烟台市人民政府办公室

印发关于抢抓RCEP机遇培育高质量发展新动能的若干措施的通知

烟政办字〔2022〕17号

各区市人民政府（管委），市政府有关部门，有关单位：

《关于抢抓RCEP机遇培育高质量发展新动能的若干措施》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

烟台市人民政府办公室

2022年5月7日

（此件公开发布）

关于抢抓RCEP机遇培育高质量发展新动能的若干措施

为抢抓RCEP重大战略机遇，深化我市与RCEP成员国经贸合作，培育高质量发展新动能，助力打造更具竞争力的新时代现代化国际滨海城市，特制定以下措施。

一、强化项目带动，实施精准招商

1.推进产业链对外合作。出台重点产业链精准招商指导目录，建立投资烟台产业招商平台，提高产业链精准招商水平。围绕16条重点产业链，策划包装100个重点招商项目，依托经贸活动、驻外机构等渠道，面向RCEP国家进行广泛推介。充分发挥链主企业作用，深化与RCEP成员国世界500强和行业领军企业的合资合作，力争每年引进100个以上延链补链强链项目，形成主导产业鲜明、龙头企业带动、上下游配套拉动的产业生态圈。面向RCEP国家开展仓储、冷链物流、国际货运、跨境电商、金融、专业服务等供应链及制造服务业等领域合作，为全市制造业高质量发展提供支撑。紧盯重点产业链短板弱项，以引进配套企业和配套零部件项目为重点，吸引以RCEP区域为出口目的地的欧美数控机床、生物医药、航空等高科技产品企业来烟投资。大力推动日韩澳新医药健康、冷链物流、氢能源、半导体等企业来烟投资。（责任单位：市商务局、市工业和信息化局、市交通运输局、市地方金融监管局、市发展改革委、市市场监管局，各区市政府、管委）

2.建设RCEP产业合作示范基地。加快医药健康、电子信息、新能源汽车及零部件、智能制造和高端装备、新材料、新经济六大产业合作示范基地建设，重点推进基因工程新药研发及产业化、珈港高性能安全加密芯片研发智造基地、申龙客车北方生产基地、德国精密数控机床辅机研发制造、法液空液氢储运车合作、韩国纳米纤维环保材料、数字经济创新研发基地等在谈项目和生物科技经济总部、中科太禾国际再生医学健康养生谷、加密芯片、东峰汽车、国机汽车零部件产业园、新能源锂电池及储能设备、大金重工风电叶片、可降解新材料基地、鲁姆斯高性能材料技术引进及研发、数慧云计算总部、杭淘电商产业基地等签约项目落地落实。（责任单位：市商务局，有关区市政府、管委）

3.培育自贸试验区特色产业。研究制定自贸试验区烟台片区升级版方案，加快建设RCEP国际合作示范园区，聚焦海洋经济、生物医药等重点产业开展集成式制度创新，培育具有烟台特色的片区特色产业集群。鼓励自贸试验区烟台片区加强与RCEP成员国在医疗美容、生物医药、机械汽车、电子信息、人工智能、融资租赁等方面合作，促进产业链、供应链、价值链和分销网络的调整和重塑。全面落实外商投资准入前国民待遇和负面清单，争取保险、证券、科研和技术服务、教育、卫生等重点领域放宽注册资本、投资方式等限制，推动日韩独资的经营性教育培训机构、专科医院、演艺单位等落地。策划举办中日韩数字经济峰会，将自贸试验区烟台片区打造成具有国际影响力的数字经济产业发展高地。加强金融领域制度创新，与智路资本等知名机构开展QFLP（合格境外有限合伙人）基金合作，大力吸引日本、韩国、新加坡等国家的金融机构、投资机构在区内设立总部，增强对RCEP区域内资金的吸纳能力。深化与中国—东盟商务理事会等合作，推动RCEP产业合作发展中心尽快投入运营，建设RCEP经贸合作先行先试示范基地。深化“跨国办”机制，打造具有高标识度的自贸试验区烟台片区外商投资专属服务体系。加快自贸试验区联动创新区建设，更好发挥对招远经济技术开发区、蓬莱经济开发区、松山工业园等辐射带动作用，增强对优势产业项目的吸引力和承载力。（责任单位：市商务局、市贸促会，蓬莱区政府、栖霞市政府、招远市政府、黄渤海新区管委）

4.打造国际合作园区。依托中韩（烟台）产业园，深化与韩国新万金开发厅等合作，加快“四基地二中心”建设，建成投用中韩经济文化交流中心二期，推动大宇造船加快转型升级，争取现代汽车研发中心扩大产品研发领域和范围。依托中日产业园，聚焦日本世界500强、行业领军企业和技术先进型中小企业，开展新一代信息技术、高端装备、高端化工、新能源新材料、医养健康等产业靶向招商，加快构建以夏普超高清产业研究院为技术支撑的8K+5G全应用生态系统，创造更多8K运用场景，打造120英寸8K电视生产基地。依托中德新材料产业园，支持贺利氏加强资源整合，依托智佳智能制造项目延伸产业链条，打造面向RCEP区域的电子材料、智能终端重要生产基地。依托国际招商产业园，推行“标准地”招商，着力引进一批高端化工新材料、海洋生物与医养健康、高端装备制造领域大项目好项目。鼓励各类开放平台与RCEP国家建立产业对接机制，在现有合作基础上扩大深化合作规模，创建合作园区。（责任单位：市商务局，各区市政府、管委）

5.引进国际科创项目。发挥烟台高新区国家自主创新示范区平台优势，建设RCEP科技合作示范基地。依托烟台市（国际）技术市场等平台和山东（烟台）中日产业技术研究院、驻日韩经济合作中心等机构，深化与日韩科创服务机构合作，大力引进技术转移转化项目。扩大中韩科创孵化合作基地规模，加快中日科创园建设，打造日韩资科创项目集聚高地。鼓励有条件的区市在日本、韩国等RCEP区域内创新资源富集的国家建立离岸创新创业基地，加快成员国的技术成果向我市转移转化。（责任单位：市商务局、市科技局，各区市政府、管委）

二、用好经贸规则，扩大双向贸易

6.进一步开拓RCEP市场。组织“RCEP优惠政策进万企”“RCEP企业服务直通车”等巡回宣介活动和各种形式的RCEP专题培训，针对可以立即适用规则的行业企业，分门别类开展点对点的政策推送，帮助企业尽快形成RCEP视角，实现企业培训宣介全覆盖。用好中日农产品关税减让承诺，发挥莱阳食品、招远粉丝蛋白等国家外贸转型升级基地作用，指导农产品企业和基地扩大水产品、蔬菜水果、调味品等农产品对日出口规模，鼓励栖霞企业扩大苹果及其制品对东南亚国家出口规模。发挥烟台开发区功能聚合物及复合材料、龙口新型材料等国家外贸转型升级基地优势，支持万华化学高性能材料、南山集团新型铝材开拓RCEP国家市场。针对我市家电、液晶显示行业与日韩产业链分工现状，扩大富士康液晶电视机、乐金显示小家电显示屏等产品出口。巩固纺织服装、家用纺织品等行业对日出口领先地位，指导企业合理布局生产，拓展市场渠道。将RCEP国家作为贸易摩擦预警重点地区，强化信息收集、预测和预警，及时反映RCEP对我市贸易领域和相关行业的影响与挑战。用好山东省国际贸易摩擦法律服务团项目，组织“应对国际贸易摩擦法律服务面对面”活动，为相关进出口企业提供咨询和指导。针对机电、纺织服装、农产品等重点进出口产品，建立重要产业贸易调整援助试点，帮助企业有效应对国际贸易风险。密切关注与RCEP国家货物贸易动态，精准研判产业链供应链布局迁移趋势，锁定一批境内外行业龙头企业及核心技术配套企业，策划生成一批优质产业项目，重点推动服装、家具、电子产品、机械装备、汽车零件、化纤、农产品等出口型企业和日用消费品、医药、康复设备和养老护理设备等进口型企业在烟台集聚发展。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市贸促会、市农业农村局、市工业和信息化局、市税务局、烟台海关、人民银行市中心支行，各区市政府、管委）

7.扩大进口规模。打造RCEP区域进口商品集散中心，指导南山、万华、裕龙石化等重点企业用好进口贴息、零关税、原产地累积等政策规则，扩大自RCEP国家先进技术、关键设备和零部件进口。鼓励恒邦冶炼、招金精炼、江铜国兴等冶炼企业用好关税保证保险政策，扩大自RCEP国家的资源类产品进口。积极开展对日技术交流、产业合作，扩大日本优势车船及零部件、集成电路、半导体设备等高技术密集型、高附加值产品进口。发挥毗邻日韩的地缘优势，推进菜鸟国别仓项目尽快落地，拓展日韩美妆护理、保健食品、孕婴产品等适销对路的消费品进口，打造辐射全国的消费品分拨集散中心，畅通内外双循环。引进日、韩、澳、新高端消费品牌，推动区域首店、行业首牌、品牌首秀、新品首发的“四首经济”新业态加速集聚，提升消费能力和水平。鼓励住友商事等商贸服务企业利用我市水产品产业集聚、检测设施先进等优势，加快建设高端水产品分拨集散中心。鼓励芝罘区、莱山区、烟台开发区等中心城区建设市内免税店，支持日韩客滚船、游轮运营企业在国际航线上发展国际游轮免税店，用好过境游客红利，拓宽国际中高端消费品购买渠道。巩固创建进口贸易创新示范区。扩大福山区（含烟台开发区）省级进口贸易创新区带动作用，指导企业用好RCEP关税减免规则，拓宽RCEP国家进口商品供应渠道，提升进口集聚效应。以省级进口贸易创新区、黄渤海新区等经济增长极为推手，集聚要素资源、创新进口模式，待评选工作启动后，申建国家级进口贸易促进创新示范区。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市工业和信息化局、市税务局、烟台海关，各区市政府、管委）

8.加快贸易业态创新发展。发挥跨境电商产业联盟及跨境电商协会行业指导作用，组织开展30场以上跨境电商培训活动，扩大跨境电商主体覆盖面。支持机电产品、纺织服装、特色农产品、工艺品等行业企业利用亚马逊、eBay、阿里国际站等平台开展线上营销，与更多RCEP国家进行跨境电商合作。鼓励企业利用境外营销网络节点在RCEP国家建设海外仓，扩大跨境电商B2B出口。在全市范围内推广使用跨境电商综合服务平台，提升跨境电商通关效率。推动跨境电商O2O线下展示交易中心投入运营，实现跨境电商发展全民共享。指导三站市场加快内外贸一体化升级，发挥好线上综合服务平台作用，加快完成市场采购贸易展示服务大厅建设，不断提升管理服务水平。完善市场采购商品认定和主体准入体系，引导全市企业利用集中虚拟注册、一体交易等创新做法，不断扩大市场采购的贸易主体规模，提升我市企业与RCEP国家的贸易份额。鼓励市场采购贸易企业投保出口信用保险，对保费予以支持。加大本地市场采购贸易服务企业的培植、引进力度，吸引国际货运代理、金融信息服务等企业进驻三站市场，着力打造面向日韩、辐射RCEP全域的跨境商品集散中心。发挥海关特殊监管区作用，做大做强原油、铁矿石、煤炭、铜精矿等品类大宗商品保税混兑业务。推动招金集团混金业务监管场所尽快完成验收，实现混金业务落地。探索拓展混矿转口日韩路径，打造全球矿产品保税混配中心。抢抓RCEP扩大开放承诺机遇，大力引进研发、管理咨询、养老服务、专业设计、制造业相关服务、空运、海运、金融、电信、法律等现代服务业项目。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市行政审批服务局、市生态环境局、市税务局、烟台海关、人民银行市中心支行，各区市政府、管委）

9.提升贸易便利化水平。落实RCEP“6小时通关”，对RCEP成员国货物实行24小时预约通关，确保对抵达海关监管作业场所且完整提交相关信息的RCEP缔约方原产易腐货物和快件企业承揽承运的货物物品实行6小时内放行便利措施。大力开展AEO信用培育和认证工作，扩大AEO认证企业覆盖范围。用好RCEP原产地区域累计规则，优化原产地管理模式，推动原产地证书发放社会化，实现原产地证签发“全程网办，企业自助打印”，吸引以RCEP区域为原料采购地和出口目的地的企业来烟台投资。开展“烟台RCEP企业服务直通车”系列活动，指导企业合理利用原产地规则，借助RCEP原产地区域累积规则和RCEP背对背原产地规则，降低进出口成本。（责任单位：烟台海关、市发展改革委、市商务局、市贸促会，各区市政府、管委）

10.畅通RCEP物流黄金通道。提升“齐鲁号”欧亚班列运行效率，争取增加欧亚班列开行量，助力企业有效利用欧亚班列，减少海运费上涨带来的压力。加强回程货源组织，增加回程班列开行量，力争回程班列开行量和去程班列开行量基本持平，保证全市欧亚班列运行线路和班期的稳定增长。构建空中货运便捷通道，推动烟台机场新国际货站及国际快件监管中心尽快建设完成，完成从传统机场货站向综合物流园转型升级。加密烟台至大阪、东京、仁川等城市的货运航线，力争烟台至欧洲、北美的直达货运航班开通运行，全面提升国际空运便利度。推进中日韩“多港联动”，发挥港口优势，加强与日韩地方政府、港口的交流合作，推进烟台港与日韩港口合作及通关便利化。坚持招商引资与港产城融合发展相结合，做好临港产业布局，加快推进烟台海上世界等港产城融合项目，大力集聚航运服务、物流仓储、货运代理、国际贸易、电商服务等企业。用好综合保税区、回里B型保税物流中心，打造对日韩的国际物流枢纽中心，吸引日韩货物自我市过境转运至欧亚各国；欧亚及“一带一路”沿线国家的木材、钢铁等资源、能源类产品，自我市分拨国内其他城市和日韩等RCEP国家，实现日韩-烟台-阿拉山口-欧洲海铁直通运输，推进国际物流多式联运建设，提高货物通关、运输效率，提升我市“双节点”枢纽价值。（责任单位：市交通运输局、市发展改革委、市口岸办、市商务局、烟台海关、山东港口烟台港集团、烟台国际机场，各区市政府、管委）

11.扩大口岸优势。提升口岸服务功能，推广国际贸易单一窗口出口退税、金融服务等功能应用，积极推进药品进口、整车进口口岸和进境水果指定监管场地申报工作，不断提升口岸功能。发挥海关特殊监管区作用，依托烟台综合保税区，鼓励富士康用好游戏机入选国家新一批保税维修产品名单契机，扩大游戏机保税维修规模。推动蓬莱船舶国家外贸转型升级基地做大做强，支持中集来福士、巨涛重工等企业开展船舶、海工装备保税维修业务，打造保税维修再制造基地。（责任单位：市口岸办、市市场监管局、市交通运输局、市商务局、烟台海关、山东港口烟台港集团、市生态环境局，有关区市政府、管委）

三、搭建会展平台，共谋合作发展

12.用好现有展会平台。创新“DIY+”国际市场开拓活动，在确保疫情防控的基础上，推广“线下展品展示+现场专业人员服务+线上视频洽谈”参展模式，重点组织企业参加山东品牌农产品东京展、大阪展、泰国国际机械制造展等针对RCEP国家的国际市场开拓活动，指导企业拓市场、增订单。充分发挥烟台国际博览中心、烟台八角湾国际会展中心作用，精心举办中日韩工程技术大会、国际果蔬·食品博览会等品牌展会，邀请日本、韩国、新加坡等RCEP主要成员国驻华使领馆和商协会组织负责人、知名企业代表，围绕双向投资、自由贸易等领域广泛探讨经贸合作，推动与RCEP国家跨国公司经贸合作关系提质升级，努力变参展商、贸易商为投资商，放大展会溢出效应。（责任单位：市商务局、市科协及有关部门单位，各区市政府、管委）

13.打造RCEP专题展会。加强与国家部委、全国性和国际性商协组织的对接，积极承接面向RCEP国家的有影响力的会展活动。充分借鉴省内有关城市举办RCEP展会的经验做法，利用市政府主办的“东亚国际食品交易博览会”这一运作模式成熟的经贸例会，广泛联系对接上级对口部门单位、RCEP成员国驻华机构、商协组织争取支持，扩大招商招展及展览展示范围，提升展会规格层次，全面升级为“RCEP国际食品交易博览会”，将其打造为我市与RCEP区域进出口贸易及商贸合作的专业化、国际化、品牌化的经贸盛会，有效提升展会的国际化水平和城市影响力，助力我市企业深入开拓RCEP市场。（责任单位：市商务局、市贸促会、市发展改革委，各区市政府、管委）

四、建立联动机制，健全保障措施

14.放宽投资准入。根据上级部署要求，履行好协定投资负面清单承诺，确保开放措施落地到位。落实好全国版和自由贸易试验区版外商投资准入特别管理措施（负面清单）以及“十四五”规划纲要关于有序推进电信、互联网、教育、文化、医疗等领域开放的部署，在确保国家安全的前提下进一步扩大开放。（责任单位：市发展改革委、市商务局、市信息通信发展办公室、市教育局、市文化和旅游局、市卫生健康委，各区市政府、管委）

15.降低合作成本。推动RCEP区域内投资贸易活动更多使用人民币结算，帮助市场主体降低汇兑成本，规避汇率波动风险。持续优化政策安排和基础设施建设，为人民币跨境使用提供良好的制度环境。鼓励各区市加强承接产业转移平台建设，积极发挥自贸试验区、经济开发区、综合保税区、省级新区等在承接产业转移中的作用，完善基础设施，建设公共服务平台，提升承接产业转移能力。（责任单位：人民银行市中心支行，各区市政府、管委）

16.优化营商环境。严格实施与RCEP强制性义务对应的国内法律法规规章。以RCEP鼓励性义务作为进一步营造良好营商环境的抓手，不断提高地方治理能力。探索高质量实施RCEP经验，研究改进实施方法，提升企业利用RCEP的便利性，增强企业获得感。用好“双稳”平台，实施“千企大走访”，加强外资企业服务保障，推动外资企业增资扩股。（责任单位：市商务局、市司法局、烟台海关，各区市政府、管委）

17.防范产业风险。深入开展调研，广泛收集各方面诉求，鼓励各级各有关部门、单位积极参与RCEP实施工作，加强RCEP实施效果跟踪，引导企业趋利避害。关注劳动密集型产业面临的竞争压力和冲击，积极引导企业提高产品附加值，优化产业链供应链布局，提升国际竞争力。（责任单位：市商务局、市发展改革委，各区市政府、管委）

18.强化队伍建设。依托国丰投资控股集团有限公司，强化驻日本、韩国经济合作中心建设，适时在新加坡等重点国家新设驻外经济合作中心。鼓励发展市场化、专业化的中介招商、委托招商，在RCEP国家选聘招商顾问。加强与RCEP国家行业协会及华人华侨商会对接联系，拓展合作渠道。（责任单位：市商务局、市国资委、市委统战部，各区市政府、管委）