市政府新闻办公室于2023年10月13日举行关于设立绿色低碳高质量发展特色产业园建立园区竞赛机制的工作方案解读新闻发布会，邀请了烟台市发展改革委党组成员、副主任孙吉鹏；市工业和信息化局党组成员、副局长张正功；市生态环境局四级调研员宫滨；市自然资源和规划局土地储备和利用中心土地规划编制科科长王广智，向大家介绍相关情况，并回答记者朋友们关心的问题。
中共烟台市委宣传部对外宣传科科长 赵向阳：
各位记者朋友，女士们、先生们：
大家下午好！
欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
今年8月份，市发展改革委出台了《关于设立绿色低碳高质量发展特色产业园建立园区竞赛机制的工作方案》。今天的发布会主要向大家介绍《方案》的有关内容并回答大家关心的问题。
首先，我向大家介绍下出席本场发布会的四位发布人，他们是：市发展改革委党组成员、副主任孙吉鹏先生；市工业和信息化局党组成员、副局长张正功先生；市生态环境局四级调研员宫滨先生；市自然资源和规划局土地储备和利用中心土地规划编制科科长王广智先生。
下面请孙主任介绍《方案》的有关情况。
烟台市发展改革委党组成员、副主任 孙吉鹏：
各位记者朋友们：
下午好！近期，市政府出台了《关于设立绿色低碳高质量发展特色产业园建立园区竞赛机制的工作方案》，这是我市培育产业生态，振兴县域经济，推动绿色低碳高质量发展的又一创新举措。
大家知道，园区是经济发展的重要载体和支撑，目前烟台的园区经济已占到全市经济体量的半壁江山。当前，随着形势的发展，园区经济开始进入新发展阶段，特色化、专业化、集约化成为新的发展方向。对此，市委市政府审时度势，提出了设立绿色低碳高质量发展特色产业园，塑造区市经济增长点和特色优势的安排部署。主要是基于以下三方面考虑：一是有利于推动绿色低碳高质量发展。去年，国家赋予山东建设绿色低碳高质量发展先行区的使命，烟台作为山东新旧动能转换的核心城市之一，理应“走在前、开新局”，为全省发展贡献更大份额。同时，今年也是烟台实现地区生产总值过万亿元的冲刺之年，谋划布局一批特色产业园，不仅可为这一目标提供支撑，更是烟台未来高质量发展的现实需要。因此，在《方案》中，我们提出将这些特色产业园打造成为全省绿色低碳高质量发展先行区建设重要增长极的目标。二是有利于激发县域经济发展活力。经过三年的努力，我市县域经济得到了有效振兴，设立特色产业园、开展园区竞赛活动，既可以进一步激发县域这一基本地域单元的经济活力和发展潜能，还可以成为检验区市高质量发展成色的重要擂台。这次《方案》中的特色产业园涵盖了所有区市，提出力争到2025年每个区市都要基本建成1-2个特色产业园的目标。三是有利于集约集聚发展，打造竞争优势。在园区经济快速发展的同时，我们也看到，园区之间同质化竞争的问题开始凸显。规划建造特色产业园区，对园区发展方向精准定位，推动产业园特色化、专业化、集约化发展，更容易打响园区品牌，形成产业政策、招商、服务等资源合力，增强对市场的影响力和吸引力。像我们烟台的汽车产业，目前产值已突破千亿元，拥有配套零部件企业400多家，形成了区域集聚效应，有专家估算过，在烟台生产一辆整车的配套成本能比其他地方低2个百分点以上。对此，《方案》提出了设立新能源汽车产业园，目的就是为了放大这些优势，推动资源、要素、配套更集约集聚，形成烟台更独特的竞争力。此次认定的特色产业园都是精心遴选出来的四至范围清晰、未来三年至少还有70%可开发空间的集中连片区域，生态承载能力强、周边配套良好，涵盖了先进制造、新材料、绿色化工、生物医药、工业设计、数字经济、清洁能源、汽车、总部经济等领域，体现了烟台特色和未来发展潜力，有利于实现主导产业的聚焦、建设根植性的产业链条。
《方案》主要包括六部分内容：一是总体要求。总的目标是“一年起步、两年成势、三年突破”，力争到2025年特色产业园工业总产值达到2000亿元。二是建立滚动推出机制。本着“突出特色、错位竞争、链式发展”的原则，在每个区市遴选“产业特色清、龙头引领强、公共服务优、基础配套好、发展空间足”的集中连片区域，由市级统一认定为特色产业园区，合理确定每个园区的主导产业，通过统筹全市项目资源、集中集约开发，提升产业园区“亩均效益”。按照“成熟一批、推出一批”的思路，首批推出芝罘科创总部产业园、莱山“零碳”智造产业园、福山新能源汽车产业园、牟平金山湾新材料产业园、中国（蓬莱）海上风电国际母港、海阳丁字湾双碳智谷海天装备材料产业园、黄渤海新区松山产业园、龙口东海生命科学产业园、招远高端装备制造产业园、莱州银海化工产业园、黄渤海新区数字智能（光电传感）产业园、黄渤海新区空天海战略装备智造产业园、烟台工业设计产业园、长岛飞地产业园等15个特色产业园区，后续视情滚动推出、动态公告。三是竞赛原则。提出开展特色产业园竞赛，突出增量、突出变化，通过观摩、考核等形式进行差异化评价和激励，推动产业园区快速起势、持续成长，形成你追我赶、比学赶超、竞相发展的良好局面。四是发展方向。提出特色产业园区通过高点定位、先进管理、耦合联动等措施，实现从单一的生产型功能向复合的产业发展平台功能转型，成为区域绿色低碳高质量发展的示范引领，主要是8个注重：注重特色化发展、注重集约化发展、注重骨干企业引领、注重数字赋能、注重基础服务共享、注重绿色低碳发展、注重开放合作、注重人才支撑。五是政策措施。提出从债券、融资、项目、土地指标、能耗指标、环保指标、人才政策等方面的支持举措。六是组织保障。提出加强组织领导、优化监测评价服务、加强督查考核三方面具体措施。
谢谢！
中共烟台市委宣传部对外宣传科科长 赵向阳：
感谢孙主任的全面介绍。
下面，欢迎各位记者朋友提问。提问前请通报所代表的新闻机构。请大家举手示意。
胶东在线：
围绕烟台市绿色低碳高质量发展特色产业园建设，工信部门将采取哪些措施？
烟台市工业和信息化局党组成员、副局长 张正功：
高质量驱动数字转型。把数字化转型作为工业经济高质量发展的关键路径，持续强化数字基础设施建设，推动5G网络特色园区和重点企业深度覆盖。充分发挥园区资源集聚、场景丰富、信息化基础好的优势，加快工业互联网平台在园区各环节、各领域的赋能应用，打造平台赋能园区发展标杆。开展智慧工厂、智能产线“百企千线”试点示范行动，构建“市级－省级－国家级”智能工厂（数字化车间）递进培育体系，不断提升园区企业智能化水平。
高标准推动绿色发展。研究制定工业领域碳达峰实施方案，以创建绿色工厂、开发绿色产品、建设绿色工业园区和构建绿色供应链为牵引，积极推动特色园区、企业绿色低碳改造升级，加快构建绿色制造体系。实施能效、水效“领跑者”行动，邀请100名行业专家组建“烟台市绿色制造专家库”，定期赴区市围绕绿色制造、节能、循环化利用进行专题辅导，为工业领域重点用能企业开展节能诊断服务，不断提升企业能效利用水平，加快构建绿色生产方式。
高水平培育企业主体。更高水平推动重点产业链“链长制”，持续开展融链固链专项行动，引导骨干企业发挥资源集聚优势，带动“链”上企业、项目向园区集聚，以园区发展推动产业集聚成势。充分发挥省、市两级智能化改造技改设备奖补、“技改专项贷”等财政资金引导作用，积极鼓励企业瞄准“智能化、绿色化”方向实施新一轮高水平技术改造，加快转型升级发展。做细做实服务企业专员制度，加大园区企业常态化走访力度，全力帮助企业纾困解难、安心发展。
齐鲁晚报·齐鲁壹点：
《工作方案》中提到给予土地指标倾斜，有什么具体措施？
烟台市自然资源和规划局土地储备和利用中心土地规划编制科科长 王广智：
聚焦精准保障。落实“土地要素跟着项目走”机制，以国土空间规划和真实有效的项目开工作为配置土地指标的依据，切实提高土地资源配置效率。今年以来，烟台市自然资源和规划局重点关注蓬莱化工产业园、莱阳化工产业园等重点特色园区发展需要，有力保障了万华、中节能万润、国药等重大项目土地指标需求。
落实市级统筹。根据全市项目建设需求，结合烟台市实际情况，印发《烟台市2023年度土地利用计划管理实施细则》，市级统筹全市20%土地指标，重点支持特色产业园建设和园区项目用地需求。
运行保障专班。成立土地要素保障专班，抽调空间规划、土地征收、用地组卷、土地供应、不动产登记业务精英，动态摸底全市特色产业园内重大项目用地情况，通过现场调研等方式研究解决相关问题，全力推进项目建设。
烟台日报：
烟台市生态环境局为绿色低碳高质量发展特色产业园提供哪些政策措施支持？
烟台市生态环境局四级调研员 宫滨：
强化项目审批服务。围绕特色园区规划环评及重大项目，建立服务联络员制度，提前介入，主动帮扶指导，提供精准“一对一”的服务。积极开辟绿色通道，实行上门服务、即来即审、并联提速等措施，进一步优化和提升审批效能。同时，定期与企业开展座谈交流，多听意见，积极协调解决项目开工建设遇到的困难问题，强化跟踪问效。
深化环评审批改革。烟台市生态环境局从去年底实施环评受理“窗口前移”，将环评文件改为由所在地分局受理、电子数据转报，方便建设单位“就近办”。对同类型基础设施项目，和同一园区内同类型小微企业项目，实行环评“打捆审批”，同时督促全市产业园区编制年度跟踪监测报告，并向社会公开，供入园企业免费使用，大大简化环评内容。实施“多评合一、一本报批”，将涉及陆域环评、海洋环评、辐射环评、入海入河排污口设置等多个事项的，统一纳入一本环评文件，实现一次审查一个批复“集成办”。另外，烟台市生态环境局已经争取将莱山经济开发区列入国家级规划环评与项目环评联动改革试点名单，先行先试，届时将争取在环评审批方面落地一些更加优惠的政策，助力项目快速推进。
统筹做好要素保障。合理突破制度约束，鼓励特色园区企业自主实施污染物减排措施，按照“先立后破”的原则，对重点建设项目所需的污染物总量指标，允许特色园区企业从“十四五”期间拟通过关停、淘汰的项目、设施，或者治理减污项目形成的污染物削减量中预支。用好烟台创新实施的《烟台市重大建设项目主要污染物排放总量削减替代保障机制》，在坚持建设项目污染物排放总量指标属地为主的基本保障原则同时，对主要污染物总量保障困难的特色园区重大制造业项目，按照10%-50%的比例在全市予以统筹解决，服务全市经济绿色低碳高质量发展。
中新社：
烟台支持特色产业园发展政策措施的详细内容有哪些？
烟台市发展和改革委员会党组成员、副主任 孙吉鹏：
给予债券倾斜。支持符合条件的园内基础设施项目优先申报地方政府专项债券，在已争取到债券资金分配上，优先向园内项目倾斜。
给予融资倾斜。优先支持园区内符合条件的产业项目申报制造业中长期贷款。优先推荐担保公司、银行机构围绕科创投资主业和产业链供应链上下游，形成“金融+园区+产业集群”及“投贷联动”“投担联动”“投租联动”等运营模式，为产业园区中小企业提供种类多样的差异化金融赋能，加快促进产业落地和效益提升。支持政府各类产业基金在遵守市场化原则下，优先投向园内企业。鼓励园区基础设施打包申报REITs（基础设施领域不动产投资信托基金）试点项目。支持社会资本通过股权投资、项目投资等多种形式参与产业园建设。
给予项目倾斜。对全市招引的重大项目，优先在特色园区内落地；优先支持园内重大产业项目及能源、交通、水利等重大基础设施项目纳入省市级重点项目。对主动带引配套关联企业入驻园区的领军企业予以奖励支持；对新招商引资的“飞地项目”投产后3年内缴纳的增值税、企业所得税地方分成部分，原则上由转出地与转入地政府按4:6比例分享，3年后转出地不再分享。
给予土地指标倾斜。各区市结合开发区扩区调整，优化用地指标配置，优先保障特色产业园建设。全市统筹的用地规划指标和年度用地计划指标，优先支持特色园区项目建设。
给予人才政策倾斜。在人才专项资金和项目安排等方面对特色产业园给予倾斜。优先推荐园内高端人才申报省泰山领军人才等人才计划。加大高端人才的落户、医疗、子女就学等支持力度。市区人才公寓同等条件下优先向园区内企业职工配租。
给予能耗指标倾斜。对全市能耗指标实行市级统筹跨区域流动，优先满足园内项目需求。对园内能耗强度低于全市平均水平的项目，不受用能限制。
给予环保指标倾斜。在园区完成规划环评的基础上，统筹全市污染物排放指标和碳排放指标，对有重大制造业项目建设需求的特色园区，结合《烟台市重大建设项目主要污染物排放总量削减替代保障机制》有关要求，给予支持。
中共烟台市委宣传部对外宣传科科长 赵向阳：
感谢孙主任，提问环节就到这里。
各位记者朋友！
今天向大家解读的《方案》是市委、市政府推动园区高质量发展的一项重要决策部署，是构建现代产业体系的重大举措，必将为我市推动绿色低碳高质量发展注入强大动力、提供有效支撑。希望大家充分发挥各自平台的传播优势，把方案解读好、宣传好，为我市特色产业园建设营造浓厚的氛围创造有利条件，大家如果还有其他需要采访的内容，会后可以联系背景材料里提供给大家的联系人。
今天的发布会就到这里。感谢4位发布人，谢谢记者朋友们。
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