2022年，烟台市信访局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署和工作要求，深入宣传贯彻落实《信访工作条例》，大力推进信访法治化建设，及时就地、依法妥善解决各类信访矛盾，推动全市信访形势总体平稳、持续向好。现将有关情况报告如下：
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）突出学习宣传习近平法治思想。深刻理解把握习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，把习近平法治思想特别是强化法律在化解矛盾中权威地位，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定等内容作为党组理论学习中心组学习重点内容，列入信访干部学习培训重点课程，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。
（二）深入开展《信访工作条例》宣传。市委常委会会议、市政府常务会议专题学习《信访工作条例》。邀请省政府副秘书长、省信访局长柳景武，围绕学习贯彻《信访工作条例》，为市县级三级领导干部作了专题辅导。举办《信访工作条例》宣传月启动仪式，市县两级设立宣传点，发放宣传资料2000余份，接受群众咨询300多人次。
（三）规范畅通群众诉求表达渠道。常态化开展市县乡三级领导干部“公开大接访”活动，推动“联合接访+访调对接+多元化解”机制实现全覆盖，集约高效服务群众、化解矛盾、维护稳定。开展初信初访“日清月结”专项行动，实行“每日信访动态”“访信网一体化督办”“521”限时办结工作法，以最快速度回应、解决、反馈群众信访诉求。
（四）全力推动信访积案化解攻坚。扎实开展“治重化积”专项工作和“信访积案、初信初访、涉法涉诉和农民工讨薪”信访案件化解四个专项行动，落实“三到位一处理”要求，强化类案攻坚、专班攻坚、提级办理等有效措施，推进信访矛盾实质性解决。中央信访联席办交办积案和四个专项行动交办案件全部上报化解。
（五）持续夯实信访基层基础。打造了烟台市“一站”式矛盾纠纷调解中心，将信访调处、矛盾调解、仲裁诉讼、法律援助等平台资源整合起来，推动信访问题“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。大力实施信访源头治理“民情日记”工作制度，推动各级领导干部一线聆听群众心声，发现信访隐患，化解矛盾纠纷。
（六）充分发挥律师参与信访作用。落实法律顾问和公职律师制度，在市、县两级“一站式”矛盾纠纷调处化解中心全部设置“律师工作室”窗口，聘请专职律师参与信访接待服务。同时，探索建立以律师为主导、第三方力量参与的信访事项听证制度，推动疑难复杂信访案件在法治框架内顺利解决。
二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因
尽管我局在法治政府建设方面做了一些工作，但与市委、市政府和人民群众的要求相比还有一定的差距，主要表现在：习近平法治思想学习不深不透，《信访工作条例》宣传方式还比较单一，政策供给还存在短板。究其原因，客观方面主要是由于历史、现实、人为等因素的综合影响，相当一部分群众过分依赖通过信访的方式表达利益诉求；主观方面是各级信访干部现有的法治素养与当前依法治国的总体部署要求和信访法治化建设的目标任务还不相适宜。
三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）强化组织保障。认真学习贯彻习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，全面落实法治建设责任，完善市信访局法治建设工作领导小组，加强对法治建设工作的组织领导，切实履行法治建设第一责任人责任；将法治建设纳入年度信访工作要点，与业务工作同部署、同推进、同落实,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。
（二）坚持常态学法。带头学法用法，将习近平法治思想纳入局理论中心组学习。举办《信访工作条例》宣传月启动仪式，全力宣传贯彻《信访工作条例》。开展大练兵大比武，组织全市信访干部进行理论业务培训和学习测试，参与率和及格率均达到100%。开展“每周夜校”学法活动，提升干部职工法治意识。
（三）狠抓任务落实。夯实信访基层基础，实施“民情日记”工作制度，打造市县乡三级“一站式”矛盾纠纷调处化解中心体系。开展“治重化积”专项工作，健全市县乡三级领导干部包案责任制。完善诉访分离制度，统筹发挥行政调解、专业调解、第三方调解等多元化解作用，从源头上防范和减少涉法涉诉案件的产生。
（四）抓好队伍建设。坚持党建统领，认真落实新时代党建总要求，加强政治机关建设，持续强化理论武装，实行“党建+信访”模式，压实管党治党责任，打造高素质专业化信访干部队伍，努力把市信访局建设成为让党放心、让人民群众满意的模范机关。
四、2023年度推进法治政府建设的主要安排
（一）更加突出组织领导，着力强化责任落实。构建党委统一领导、政府组织落实、联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的大信访工作格局。加大《信访工作条例》宣传实施力度，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境，把信访制度优势更好地转化为解决信访问题、化解突出矛盾的社会治理效能。
（二）更加突出源头防控，着力遏制信访增量。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，严格落实领导干部接访下访制度，提升初次信访事项办理质效，健全重复信访源头防范机制，努力把信访矛盾化解在初始阶段、解决在基层末端。强化人民建议征集工作，将更多群众“金点子”转化为“金果子”。
（三）更加突出问题解决，着力攻坚信访积案。持续开展信访积案攻坚化解活动，健全领导包案化解积案、系统治理化解类案，协同攻坚化解难案机制，以更大力度推进解决群众普遍关心、反映强烈、反复出现的信访突出问题，确保保持重点领域和重点群体突出矛盾明显缓解、信访秩序持续好转良好态势。
（四）更加突出基层基础，着力推进强基固本。坚持和发展新时代的“枫桥经验”，认真落实“民情日记”工作制度，探索更多依靠基层、依靠群众化解矛盾纠纷的办法。加强市县乡三级矛盾纠纷调处化解中心建设，推动矛盾纠纷一站式接受、一揽子调处、全链条解决。深入开展信访工作示范区市创建活动。
（五）更加突出依法治访，着力减少信访上行。立足防范在前，强化底线思维，坚持管住源头与筑牢防线相结合、感知预警与快速响应相结合、线下管控与线上管控相结合，全链条防范化解信访领域重大隐患，着力减少信访上行和外溢风险，更好发挥信访工作在维护社会安全稳定中的基础性作用。
打印
关闭