周志勇代表：
您提出的关于“建立大学生返乡创业苹果示范园”的建议收悉，衷心感谢您对烟台农业农村工作的关心支持。现答复如下：
根据提案内容，市农业农村局组织局属有关科室、市农科院、市农技推广中心等单位的相关人员，就“苹果种植成本高”“青年高学历人员不爱从事果业种植”等问题，赴栖霞、蓬莱等地进行了调研，认真了解目前果业从业人员情况和果园管理存在的难点问题。经调研，我市苹果产业的确存在着从业人员老龄化，年长劳力干不动、年轻劳力不愿干，果园撂荒情况日趋严重等诸多实际问题。
针对以上问题，近年来，市农业农村局组织市农科院、市农研中心（农广校）等单位，持续开展苹果轻简化和省力化模式研究、新型职业农民培训、社会化服务组织培育、果业生产高层次人才招引等工作，并初步取得一定的成效。主要表现在以下三个方面：
一、推广轻简化现代种植模式，逐步降低果园劳动强度。从调查中发现，难以吸引青年大学生从事果业生产的原因主要有劳动强度大、工作不体面、挣钱比较少等原因，为降低果园管理劳动强度，提高果园管理舒适度，围绕轻简化栽培管理技术、智能化果园装备、现代化种植模式等开展了大量的研究工作。从2021年开始，我市每年拿出200万元财政资金支持建设免套袋示范园，先后开发了烟香玉、烟香翠、仙香绿、维纳斯黄金、土岐、馨元萃、双馨、爱妃等一系列适于免套袋栽培的特色苹果新品种；研发并应用了果园疏花疏果剂、免刻芽抽枝宝等植物生长调节剂，实现人工替代；研发并改进了果园免开沟施肥、规模化果园双面起垄机械、果园作业管理平台、智能化打药机、遥控式割草机、断根施肥机、自适应仿形修剪等果园管理机械，可适用于丘陵山地小果园和现代化大果园，逐步减少果园管理用工，降低劳动强度，为提高现代化果园管理舒适度提供科技支撑。
二、着力构建现代服务体系，逐步降低规模化果园管理强度。针对“年长劳力干不动，年轻劳力不愿干”问题，市农业农业局通过培育社会化服务组织，支持农技、植保等专业合作组织购买苹果专用机械，推广应用“龙头企业+合作社”“龙头企业+基地”“龙头企业+合作社+农户”“龙头企业+基地+农户”等多种经营模式，开展社会化服务，通过果园托管、半托管等产业服务方式，逐步改善了一家一户分散式经营模式，社会化服务面积增至16.8万亩，逐步让年长果农摆脱繁重的体力劳动，让年轻果农“务工”“务农”两不误，已经吸引了更多的年轻人投入苹果产业。
三、优化政策扶持，吸引大学生从事果业生产与经营。近年来，我市制定了多种政策，鼓励青年大学生到我市从事果业生产。省农担公司在我市推行“果园贷”，给予新建果园、合作社等最高300万元的低息贷款扶持；安华农业保险等保险机构设立现代化果园保险，对果园设施、自然灾害等给予补助，减少投资管理人员的资金风险；市农科院按照机械化、轻简化、工业化发展思路，在海阳市建设绿水韵味旗舰果园，努力使规模化果园种植成为一种体面的工作模式，以高标准果园建设吸引各大高校共建实习培训基地，到校园招聘吸引年轻专业技术人员就业，利用果园收益吸引年轻的社会人员就业，组建并壮大年轻技术团队，为打造全省果业创新创业的样板提供良好的青年人才储备。
为进一步吸引更多的青年大学生、高层次人才投身果业生产，为烟台苹果产业提供源源不断的人才支撑，结合您的意见建议，我市将从以下三个方面继续开展相关工作：
一、开展苹果智能化、机械化关键技术研究，建设无人或少人果园。加强与国内外高校、科研院所深度合作，开展苹果全产业链科技创新。进一步开发完善苹果园病虫害智能识别系统、水肥精准管理系统、果实产量预估系统，提高果园管理的智能化水平，建设示范国内领先的“无人”或“少人”果园。着力推广免套袋栽培模式，今年新出台的《关于深入推进烟台苹果产业高质量发展的意见（2023—2025年）》明确提出要依托免套袋苹果先发优势，制定试行标准、建设示范基地，到2025年，支持建设免套袋、轻简化栽培示范园20处，加大免套袋栽培模式推广辐射区域。吸引更多的青年到果园创业，让“小两口”轻轻松松管理100亩苹果园，让果业种植成为一种体面的职业，并成为年轻人创业致富的康庄大道。
二、继续加强社会化服务组织培育工作，进一步提高服务效能。依托果业高质量发展，按照样板先行、典型辐射、梯次推进、同频共振的果园建管思路，为青年人员打造可借鉴的现代化示范果园“样板间”。提升“骨干园”，支持企业、合作社等聘任中青年大学生牵头建设模式轻简化、管理简约化、投资回报高、可复制推广的主力生产型果园；选址建设1-2处苹果大学生创新示范园，打造风格特色突出、新兴业态融合、现代化与传统精耕细作有机结合的特色精致果园发展样板，凝练大学生果业创业经验与模式。稳定基层农技推广公益性服务机构建设，发展多元化、专业化、社会化的生产服务业，解决劳动力不足、组织化程度不高等问题。通过推广果园托管、半托管、代耕代种等方式，提供老果园伐除、新植果园建设、病虫害监测与防治、果园托管、采后处理等全要素、全链条服务，科学应对苹果产业高用工量问题。
三、继续强化人才队伍支撑，用好各项人才政策。多渠道引进海内外创新科研团队和高层次科技人才，充实果业科技特派员服务团队。健全市县两级果业科研和技术推广服务体系，拓展技术服务范围，确保基层技术推广机构引进专业人才从事果业工作。从优落实国家和省、市人才引进和创业支持政策，激发创新创业活力和积极性，对新引进到我市苹果产业领域工作并缴纳社保一年以上的博士、硕士、“双一流”和全球TOP200(QS）高校学士本科生，35周岁以下普通高校学士本科生、专科生等给予生活补助、购房补贴、配偶安置等。以毕业大学生、研究生为主体，开展果业和相关产业实用人才技术培训，壮大新型职业农民队伍，开展新型职业农民职称评定，培育“新农人”“农机工匠”等。
衷心感谢您对我市苹果产业的关心和支持，也希望您多为“三农”工作建言献策、多提宝贵意见，我们将认真吸纳您的真知灼见，积极工作，开拓创新，推动全市农业农村工作再上新水平。
烟台市农业农村局
2023年4月17日
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