杨希勇代表：
您提出的“关于改善环卫工人工作环境和待遇的建议”收悉，现答复如下：
环卫工人是城市建设发展的参与者，被誉为“城市美容师”、“马路天使”。他们秉持着“宁愿一人脏，换来万家洁”的环卫精神，奋战在城市环境卫生工作第一线，为市民打造一个干净整洁的优美环境。但在社会上，环卫工人作为城市弱势群体之一，工资收入低、社会保障低、劳动条件差是普遍存在的共性问题。近年来，烟台市城市管理局不断加大环卫工作的宣传力度，改善环卫工人的工作条件，增加社会保障等福利，切实维护广大环卫工人的合法权益。
一、理顺用工体制，依法签订劳动合同或协议。
目前，市城管局环卫中心已将招用的非编制内的工作人员改为劳务派遣，签订了《劳务派遣协议书》，并将劳务派遣人员纳入编制计划的用工指标，理顺了用工体制问题。全市环卫作业市场化运作率达到了90%以上，市城市管理局指导各区城市管理部门在招投标过程中，要求中标企业与环卫工人签订劳动合同或协议，明确工资待遇、福利待遇等问题。全市城市一线环卫工人8300余名，参加社会保险的人数为2900人，社会参保率达到了35%。因年龄超过参加社会保险规定的年龄导致无法参保的保洁员，企业均购买了雇主责任险，最大限度的给职工一定保障。
二、严格落实工资待遇和高温补助、健康体检等福利待遇。
目前，全市绝大部分区市的一线城市环卫工人的工资比当地最低工资标准高10%，符合省建设工会和省城乡环境卫生协会签订的《山东省环卫行业集体合同》，部分环卫企业还未为一线保洁员增加了质量考核和出勤奖等奖金，每年为环卫工人发放数百元至2000元不等的福利。10月26日是山东省环卫工人节，有条件的环卫作业企业为职工发放了过节费。
环卫工作长年接触有毒有害物质，环境风险系数高，全市环卫行业按照劳动保护规定为作业人员购置各类防护用品，每年安排职工进行一下健康查体，建立职工健康档案，方便职工及时掌握自身健康情况，对疾病做到早发现、早预防、早治疗。每年进入夏季和冬季，全市环卫行业及时向职工发放各类防暑降温和防寒保暖用品。
三、提升机械化水平，减轻环卫工人劳动强度。
2017年10月，市城市管理局制订了《关于推广城市道路湿法保洁模式实施方案》，组织各区市推广道路湿法保洁。全市推行湿法保洁的主要目的是通过实施机械清扫、机械洒水、机械清洗的综合保洁模式，进一步提高道路保洁的机械化水平，减少道路扬尘，同时起到养护路面、延长道路使用寿命的目的。湿法保洁模式以机械化作业为主，人工巡回保洁为辅助，道路保洁不再依靠环卫工人挥舞大扫把作业，保洁方式由“清扫”转变为“清洗”，极大降低了环卫工人的劳动强度，也提高了环卫工人作业的安全系数。目前，市区环卫部门管理的主次干道共计858条，总长度150.4万米，总面积4452.2万平方米,配备机械化作业车辆（不含电动三轮保洁车）428辆，机械化清扫率达到99%。
四、强化岗位培训，提高安全保障系数。
市城市管理局将各区环卫部门对辖区保洁企业的日常管理纳入考核制度，包括技能培训、业务培训、安全培训等，也明确要求各保洁公司严格制定培训制度，定期组织开展各类培训，持续提高环卫工人服务意识、大局意识和安全意识。各区市保洁作业公司严格制定安全生产培训方案，充分利用每日晨会、每周例会、每月总结会对全体职工及一线环卫工人进行安全培训教育及自救、急救知识，提高环卫工人安全意识及遵守交通法规的意识，有效保障环卫工人安全。根据作业车辆性质不同，按照《中华人民共和国道路交通安全法》为各类环卫车辆配置车身贴置反光膜或反光锥，并严格依据法律法规执行使用；人员作业时统一身着反光工作服，每日巡检人员进行巡查，发现反光度出现磨损后及时更换，保障环卫工人工作外在安全性。针对保洁员身体状态不佳在岗工作、骑电动车逆行、不按规定佩戴头盔等行为，在普及安全教育知识的同时加强管理，制定严格的管控制度，发现有违规情况的，给予及时纠正。
下一步，市城市管理局将组织各区市城市管理部门重点在招聘工作、宣传工作和监管工作等方面加大力度，做好环卫工人的权益保障工作，扮靓烟台市的文明服务窗口。一是招聘严把年龄关。各区市城市管理部门在保洁公司招聘环卫工人时，指导保洁公司严把年龄关，对超龄人员或身体亚健康人员一律不予聘用，使环卫工人年龄层次相对稳定，环卫工人队伍逐步趋于年轻化。对符合条件的人员缴纳社会保险，保证环卫工人的劳动保障。二是加大宣传力度。一线环卫工人可以说是用一人脏换来万家洁，但有时也不被市民理解，得不到相应的尊重。环卫部门积极通过电视、广播、报纸等媒体对环卫工作进行宣传报道，引导市民了解市容环境卫生是现代化文明城市的象征，关系到每一个人的切身利益，营造尊重环卫工人、支持环卫事业的社会氛围。通过宣传的方式也是鼓舞和激励环卫工人增强使命感、责任感和自豪感，以饱满的工作热情做好自己的本职工作。三是加大监管力度。市城市管理局将加强监管力度，不定期督导市区两级环卫部门和环卫保洁作业公司建立完善保洁标准和岗位培训等工作机制，有针对性的开展巡查工作，建立问题台帐，及时反馈、跟踪问题，把精细、精准、精致管理落实到“细枝末节”，坚持常态化保洁，长效化管理，以绣花精神扛起社会责任，为全力打造“最干净城市”作出更多贡献。
感谢您对城市管理工作的关心和支持！
烟台市城市管理局
2023年3月10日
打印
关闭