为贯彻落实国家、省关于推进数据要素市场化配置改革工作的相关要求，规范烟台市公共数据社会化应用，盘活公共数据资源，促进政务数据与社会数据的融合应用，充分发挥数据要素助力经济社会高质量发展的战略性和基础性作用，依据有关法律法规，结合我市实际情况，烟台市大数据局牵头起草了《烟台市公共数据授权运营管理暂行办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

公开征求意见时间为2023年11月1日至2023年11月30日，期间各有关单位和个人可以通过信函或电子邮件的方式发送至烟台市大数据局数据应用管理与安全科（邮编：264003，地址：烟台市莱山区银海路46号烟台市大数据局数据应用管理与安全科，联系电话：0535-6788713，电子邮箱：sunhaoquan@yt.shandong.cn）。请在邮件主题、信封上注明“《烟台市公共数据授权运营管理暂行办法》征求意见”。为方便联系，反馈意见时敬请预留联系电话。

                                                                                                 烟台市大数据局

                                                                                                  2023年11月1日

     一、起草背景

    为贯彻落实国家、省关于推进数据要素市场化配置改革工作的相关要求，烟台市在金融、保险、人才、交通等领域开展了一系列公共数据授权使用的探索尝  试，实现公共数据增值。为进一步盘活公共数据资源，规范我市公共数据市场化配置的可行路径，促进政务数据与社会数据的融合应用，市大数据局依据有关法律法规，结合我市实际情况，牵头起草了《烟台市公共数据授权运营管理暂行办法（征求意见稿）》。

    二、必要性

    2021年3月，中共中央国务院出台的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2023年远景目标纲要》明确提出“开展政府数据授权运营试点，鼓励第三方深化对公共数据的挖掘和利用”。

    2023年1月，山东省人民政府印发的《山东省数字政府建设实施方案》中要求，2023 年年底前探索建立数据授权运营管理机制，开展数据产品交易试点。2025年年底前，构建形成相对完善的数据授权运营管理机制，政务数据与社会数据融合应用水平大幅提升。

    2023年4月，烟台市人民政府办公室印发的《烟台市激活数据要素潜能发挥数据要素作用行动方案（2023—2025年）》中提出，建立“政府依法授权、企业合法运营、部门依规监管”的公共数据社会化开发利用新模式。

三、主要内容

《烟台市公共数据授权运营管理暂行办法》共五章32条，主要内容如下。

第一章 总则，共6条。主要对办法的目的依据、办法适用范围、授权运营基本原则、办法中的用语定义、各相关单位职责分工及授权运营工作机制进行了规定。

第二章 数据管理，共6条。主要对数据目录、数据分类分级、数据汇聚、数据供给、数据质量、数据专员等数据管理方面的工作进行了规定。

第三章 授权运营，共12条。主要对公共数据运营平台建设、数据应用创新实验室建设、数据应用场景挖掘、数据应用单位准入要求、数据申请审核、数据交付、数据应用情况反馈、对数据提供单位的激励机制、数据安全保密协议、运营收益、运营成效评估及宣传推广等方面的工作进行了规定。

第四章 数据安全，共6条。主要对数据安全责任、数据安全管理、数据共享合规审查、应急处置、安全监管、安全审计等方面的工作进行了规定。

第五章 附则，共2条。规定了办法的实施时间及办法的解释工作。

四、下步工作

市大数据局将加快《烟台市公共数据授权运营管理暂行办法》出台，全力做好我市公共数据授权运营相关工作。