以财政体制的科学调整助力均衡发展
--从媒体角度看新一轮市对下财政体制改革

今年2月，市政府印发《关于调整完善市对下财政体制的通知》，开展了新一轮市对下财政体制调整。从媒体角度看，这次调整，既是对国家政策的响应，也是对原先市县两级政府间财力分配有关问题的回应，有助于进一步理顺市以下财政分配关系，增强市级统筹调控能力，推进基本公共服务均等化，推动绿色低碳高质量发展。

2022年5月，国务院办公厅印发《关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》（国办发〔2022〕20号），要求进一步理顺省以下政府间财政关系，建立健全权责配置更为合理、收入划分更加规范、财力分布相对均衡、基层保障更加有力的省以下财政体制。目前，省里正在研究出台新一轮省以下财政体制改革方案。我市现行的市对下财政体制自2019年起至今已施行4年多，按照3-5年一轮改革周期的要求，已到了财政体制调整的窗口期。近年来，随着经济社会的发展变化，现行市对下财政体制的问题逐渐显现，主要体现在市级财政收支缺口逐年加大、统筹调控难度越来越大，各区市发展均衡度不高，市级对下配套和补助任务重，各县级市对市级财力贡献度低等方面。因此，有必要调整完善市对下财政体制。

本次财政体制调整是对2018年印发的《关于调整完善市对县市区财政管理体制的意见》（烟政字〔2018〕92 号）的进一步修改完善，是对市县两级间财力的再分配，涉及烟台市本级和除长岛综试区以外的13个区市，由各级财政部门具体负责实施。据悉，调整方案包括税收分成体制调整和土地出让收入分成体制调整，自2023年1月1日起执行，后续将根据省以下财政体制改革情况和我市财政经济运行情况，适时进行相应优化调整。