5月23日，烟台市政府办公室印发《烟台市海洋牧场“百箱计划”项目三年行动方案》。“百箱计划”是一个什么样的项目？未来三年，此项目预计达到什么样子的目标？有什么强有力的措施能保证项目实施？海洋发展和渔业局局长孙华君近日接受记者专访，对《三年行动方案》进行了解读。
问题1——关键词介绍：
问：请您解释一下，什么是“百箱计划”？
答：海洋牧场“百箱计划”是以海洋蛋白为核心产品，在深远海布局100套左右大型海水养殖设施，带动全产业链、供应链、要素链集聚，打造国内装备水平最高、综合效益最好的深远海大型智能化养殖渔场。
问题2——文件起草背景及依据：
问：《烟台市海洋牧场“百箱计划”项目三年行动方案》（以下简称《三年行动方案》）文件是在什么背景下出台的？
答：2018年6月，习近平总书记在山东考察工作时就海洋牧场建设做出“海洋牧场是发展趋势，山东可以搞试点”的重要指示。为深入贯彻落实习近平总书记指示要求，市政府多次召开专题会议，研究部署全市海洋牧场建设工作，明确提出实施海洋牧场“百箱计划”，推动我市海洋牧场由高速增长阶段向高质量发展阶段转变。为加快推进海洋牧场“百箱计划”实施，市政府要求我局制定《烟台市海洋牧场“百箱计划”项目三年行动方案》并提交市政府常务会议研究。我局迅速组织力量集中编制《三年行动方案》，多次调研和召开专家座谈会，修改完善会签后形成《三年行动方案》，并经市政府常务会议研究通过，于5月23日印发实施。
问题3——文件目标：
问：《三年行动方案》出台的主要目标是什么？
答：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以乡村振兴、共同富裕和高质量发展为主线，牢固树立大农业观、大食物观，坚持高标定位、系统谋划、陆海统筹、创新驱动，构筑现代海洋强市产业体系，加快渔业转型升级、提质增效，全力实施海洋牧场“百箱计划”，推进海洋牧场向规模化、工程化、智慧化、绿色化方向发展。到2024年，投产深远海大型智能养殖设施50个，鱼类、海珍品产量突破5万吨，产业链总产值达到100亿，争创全国深远海智能养殖示范区；省级以上海洋牧场总数达到50处，其中，国家级海洋牧场20处、数量保持全国地级市第一，打造全国领先、世界一流的海洋牧场示范之城。
问题4——主要内容：
问：《三年行动方案》的主要内容是什么？
答：《三年行动方案》共分四部分。
第一部分，突出目标任务。到2024年，投产深远海大型智能养殖设施50个；省级以上海洋牧场总数达到50处，其中国家级20处，保持全国地级市第一，打造全国领先、世界一流的海洋牧场示范之城。
第二部分，明确实施主体。支持经海渔业、明波水产、京鲁渔业等龙头企业，投资建设深远海大型智能养殖设施。
第三部分，强化八项支撑。一是苗种供应支撑，建设“中国北繁基地”和“蓝色种业硅谷”。二是装备制造支撑，选址落地1处深远海养殖装备产业园区。三是数字智能支撑。建设国家级海洋大数据平台。四是加工流通支撑，建设中国深远海水产品集散中心和价格形成中心。五是品牌培育支撑，打造中国深远海优质水产品品牌聚集地。六是金融服务支撑，构筑多元化的涉海金融服务体系。七是人才智力支撑，打造国内一流的海洋牧场科技创新和人才高地。八是六产融合支撑，打造“仙境海岸.鲜美烟台”新名片。
第四部分，强化五项措施保障。一是组织保障。成立海洋牧场“百箱计划”项目推进工作组，负责系统推动海洋牧场高质量发展和“百箱计划”项目建设。二是要素保障。坚持陆海，开展渔业普查，优化海域使用、环评、码头航线等审批流程。三是政策保障。积极争取中央财政专项资金，制定烟台市海洋牧场建设激励政策。四是创新保障。支持自贸试验区烟台片区先行先试，提供制度支撑和平台保障。五是法治保障。严格落实安全生产责任制，开展养殖渔船发证试点，健全渔政执法联动机制。
附件包括：“百箱计划”产业链重点推进事项、“百箱计划”产业链图谱、烟台市海洋牧场“百箱计划”项目推进工作组成员名单及烟台市海洋牧场建设激励政策。
问题5——重要举措：
问：《三年行动方案》中提到要“打造全国领先、世界一流的海洋牧场示范之城”，请问具体有那些措施？
答：《三年行动方案》围绕推进“百箱计划”项目实施，主要提出了八个方面的重要支撑。
一是苗种供应支撑。规划布局一核（开发区）四带（东西南北）种业集聚区，加速八角湾海头科创中心、山东海洋育种中心、安源种业“育繁推”一体化园区等种业重大创新载体建设，与水科院黄海所共建“国家级海洋渔业生物种质资源库”，筹建陈松林院士团队领衔的水产分子育种中心，建成更高质量的“中国北繁基地”和“蓝色种业硅谷”。
二是装备制造支撑。加快组建中国海洋科技集团北方总部，筹建山东省海洋工程装备及材料创新创业共同体，突破提升智能水下机器人、智能投喂装备、大型抗浪防污网衣、智能洗网机、自动投喂船、活鱼运输船等核心技术研发制造，打造全国海洋智能装备名城。
三是数字智能支撑。依托“九仙云”海洋渔业数据服务平台及现代化海洋牧场综合管理平台，推进5G网络、算力中心、智慧中台、物联网、人工智能等新一代信息技术应用。启动中科海洋新兴产业研究院，放大国家海洋卫星山东数据应用中心平台效应，打造深远海养殖、海上监测预警、救助保障多功能大数据平台，建成“深远海无人渔场”。
四是加工流通支撑。与盒马鲜生、京东等深度合作，创设深远海水产品旗舰店、直营店，推进深远海高品质海鲜一体化营销。依托中鲁远洋中国金枪鱼交易中心，持续放大开发区国际食品谷集聚效应，开展深远海预制菜、新型海洋功能食品、海藻肥等高值化产品研发，建设中国深远海水产品集散中心和价格形成中心。
五是品牌标准支撑。开展水产品地理标志证明商标注册、保护产品认证和登记保护，开展三品认证和HACCP等质量认证，优选“烟台海参”、“烟台鲍鱼”等创建山东省优质产品基地，争取纳入“好品山东”区域公共品牌。推进世行贷款中国食品（烟台水产品）安全示范项目，申报认证“中国深远海养殖之都”，打造中国深远海优质水产品品牌聚集地。
六是金融服务支撑。在全国率先研发和推广深远海养殖装备保险、渔业巨灾保险、价格保险、海洋科技保险等领域特色险种。支持发展深远海投资基金，争取国开行、农发行政策性贷款，支持山东海洋产权交易中心建设海洋自然资源资产使用权交易市场，打造全国首个深远海养殖产业金融改革创新先行区。
七是人才智力支撑。与中国海洋大学、中国科学院、中国水产科学院等高校科研院所开展战略合作，筹办中国海洋经济论坛、深远海养殖论坛、人才引进论坛等，建设研究生教育联合培育基地、大学生实训基地。搭建中国科学院海洋大科学（烟台）研究中心等高水平科研平台，组建厦门大学焦念志院士牵头的“蓝碳中心专家委员会”，打造国内一流的海洋牧场科技创新和人才高地。
八是六产融合支撑。支持“黄渤海蓝碳监测与评估研究中心”发展壮大，加快搭建蓝碳市场交易平台，发布全国首个《烟台海洋牧场建设蓝皮书》。邀请专业机构包装推介“百箱计划”深远海特色旅游目的地，支持经海渔业南隍城“生态、美丽、智慧型海岛”创建试点示范并筹备引战上市，打造全国休闲海钓打卡地和“仙境海岸·鲜美烟台”旅游新名片。
问题6——保障措施：
问：为保障《三年行动方案》落实落地，我们都采取了哪些保障措施？
答：一是强化组织保障。成立海洋牧场“百箱计划”项目推进工作组，工作组由市委常委、副市长牟树青同志任组长，市直有关部门单位、有关企业、相关区市等为成员单位，办公室设在市海洋发展和渔业局。
二是强化要素保障。坚持陆海统筹，科学规划陆上育苗、海上养殖、陆上加工所需土地，开展全市首次渔业全面普查，海洋牧场建设项目纳入环评审批绿色通道，试点依法许可客运船舶在登乘码头和海上综合体平台之间建立客运航线，运送游客观光。
三是强化政策保障。会同市财政制定5项海洋牧场激励政策。对于已建成的深远海大型智能养殖设施及管护平台、为海洋牧场配套的海工装备等予以补助。
四是强化创新保障。支持出台《中国（山东）自由贸易试验区烟台片区海洋牧场网箱平台试点管理暂行办法》，创建全国深远海智能养殖渔场制度创新试验区，实施水产种业知识产权保护、海洋渔业特色保险、海域使用立体确权等领域的差异化探索。
五是强化法治保障。严格落实安全生产工作责任制，修编烟台市海洋牧场管理条例和发展规划，对装备型海洋牧场离岸距离、开发运营、生态保护、养殖环境容量和监督管理等相关活动等作明确规定。开展海洋牧场“百箱计划”养殖渔船发证试点，推动健全渔政执法联动机制。
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