民革烟台市委：
贵委提出的“关于对我市安全生产标准化、规范化的建议 ”的提案收悉，现答复如下：
一、建立标准规范的安全生产及应急管理相关资料
安全生产标准化和双重预防体系建设是提升企业安全管理水平的重要抓手。各级都对此高度重视，不断强化深化、规范完善。《安全生产法》《山东省安全生产条例》均作出相关规定，《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》《山东省深入开展企业安全生产标准化建设实施方案》《山东省规模以上企业双重预防体系建设通用标准》《小微企业双重预防体系建设通用标准》等文件均提出要求，我省《企业安全生产标准化基本规范》对安全生产标准化工作包括安全生产及应急管理资料建立事项作出具体规范，我市及时对上级要求提出贯彻意见并抓好贯彻实施。鉴于安全生产标准化和双重预防体系工作有些内容相同或相似，工作要求难免有重叠现象，但是内容都保持一致。近几年，省市先后对企业双重预防体系与安全生产标准化提出了一体化建设、运行和认定的要求，进一步推进了两项工作融合发展。去年底，省市又分别就持续深化双重预防体系和安全生产标准化建设工作提出新要求，目前正在推进落实。由于各行业领域安全生产工作内容不尽相同，省市均未制定统一的安全生产及应急管理相关资料清单。近期，我们已督促各级各有关部门自行制定本行业领域企业的安全生产及应急管理相关资料清单，指导企业整合相关管理资料、建好安全生产管理档案，为安全生产工作提供基础保障。
二、建立标准统一规范的企业主要人员安全生产职责
建立健全企业全员安全生产责任制是强化企业内部管理、促进企业安全规范有序运行的主要抓手。各级都将这项工作作为重要工作来抓，《安全生产法》《山东省安全生产条例》《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》《烟台市安全生产监督管理条例》等法律法规，都对生产经营单位建立健全安全生产责任制度、实行全员安全生产责任制提出明确要求。2021年，省政府安委会印发《关于印发山东省生产经营单位全员安全生产责任清单的通知》，统一明确了生产经营单位主要负责人、其他负责人、职能部门负责人、生产车间（区队）负责人、生产班组负责人、一般从业人员等全体从业人员的安全生产责任，形成了责任清单模版，解决了没有统一标准的企业相关人员安全生产职责问题。目前全省各级都在贯彻执行，并督促企业结合各自实际分别制定全员安全生产制和全员安全生产责任清单。近期，我们已督促各级各有关部门抓严企业全员安全生产制和全员安全生产责任清单建立完善和落实工作，全面压实企业主体责任，提升本质安全水平，守好安全生产底线。
三、建立标准规范的安全生产体系
经过多年持续不断的探索创新、深化落实，安全生产标准化目前已形成了一套统一完整的管理体系（管理方案），包含目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进8个核心要素。近年来，我市每年都组织开展企业全员安全生产“大警示大培训大考试”专项行动，并为各类企业提供学习交流平台，培训结束后进行考试，倒逼企业提升培训效果；结合实际开展安全生产与应急救援技能比武、知识竞赛等活动，对于工作开展好的在评先树优等方面给予支持，激励企业提高自身标准化、规范化管理水平。此外，省市均制定《关于建立安全生产领域“红黑名单”制度开展联合激励和惩戒的实施细则》，明确规定对“安全生产标准化建设达到一级水平，且安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制完善并有效运行”的企业纳入“红名单”管理，在申请安全生产政策资金、开展评先评优活动时予以优先考虑，并作为安全生产典型示范企业加以宣传推广，切实促进企业参与提升积极性。近期，我们已督促各级各有关部门进一步抓实抓好企业安全生产岗位培训、技能比武、知识竞赛等活动，积极落实激励和鼓励政策，不断提升企业从业人员安全技能和综合素养，持续推动企业安全管理工作上台阶、上水平。
下步，我们将充分用好贵委的建议，进一步做好安全生产标准化规范化工作，切实提高企业本质安全水平，努力以高水平安全服务高质量发展。
烟台市应急管理局
2023年4月10日
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