“苹果故事”，增强苹果产业从业者幸福感，提升产业软实力。
衷心感谢您对我市苹果产业的关心和支持，也希望您多为“三农”工作建言献策、多提宝贵意见，我们将认真吸纳您的真知灼见，积极工作，开拓创新，推动全市农业农村工作再上新水平。
烟台市农业农村局
2023年4月17日
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