索引号:	1137060000452803XP/2023-00511	成文日期:	2023-01-17
发布机构:	市应急局	组配分类:	执法检查

2022年度第四季度全市安全生产行政处罚案卷集中评查活动情况通报

日期：2023-01-17 来源：市应急局

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各区市应急局：

按照《关于开展安全生产行政处罚“十佳十差”案卷评审活动的通知》（烟应急函〔2022〕19号）和《关于组织开展2022年度第四季度安全生产行政处罚案卷集中评查活动的通知》要求，市局于12月13日至15日，组织开展了2022年度第四季度安全生产行政处罚案卷集中评查活动，现将评查情况通报如下:

一、基本情况

本着公平公正、集中分散评查相结合的原则，本次评查从招远市、栖霞市和长岛综合试验区抽调3名执法骨干，采取分组集中、交叉互评、集体把关的方式，从每个区市分别抽取30号和100号案卷卷宗进行集中评查。经过评查，参评的26宗案卷全部为一类案卷（具体评查情况见附件1）。总成绩前三名的区市是福山区、黄渤海新区、牟平区；招远市、莱阳市、莱山区各有一起案件位列后三名。

其中，福山区王霖、孙成承办的“烟台红吉服装辅料有限公司未在有较大危险因素的设施设备上设置明显的安全警示标志案”等十个案卷被评为第四季度“十佳案卷”（具体名单见附件2），这些案件办理程序严谨，细节处理到位，案卷质量较高，得到评查组一致好评。

二、存在的主要问题

通过评查，发现个别案件办理质量不高，部分问题在以往的文书评查活动中反复提出仍然出现，各区市要引以高度重视，主要表现在：

1.在原执法文书上修改制作新文书时，由于疏漏导致新制作的文书内包含原文书的内容；

2.部分案卷中未体现或者未明确自由裁量的具体项目、档次；

3.案卷中部分应当手写签署承办意见、审批审核意见及时间的，用打印机直接打印；

4.证据采集不规范：讯问笔录询问结束未采取“以下空白”等技术处理；出示证件处、当事人签字处、页码、日期处未捺印；传来证据未加盖当事人公章或取证章；

5.案卷制作不规范：个别案卷封皮仍用A4纸打印；个别案卷未进行封签，立卷人未签字、未加盖公章。

三、工作要求

（一）要认真查改案卷存在问题。本次案卷评查较以往有很大提高，前三季度评查发现的类似问题在本区市未重复出现，但仍有个别案卷存在问题较多，反映出执法人员业务不熟练、办案不细致、对行政处罚程序掌握不到位等问题。各区市要进一步加强对行政处罚案卷的监督，举一反三，积极查摆其它案卷存在问题，严格审核执法程序，提高案卷自评能力。

（二）要不断提高依法行政能力。各区市要积极对标先进，向优秀办案单位学习好的做法，结合应急部安排部署的执法案例报送工作，坚定推进严格执法，严查重大事故隐患，深挖严重违法行为，着力查办具有典型指导意义的大案要案，特别是要集中查办安全生产行刑衔接案例，提高安全生产执法的震慑力。

（三）要持续提升执法能力水平。各区市要着力实现执法水平普遍提升，全面规范执法行为，完善执法程序，创新执法方式，严格落实“三项制度”，统一行政处罚案卷制作标准和执法检查重点事项标准，大力探索实行精准化执法，做到执法对象精准、执法事项精准、执法方式精准、处罚惩戒精准，推动实现执法重点更加明确、执法质量稳步提升、执法行为持续规范，为全市高质量发展营造良好安全生产环境。

附件：1.2022年度第四季度安全生产行政处罚案卷集中评查情况汇总

2.2022年度第四季度安全生产行政处罚案卷集中评查“十佳案卷”

烟台市应急管理局

2023年1月17日

附件1

2022年度第四季度安全生产行政处罚案卷集评查情况汇总

序号	区市	案件名称	办案人员	成绩	总成绩
1	福山区	烟台迪源建筑工程有限公司未为从业人员提供符合国家标准的劳动防护用品案	于礼菁、孔祥桐	97.5	196
2	福山区	烟台红吉服装辅料有限公司未在有较大危险因素的设施设备上设置明显的安全警示标志案	王霖、孙成	98.5	196
3	黄渤海新区	烟台力凯数控科技有限公司特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业案	牟军鹏、于树	97.6	195.4
4	黄渤海新区	粤宝五金机电设备（烟台）有限公司特种作业人员（电焊工陈友君）未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业案	高振宇、吕同欣	97.8	195.4
5	牟平区	烟台市文强针织有限公司未建立特种作业人员档案案	孙雷、王晓明	97.8	195.1
6	牟平区	烟台一诺东方针织有限公司应急预案编制前未按照规定开展应急资源调查案	孙雷、王晓明	97.3	195.1
7	栖霞市	中国石化销售股份有限公司山东烟台栖霞第二十四加油站罐区未设置警示标志案	高其庆、宗金程	97.5	194.7
8	栖霞市	栖霞市利华针织有限公司未如实记录职工（孙召臣、张花）安全生产教育和培训情况案	张玉波、李阳	97.2	194.7
9	蓬莱区	淮安瑞海船舶工程有限公司特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得登高作业资格上岗作业案	牛开阔、张津源	96.6	193.9
10	蓬莱区	蓬莱诚瑞船舶工程有限公司在应急预案编制前未按照规定开展风险辨识、评估和应急资源调查案	侯德庆、苏源基	97.3	193.9
11	莱州市	莱州市成功鑫源加油站未对安全设备进行定期检测案	于政海、于鸿孺	96.2	193.3
12	莱州市	莱州市土山镇宏富机械厂未在有较大危险因素的生产经营场所设置明显的安全警示标志案	于政海、于鸿孺	97.1	193.3
13	海阳市	海阳市鑫明包装有限公司未在有较大危险因素的有关设施、设备上设置明显的安全警示标志案	徐林、王永康	97.1	193.2
14	海阳市	烟台勇士机械有限公司未如实记录安全生产教育和培训情况、安全设备的安装不符合国家标准案	高晓鹏、张伟	96.1	193.2
15	高新区	烟台和安铸造有限公司中频电炉熔铁作业人员违反操作规程案	刘飞飞、张护国	95.8	192.7
16	高新区	烟台高新区明志机械有限公司吊装作业违反操作规程作业案	刘凯、王文泉	96.9	192.7
17	芝罘区	烟台雾中天茶叶有限公司未为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品案	李思成、宁红叶	96.3	190.6
18	芝罘区	烟台振华量贩超市有限公司幸福龙海家园店未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训案	罗保水、孙世彦	94.3	190.6
19	招远市	招远市姜家窑金矿有限公司从业人员安全培训的时间少于《生产经营单位安全培训规定》的规定案	于建朋、王明明	98	190.5
20	招远市	招远市金胜黄金矿业有限公司尾矿库未经技术论证和安全生产监督管理部门的批准变更坝外坡坡比案	王京华、于建朋	92.5	190.5
21	龙口市	烟台抱朴动画设计有限公司未健全特种作业人员台账（缺少电工于吉静）案	张斌、谭紫乙	94.9	190.5
22	龙口市	龙口市东科汽车零部件有限公司未在有较大危险因素的生产经营场所（配电箱）上设置明显的安全警示标志案	王晓琳、谭紫乙	95.6	190.5
23	莱阳市	莱阳宏星矿业有限公司未为从业人员提供2种符合国家标准的劳动防护用品案	王如意、王中伟	97.3	190.2
24	莱阳市	莱阳市基洁建筑材料有限公司生产车间内一传动轴电机未安装电机防护罩案	王中伟、葛志浩	92.9	190.2
25	莱山区	烟台平熙精密电子有限公司未定期开展2021年度综合应急预案演练或者专项应急预案演练案	孙丽君、赵翔飞	93.8	187.5
26	莱山区	烟台提案生活木业有限公司小截锯除尘管道输入接口未采用金属构件且管道使用绝缘管案	张腾元、滕传顺	93.7	187.5
27	长岛综合试验区	未上报			0
28	长岛综合试验区	未上报			0

附件2

2022年度第四季度安全生产行政处罚案卷集中评查“十佳案卷”

序号	区市	案件名称	办案人员
1	福山区	烟台红吉服装辅料有限公司未在有较大危险因素的设施设备上设置明显的安全警示标志案	王霖、孙成
2	招远市	招远市姜家窑金矿有限公司从业人员安全培训的时间少于《生产经营单位安全培训规定》的规定案	于建朋、王明明
3	黄渤海新区	粤宝五金机电设备（烟台）有限公司特种作业人员（电焊工陈友君）未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业案	高振宇、吕同欣
4	牟平区	烟台市文强针织有限公司未建立特种作业人员档案案	孙雷、王晓明
5	黄渤海新区	烟台力凯数控科技有限公司特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业案	牟军鹏、于树
6	福山区	烟台迪源建筑工程有限公司未为从业人员提供符合国家标准的劳动防护用品案	于礼菁、孔祥桐
7	栖霞市	中国石化销售股份有限公司山东烟台栖霞第二十四加油站罐区未设置警示标志案	高其庆、宗金程
8	蓬莱区	蓬莱诚瑞船舶工程有限公司在应急预案编制前未按照规定开展风险辨识、评估和应急资源调查案	侯德庆、苏源基
9	牟平区	烟台一诺东方针织有限公司应急预案编制前未按照规定开展应急资源调查案	孙雷、王晓明
10	莱阳市	莱阳宏星矿业有限公司未为从业人员提供2种符合国家标准的劳动防护用品案	王如意、王中伟

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