为贯彻落实原卫生部办公厅关于印发《突发公共卫生事件社区(乡镇)应急预案编制指南(试行)的通知》文件精神，规范基层突发公共卫生事件应对工作，依法规范、科学有序、及时有效的处置突发公共卫生事件，最大限度地减少突发公共卫生事件造成的危害，保障人民群众的身心健康与生命安全。结合辖区实际，制定本辖区突发公共卫生事件应急预案。
第一部分 工作原则
(一)政府主导、社会参与
镇政府在上级人民政府的统一领导和指挥下，组织协调各职能部门，基层卫生组织、村委会、驻辖区单位、企业等共同参与突发公共卫生事件应急处理工作。
(二)预防为主，常备不懈
定期开展突发公共卫生事件危险因素的调查，及时发现各类危险因素，制定并落实相应的监测预警和预防控制措施;普及卫生知识，提高居民自救、互救、逃生技能，提高各类组织和居民
对突发公共卫生事件的防范意识和应对能力;落实各项防范措突发公共卫生事件结束后，突发公共卫生事件应急领导小组配合上级部门，对突发公共卫生事件的处理情况进行评估、对在突发公共卫生事件的预防、报告和处理过程中，有玩忽职守、失职，渎职等行为的，依据相关法律法规的规定追究当事人的责任。
(三)快速反应，依法处置
加强对突发公共卫生事件信息系统建设，做到早发现、早报告、及时正确处理;普及法律知识，加强执法监督，保证各类突发公共卫生事件应急处理措施依法得到严格执行。
(四)群专结合，科学防控
应明确村委组织与专业防控机构的职责分工，发挥村委优势广泛动员村委各种力量，培育志愿者队伍，积极配合，协助专业防控机构，依法、科学、规范、有序地开展突发公共卫生事件的应急处理工作，强调突发公共卫生事件属地管理的原则，实现条块间的有机结合
第二部分 组织机构(一)领导小组
成立里店镇突发公共卫生事件应急领导小组(以下简称领导小组)，组长由镇长李娟担任，副组长由镇卫生院赵建伟同志担任。
(二)社区应急组织机构及职责
领导小组下设突发公共卫生事件应急办公室，负责辖区内突发公共卫生事件应急工作的指挥、组织和协调;监督检查各部门、各单位在突发公共卫生事件应急处理工作中履行职责情况。
办公室下设4个工作组。
综合协调组:由党政办、综治办负责协调突发公共卫生事件现场处理和控制过程中的有关工作协调做好社会稳定和安全保卫工作;负责各村委内外联络及日常事务，及时汇报防治工作的动态。
应对防控组:由镇卫生院协助卫生部门落实突发公共卫生事件的防控、救治，信息的收集、分析及上报等工作;组织和动员居委会力量，开展自救和互救，参与群防群治。
宣传动员组:由党政办负责突发公共卫生事件预防控制工作的社会宣传、新闻报道、普及防病知识。
后勤保障组:由经管站根据突发公共事件预防控制工作的需要，做好物资供应、经费筹集和后勤保障等各项工作;并做好物资和资金使用的监督管理工作。
第三部分 日常工作措施(一)应急处理日常管理机构
各村委、单位应有相应的部门承担本村、单位的应急处理日常管理工作，组织对辖区内突发公共卫生事件危险因素的调查和隐患排查;组织技术培训:监督检查各项防控措施的落实情况;组织应急物资准备工作。
(二)卫生应急技术机构
卫生院是突发公共卫生事件应急处理的技术机构负责本单位专业人员的技术培训，提高医务人员应对突发公共卫生事件的能力，协助突发公共卫生事件应急领导小组监督、检查各项防控措施的落实情况;协助上级医疗机构开展病人的初诊、转诊和应急医疗救治工作。
(三)突发公共卫生事件的监测、报告与通报
1、监测:镇卫生院按照《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》和《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范(试行)》及有关法律、法规的规定，建立、运行，维护好法定传染病和突发公共卫生事件相关信息监测报告网络:开展突发公共卫生事件相关信息的日常监测，接受上级卫生行政部门的监督管理和专业防治机构的业务指导，保证监测质量。
2、报告任何单位和个人都有权向国务院卫生行政部门和地方各级人民政府及有关部门报告突发公共卫生事件及其隐患，也有权向.上级政府部门举报不履行或不按照规定履行突发公共卫生事件应急处理职责的部门、单位及个人。具体报告内容、程序、方式及时限，按照《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》、《国家救灾防病与公共卫生事件信息报告管理规范》《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范(试行)》等相关法律法规的规定执行。
3、通报:突发公共卫生事件应急领导小组按照上级突发公共卫生事件指挥机构的授权，及时、准确、客观、全面地向辖区居民和单位通报突发公共卫生事件的预警信息和应对措施，保障各项应急工作的顺利开展。
第四部分 疫情应急响应
1、应急反应原则:接到上级政府发出的突发公共卫生事件预警时，按照分级响应的原则，作出相应的应急响应。组织好应急处理所需的人员与物资准备，采取必要的预防控制措施，服从上级突发公共卫生事件应急机构的统一指挥和调度，支援突发公共卫生事件社区的应急处理工作。
2、应急反应措施
(1)根据突发公共卫生事件应急处理的需要，组织本辖区各有关单位、各村委，协调人员、物资、交通工具、相关设施和设备，参加应急处理工作。
(2)配合专业防治机构，对辖区内发生的突发公共卫生事件开展流行病学调查，提供相关信息;协助卫生部门做好病人的隔高、医学观察工作，
(3)辖区内发生疑似食物或职业中毒时，及时向上级政府和相关部门报告，并协助卫生、安监及其他相关部门做好中毒样品的采集及其他各项公共卫生措施的落实工作，配合做好现场保护工作，组织群众蔬散，协助专业机构开展中毒原因调查。
(4)根据政府发布的信息和宣传要求，在辖区内做好宣传贯彻和解释工作;组织相关单位和个人开展健康教育和应急知识、技能的培训工作。
3、应急反应的终止:突发公共卫生事件应急领导小组应根据上级政府做出的突发公共卫生事件的终止决定，确定本辖区突发公共卫生事件终止。
第五部分保障措施
(一)信息系统。各村委、单位应完善突发公共卫生事件信息报告系统，为上级卫生行政部门、医疗救治机构、疾病预防控制机构与监督机构提供相关信息
(二)医疗救治队伍。镇卫生院应承担基本医疗卫生服务工作，并按照政府和卫生行政部门的规定，设置隔离和留观病床;承担或协助技术部门开展相应的突发公共卫生事件的应急处理、医疗救治和运转工作。
(三)经费和物资保障。镇政府应配合相关部门，落实突发公共卫生事件应急处置的财政补助政策。各村委、单位应结合实际情况，做好相应的应急物资储备工作。
(四)社会公众的宣传教育.镇政府负责并组织各村委、单位、群众组织，开展广泛的卫生宣传，充分动员社会和群众的力量，利用广播、电视、报刊、宣传材料等各种形式对居民广泛开展宣传突发公共卫生事件应急知识的普及教育，宣传卫生科普知识，指导群众依法、科学应对突发卫生事件。
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