关于印发《烟台市“护航二十大”安全生产区市执法互查活动方案》的通知

各区市应急局：

《烟台市“护航二十大”安全生产区市执法互查活动方案》已经局领导同意，现印发给你们，请按照方案要求，认真贯彻执行。

烟台市应急管理局

2022年9月2日

烟台市“护航二十大”安全生产区市执法互查活动方案

为切实推动企业安全生产主体责任落实，遏制各类生产安全事故，为党的二十大胜利召开创造安全稳定的环境，市局确定自9月5日至23日组织开展烟台市“护航二十大”安全生产区市执法互查活动。现制定方案如下：

一、检查组组成及职责分工

全市成立12个检查组（高新区和长岛综合试验区派出执法人员，不受检），由执法组、陪检组组成。执法组由各区市应急局分管领导或监察大队大队长担任组长，根据检查行业要求配备2名执法骨干和1至2名专家作为成员开展执法检查，专家费用由执法区市承担；陪检组由受检区市分管领导或监察大队大队长担任组长，配备2名执法骨干作为成员，配合执法组检查。

执法组主要负责查找管理层面及生产现场、选址布局、安全设施、工艺流程等方面的问题并提出处理意见，配合陪检组对需要立案查处的违法行为当场采集实效性证据。陪检组主要负责衔接企业接受检查，对执法组提出的问题进行跟进处置，领接处罚案件，做好执法保障。

为确保工作实效，市局将成立3个执法督导组，对互查活动人员到位情况、专家配备情况和执法处置情况等进行督导，每天通报各执法组检查、立案情况。

二、检查范围及内容

聚焦危险化学品、粉尘涉爆、涉氨制冷、钢铁冶金、涉有限空间作业等重点行业领域，以落实企业安全生产主体责任、压实主要负责人第一责任为主攻方向，重点检查企业负责人安全生产责任落实、安全管理制度制定及执行、隐患排查治理、高危行业领导带班、安全风险辨识及管控、安全教育培训、安全总监设置、安全设施设备管理使用等内容。具体检查参照《烟台市重点行业领域安全生产执法检查表》执行。

为确保检查取得实效，各执法组的检查时间可根据实际检查需要适当延长，不受活动时间限制。

三、工作安排

此次执法互查活动分两个阶段进行，第一阶段为9月5日至9日，检查芝罘区、福山区、莱山区、牟平区、开发区、蓬莱区，第二阶段为9月19日至23日，检查招远市、海阳市、莱阳市、栖霞市、莱州市、龙口市。每个执法组检查不少于5家企业，待查企业名单由受检区市于9月5日17:00前报市应急管理综合行政执法支队，其中莱州市、莱阳市、开发区、蓬莱区至少报1家危化品企业，招远市、牟平区、福山区至少报1家粉尘涉爆企业（具体活动安排见附件1）。

检查过程中，执法人员要严格按照《山东省安全生产集中执法检查工作规范》规定的检查程序开展执法，通过“山东省安全监管移动执法系统”制作下达执法文书，对执法检查发现的问题，由执法组提出处置意见，并与陪检组人员共同在《执法检查问题移交表》（见附件2）上签字后，移交陪检组进行处置。对需要立案调查的违法行为，由执法组协助取证并移交陪检组进行处置。检查结束后，执法组执法人员负责按要求报送执法情况。

活动期间，执法组自行到达被检区市，由陪检组负责执法车辆保障工作。各执法组检查期间的食宿费用，按《烟台市差旅费管理办法》办理。

四、工作要求

（一）强化组织领导。为党的二十大胜利召开创造安全稳定的环境，是当前一项重要政治任务，各区市务必高度重视这次执法互查活动，精心组织，选派精干力量参加执法检查，参加执法检查的人员必须携带笔记本电脑和执法记录仪等执法装备。各组要协调好检查前、检查中和检查后的各项工作，全力搞好执法保障工作，确保本次执法互查活动扎实有效。

（二）加大执法力度。要严格遵守执法程序，坚持问题导向，坚持“一案双罚”，排除各种干扰，敢于动真碰硬，做到精准执法，严肃办案，对各类安全生产违法违规行为要绝不姑息，形成有力震慑，增强执法的权威性、有效性。执法组要结合法律规定和证据情况，当场对违法行为进行综合判断并提出是否立案处罚的意见，陪检组对执法组建议查处的违法行为，要在检查结束后3日内立案调查。属地不依法落实的，由市局立案调查，并依法追究相关人员的责任。

（三）严格工作纪律。检查期间，各执法组执法人员要严格遵守中央八项规定精神，守住廉政纪律底线，全面落实好各项疫情防控措施。

（四）及时调度汇总。各执法组明确1名联络员，负责调度、汇总本检查组执法情况，并于执法检查当日18：00前，将《每日检查情况统计表》（见附件3）和《拟立案违法行为汇总表》（见附件4）经执法组组长审核后报市应急管理综合行政执法支队。联系人：钟伟，联系电话：6781167，电子邮箱：ytsajzdjdk@yt.shandong.cn 。

附件：1.烟台市“护航二十大”安全生产区市执法互查活动安排表

          2.执法检查问题移交表

          3.每日检查情况统计表

          4.拟立案违法行为汇总表  

烟台市应急管理局

2022年9月2日

附件1

烟台市“护航二十大”安全生产区市执法互查活动安排表