民革烟台市委会：
贵党提出的“关于完善我市住宅维修资金管理和使用问题的提案”已收悉，首先感谢贵党对维修资金管理工作的关注和支持。接到提案后,我们高度重视，组织人员进行了深入的调查研究，现做以下答复：
一、关于维修资金申请流程问题
2008年2月1日，原国家建设部、财政部联合颁布第165号令实施了《住宅专项维修资金管理办法》。2021年1月山东省住房和城乡建设厅印发《关于调整〈山东省住宅专项维修资金管理办法〉有关业主表决事项及表决规则的通知》（鲁建物函〔2021〕1号），通知中明确：“维修资金的使用应当由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，经参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半数的业主同意”。此规定也是依据《中华人民共和国民法典》第二百七十八条规定制定。
关于维修资金申请使用流程方面，根据《山东省住宅专项维修资金管理办法》第二十五条：“维修资金的一般使用程序，由物业服务企业接到业主报修或者发现问题后，进行现场核实，编制维修资金使用方案，经有利害关系的业主表决同意后，报物业主管部门审核备案并组织实施”。烟台市严格按照上级政策规范使用流程，未擅自增加非必要环节，一方面执行上级有关规定，另一方面也保障了业主维修资金使用的合规合法性。
二、关于政府监管维修资金使用困难问题
提案中提到的“烟台市从1998年开始征收房屋维修基金，2011年‘五一’之后，新交易的商品房的房屋维修资金，按照新的规定收取和使用，但新规定未说明2010年以前老房子的房屋维修基金使用问题……”。情况如下：烟台市政府《关于印发〈烟台市物业管理公共资金管理使用暂行规定〉的通知》（烟政办发〔1998〕92号）文件第二款规定：“本规定所称物业管理公共资金，是指为启动住宅小区物业管理及公用设施的维修、更新和建设，住宅开发建设单位在出售住宅时，按住宅建安费3%的比例向购房者代收的物业管理专项资金”。第三款：“物业管理公共资金专款用于住宅小区物业管理工作的启动及公用设施的维修、更新和建设，不得挪用”。根据该规定，物业管理公共资金与住宅专项维修资金性质不同，用途不同。《烟台市住宅专项维修资金管理办法》（烟政办发〔2016〕18号）第五十九条规定：本办法实施前收取的物业管理公共资金按本办法补建、补交、续交后，变更为维修资金管理使用。
三、关于开发商代收维修资金风险大问题
《烟台市住宅专项维修资金管理办法》（烟政办发〔2016〕18号）第十二条第二款：“商品住宅、非住宅业主应当在办理房屋交付手续时，按合同约定将首期维修资金交至开发建设单位。业主交存的维修资金属于业主所有”。第三款：“开发建设单位应当在办理房屋所有权初始登记时，按照每幢房屋建筑面积将应交存的维修资金足额交存至维修资金专户”。
根据上述规定，业主应当在办理交付手续时将维修资金交至开发建设单位，开发建设单位在办理房屋所有权登记时足额交至维修资金专户。
关于贵党提到的资金风险问题我们已高度重视。为了避免这种情况的发生，根据上级部门有关政策，我们及时调整了烟台市住宅专项维修资金交存方式，将开发建设单位代收代交调整为业主自行交存至维修资金银行专户，从而保障了业主的资金安全。目前《办法》正在进入市政府重大决策事项审核程序中。
您的相关建议我们会酌情采纳，目前《烟台市住宅专项维修资金管理办法》已完成修订，我们在办法中对市、区物业主管部门及街道办事处、物业企业职责进行了明确分工，各部门各司其职，全力维护业主合法权益。
信息系统建设方面。我们已于2022年年底着手研发新的管理系统，以满足当前业务对信息化更高的要求。新的管理平台建成后有两大特点：一是业务办理更加便捷。市区两级主管部门、街道办事处、承办银行、协办企业（开发企业、物业企业、业主委员会、施工企业）、住宅业主均可登录平台进行多角色业务办理。二是资金管理公开透明。新系统上上线后实现业主自主交存，业主可通过手机或微信公众号查询维修资金交存使用情况、利息分配及账户余额，项目报修、业主投票、施工情况进展全程可查。该系统预计今年年底前上线使用。
资金管理方面。目前，维修资金管理采取“管存分离”的管理模式，即一家管理银行和多家存款银行。按照要求，经市财政局审批同意，目前选定建设银行烟台分行做为维修资金的管理银行，设立专户，负责维修资金的归集和使用管理。同时公开招标工农中建等14家商业银行做为维修资金定期存储银行，在保证资金正常使用的前提下，将维修资金作为增量资金转存为三年定期组合存款，在确保资金管理安全的情况下最大化保障业主资金保值增值，其增值收益分配到业主个人房屋账户。
引进专业工程造价审价机构方面。下步，我们将逐步完善维修项目审价制度，公开招标工程造价审价机构，建立维修资金使用价款审价机构目录清单，业主可通过目录清单或自行选择审价机构进行审价。
衷心感谢贵党对我市住房和城乡建设工作的关心和支持，殷切期望您今后多提宝贵意见和建议，我局将虚心接受，认真改进。
烟台市住房和城乡建设局
2023年10月9日
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