市城管局2023年人大建议和政协提案
办理工作总结
今年以来，市城管局承办人大建议共计17件（主办10件、协办1件、分办6件），政协提案38件（主办16件、分办11件、协办11件），主要集中在城市冬季供暖、环境卫生提升、园林绿化管养、城市精细化管理等方面。市城管局紧扣“快、实、准”，结合工作实际，有序推进2023年人大代表建议和政协委员提案办理工作。
一、紧扣“快”字细化分解任务。第一时间召开专题会议，研究部署2023年人大政协提案议案办理工作，按照“定分管领导、定责任单位、定负责人、定时限”的“四定”原则，对每一件建议提案进行分解和细化，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作推进机制，形成横向到边、纵向到底的工作责任链条，确保高质量完成办理工作。
二、紧扣“实”字提升办理成效。在办理过程中，坚持问题导向、目标导向、效果导向，把破解代表委员提出的城市环境、冬季供热、无废城市建设等方面重难点问题作为办理工作的着眼点和立足点。承办单位、科室实地调研，掌握第一手资料，把握问题实质，找准关键症结，结合会办单位意见，综合形成有针对性的解决思路和建议，通过见面协商座谈、电话联系沟通等形式，解读省、市级层面政策规划，汇报我局决策、咨询和研究情况，充分征询代表、委员的意见和建议，积极采纳合理化建议。
案例一：今年我局承办供暖方面建议提案共12件，热点聚焦较为集中。针对第142123号“关于全市供热行业集中采购长协煤 降低市区财政补贴压力”的提案，我局呈市领导专报“我市今冬供暖前保障准备工作存在四方面困难需关注”（《烟台政务信息》第162期），积极建议按照国家发改委《2023年电煤中长期合同签订履约工作方案》要求的“由省市统筹，确定不多于3 家国有供热用煤代购定点企业，以地市为单位统一签订和履约”，进一步做好我市供热企业供热煤炭中长期合同签订工作，使能源中长期合同成为能源保供稳价的“压舱石”和“稳定器”。针对第142256号“关于提升居民冬季供暖质量”的提案，我局在充分借鉴委员建议的基础上，今年提前谋划，会同12345政务服务热线，对上年度供暖季群众投诉比较集中的600614条突出问题，全面分析梳理，找准问题症结，逐问题小区诊断。为进一步提高供热服务质量，10月16日起，全市供热企业骨干分批派驻12345民生热线现场办公，并按照2022年11月1日起施行的《烟台市供热管理办法》要求，采暖供热期实行24小时值班应急，及时回应民意诉求。同时，在去年各供热企业建立服务网格的基础上，市城管委印发了《关于全面开展供热入户服务工作的通知》，明确入户服务内容、工作时限要求和入户服务规范，要求各区市统一协调，按1500户/网格的标准，供热企业和社区网格员共同开展供热入户服务，目前已开展供热入户走访25104户。针对供热问题较多的小区，今年全市新增清洁取暖面266.5万平方米，新建供热管网235.51公里，改造老旧管网118公里，超额完成计划目标。
案例二：针对第142313号“关于尽快对撤除围挡内空地进行维护”的提案，我局在市区（七区）范围内全面开展整治工作，印发了《关于报送市区拆除围挡区域进行垃圾清理及绿化改造情况的通知》，制定了《市区拆除围挡区域整治评价标准》，先后组织开展两轮市区拆除围挡区域实地全覆盖检查，明确整治责任单位，督导跟踪后期管护，聚焦困难项目问题，协调土地、园林、环卫多部门联动。经过三个月攻坚，拆除整治区域504处，按照“三类管理”办法，市区围挡达到一类销号标准的共452处，需继续整改提高的二类围挡共17处，列入三类长期整治计划的35处。其中，达到销号标准的168处围挡提升改造成为口袋公园、城市驿站、停车场等便民利用场地，151处被开发建设或作为生产经营场所重新启用，133处达到“四个标准”整治要求得到规范管理，市区89.7%的围挡被规范管理和有效利用。在围挡地块整治再利用中，福山区将滨路港城西大街交叉口向北路西骨益堂北围挡区域改建为城市驿站，项目配套建设健身广场、儿童游乐场、休闲长廊、停车场，城市驿站内设8个功能区，设置饮水机、冰箱、微波炉、医药箱、书籍报刊等设施。黄渤海新区将衡山路与嘉陵江路交叉口东、西两侧、大拇指广场闲置地块和F-6地块围挡，修建停车场，打造市民休闲游玩拍照打卡绿地2.4万㎡。高新区保利爱尚海北临地块，整治前为施工工地，场地内建筑垃圾、各类物料堆积，后经清理美化为城市绿地，得到市民的广泛认可。
案例三：在环境卫生方面，针对第142388号“关于对城市保洁工作的几点建议”的提案，我局积极开展春季市容环境卫生“大清洗、大整治、大提升”以及“清脏治乱大扫除 干净整洁迎五一”等系列活动，持续开展市区环境卫生、马路市场占道经营、公厕建设管理、市区围挡和户外广告及违法建设治理五大专项整治行动，以公共区域、背街小巷、城市出入口为重点，开展“起底式”环境整治，改革垃圾清运、垃圾箱管理模式，3万余个垃圾箱全部明确到每个保洁员，道路保洁由“以扫为主”转变为“以洗为主”，市区299座公厕全部实现24小时开放并建立长效督导检查机制，市区市容环境持续提升。针对第142440“关于扎实做好市区垃圾分类管理工作”的提案，我局积极推动生活垃圾分类关键指标稳步提升，厨余垃圾收运6月上旬已达到住建部厨余垃圾清运比例20%的要求，可回收物分类比例总体达到任务指标，有害垃圾开展分类收运，分类投放点升级改造率超过住建部规定的50%的指标。多样式加大宣传力度，市区六区配备402名垃圾分类指导员，在市级新闻媒体、网络平台刊发宣传稿件150余篇，开展垃圾分类宣讲活动32场。开发“烟台市生活垃圾分类网络知识竞赛”小程序，创建“烟台垃圾分类”抖音号。在全国住建部发起的“垃圾分类齐点亮”活动中，我市在全国297个参与城市中位列全国第1名，累计参与人数51.5万人，参与度稳居全国第一。
三、紧扣“准”字规范答复内容。对标精准化工作要求，采取“3+3”工作程序，由承办科室、协办单位、办公室3个科室把好承办、审核、合法审查“3”关，承办科室（单位）在限定时间办理完毕，形成初步文稿，局办公室规范行文格式，法规处依据法律法规和国家政策对答复办理结果是否合法进行审查，对答复内容、格式、语言、见面沟通等方面进行严格把关，确保对题对症、合法合规、格式标准、针对性强。
今年，市城管局在人大政协建议提案办理中仍存在思想认识不足、面商沟通不够、落实力度不强等问题，下步，我局将进一步落实“办前、办中、办后”三沟通机制，认真落实面商制度，进一步提高办理工作质效，促进提案办理由“答复型”向“落实型”转变、提案服务工作由“事务型”向“创新型”转变，确保委员对提案办理结果的满意率达到100%。
烟台市城市管理局
2023年11月8日
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